J'ai suivi les débats des députés de l'Assemblée nationale en séance plénière, dans l'hémicycle, concernant le nouveau programme d'enseignement général et les manuels scolaires.
En tant que personne chargée de compiler directement le nouveau programme d'enseignement général et les manuels scolaires, je suis vraiment surprise par certaines opinions selon lesquelles : le ministère de l'Éducation et de la Formation semble avoir assoupli la gestion de l'État en ne compilant pas un ensemble de manuels scolaires.
L’État incite les organisations et les individus à participer à l’élaboration des manuels scolaires, mais il doit néanmoins jouer un rôle de premier plan.
Je comprends également que l'avis exprimé vise à demander au ministère de l'Éducation et de la Formation d'établir un ensemble de manuels scolaires conformément au budget de l'État. Autrement dit, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit élaborer un ensemble de manuels scolaires afin de démontrer pleinement son rôle de chef de file dans la gestion des affaires publiques.
Manuels scolaires pour le nouveau programme d'enseignement général. (Illustration : HC)
De nombreux députés, citoyens et journaux se sont exprimés sur les raisons pour lesquelles le ministère de l'Éducation et de la Formation ne devrait pas élaborer de nouveaux manuels scolaires, et ont avancé des arguments convaincants. Je souhaite simplement clarifier un point : en élaborant ce nouveau programme d'enseignement général et ces manuels, le ministère de l'Éducation et de la Formation a-t-il relâché son contrôle ou perdu son rôle de chef de file au sein de l'État ?
Dans la loi sur l'éducation de 2019, le chapitre VIII énonce clairement les exigences du ministère en matière de gestion étatique du nouveau programme d'enseignement général et des manuels scolaires.
Plus précisément, le ministère de l'Éducation et de la Formation : « Réglemente les objectifs, les programmes et le contenu de l'éducation ; le cadre national de qualification ; les normes relatives aux enseignants ; les normes et standards d'utilisation des installations scolaires, des bibliothèques et du matériel ; l'élaboration et l'utilisation des manuels scolaires et des programmes d'études ; les examens, les tests, les inscriptions, les liens de formation et la gestion des diplômes et des certificats ; et la reconnaissance des diplômes délivrés par les établissements d'enseignement étrangers pour leur utilisation au Vietnam. »
Aucune autre exigence n'est prévue pour la gestion du nouveau programme d'enseignement général et des manuels scolaires. Ainsi, en comparant avec les dispositions susmentionnées de la loi sur l'éducation, on peut relever au moins deux points :
Premièrement, en ce qui concerne la gestion par l'État, la loi sur l'éducation ne stipule pas que le ministère de l'Éducation et de la Formation doit organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires pour le ministère.
Deuxièmement, au cours de la période écoulée, le ministère de l'Éducation et de la Formation a pleinement mis en œuvre les exigences relatives à la gestion de l'État énoncées à la section 4. De l'organisation de l'élaboration et de l'évaluation du nouveau programme d'enseignement général pour 2018 à la réglementation des exigences relatives à l'élaboration des manuels scolaires et aux critères d'évaluation des manuels scolaires (Circulaire 33) de manière très stricte.
Quel est le rôle de l'État dans la gestion du nouveau programme d'enseignement général et des manuels scolaires ?
Dans cette innovation, le nouveau programme d'enseignement général constitue le principal instrument juridique ; les manuels scolaires ne sont que des supports pédagogiques. L'enjeu majeur est de piloter l'élaboration, l'évaluation, la diffusion et la mise en œuvre de ce nouveau programme. C'est pourquoi le ministère s'est engagé activement et en première ligne dans la gestion étatique de ce programme.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de superviser l'élaboration, l'évaluation et l'approbation des manuels scolaires. Le ministre de l'Éducation et de la Formation a pris la décision de créer des conseils nationaux d'évaluation, chargés d'examiner et d'approuver les manuels scolaires de qualité approuvés par ces conseils… Est-il pour autant tenu d'exercer des responsabilités de gestion étatique ?
Professeur agrégé, Dr Do Ngoc Thong, rédacteur du nouveau programme d'enseignement général en littérature
Le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonne avec les collectivités locales pour organiser la sélection des manuels scolaires ; il se coordonne également avec elles pour compiler, évaluer et approuver les ressources pédagogiques locales ; et il prépare le matériel pédagogique. Le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonne avec le ministère de l'Intérieur et les collectivités locales pour constituer une équipe d'enseignants et de responsables pédagogiques… N'est-ce pas là une forme de gestion étatique ?
Le ministère de l'Éducation et de la Formation travaille en collaboration avec les collectivités locales pour faciliter la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général et des nouveaux manuels scolaires. Le ministre publie les documents nécessaires à la mise en œuvre de ce programme, ainsi qu'à l'innovation pédagogique et à l'évaluation dans les écoles, afin de répondre aux exigences du nouveau programme d'enseignement général de 2018.
Orienter l'élaboration et la mise en œuvre des plans d'éducation scolaire, garantir que les exigences de mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général soient flexibles et adaptées aux conditions spécifiques de la localité et de l'établissement d'enseignement, n'est-ce pas là la mise en œuvre de la gestion étatique ?
De nombreux autres éléments peuvent être cités pour démontrer le rôle proactif et moteur de la gestion étatique par le ministère de l'Éducation et de la Formation dans l'élaboration de nouveaux programmes d'enseignement général et la compilation de manuels scolaires.
J'ai travaillé dans le secteur de l'éducation pendant plus de 40 ans, dont 30 consacrés à l'élaboration de nouveaux programmes et manuels d'enseignement général. Ayant participé à trois refontes de ces programmes et manuels, conformément aux résolutions du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale, je n'ai jamais vu un processus d'élaboration aussi méthodique, méticuleux et exigeant, au point d'en être pénible.
Non seulement la pression exercée par les exigences et les réglementations des instances dirigeantes supérieures, mais aussi l'attention, la considération et les commentaires de nombreuses classes sociales.
L'élaboration du nouveau programme d'enseignement général et des manuels scolaires, conformément à la résolution 88 de l'Assemblée nationale, se déroule de manière de plus en plus stable et harmonieuse. Bien entendu, l'innovation que représentent ce nouveau programme et ces manuels présente encore des points à améliorer et à corriger ; des commentaires sont nécessaires… mais, dans l'ensemble, le nouveau programme d'enseignement général et les manuels scolaires de 2018 répondent aux exigences importantes énoncées dans la résolution 29 du Comité central et la résolution 88 de l'Assemblée nationale.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation connaît encore certaines limites, mais on ne peut pas dire qu'il ait relâché ses efforts ou qu'il ait cessé de jouer un rôle de premier plan dans la gestion étatique du nouveau programme d'enseignement général et des manuels scolaires.
Professeur agrégé, Dr Do Ngoc Thong
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