Avec des capitaux d'investissement se chiffrant en billions de VND, les principaux projets d'investissement direct devraient engendrer une forte croissance économique , transformer la structure des produits et services et accroître les recettes budgétaires, permettant ainsi à Thanh Hoa d'atteindre rapidement ses objectifs de développement. Toutefois, pour diverses raisons objectives et subjectives, de nombreux projets d'envergure accusent actuellement du retard, ce qui nuit à la valorisation des sols et à l'efficacité de la production et des entreprises.
Plusieurs projets n'ont pas pu être achevés dans les délais impartis !
Le projet de zone écotouristique de Tan Dan (ville de Nghi Son), financé par le groupe T&T , s'étend sur 84,8 hectares et représente un investissement initial d'environ 3 663 milliards de VND. Les travaux ont débuté en juin 2021. Fort de son envergure et porté par un investisseur prestigieux, ce projet vise à valoriser les atouts forestiers et maritimes de Nghi Son en créant une destination touristique et de loisirs pour les Taïwanais, les touristes internationaux et les experts étrangers résidant et travaillant dans la zone économique spéciale de Nghi Son (KKTNS). Lors du lancement des travaux, l'investisseur s'était fixé pour objectif une mise en service en mai 2024. Cependant, à ce jour, seuls 40 % des travaux sont réalisés. En août 2024, le Comité populaire provincial a approuvé une modification de la politique d'investissement, portant le capital à 11 096 milliards de VND et repoussant la date de mise en service à 2026.
Toujours au sein du complexe sidérurgique de Nghi Son (NSKTNS), le projet de laminoir n° 2 (lignes 3 et 4) a été lancé en janvier 2022 par la société par actions VAS Nghi Son Group. D'une capacité de 3 millions de tonnes par an et représentant un investissement total de près de 8 000 milliards de VND, ce projet utilise la technologie sidérurgique italienne DANIELI, la plus moderne d'Europe, avec pour objectif de commercialiser chaque année 3 millions de tonnes de billettes d'acier et 1,5 million de tonnes d'acier laminé. Il contribue ainsi à augmenter les recettes budgétaires de la province de plusieurs centaines de milliards de VND, à renforcer la marque sidérurgique Nghi Son et à assurer le fonctionnement simultané du complexe sidérurgique de Nghi Son. Cependant, l'objectif de mettre en service la première ligne de l'usine en 2023 n'a pas été atteint dans les délais impartis.
D'après l'analyse du Département de la planification et de l'investissement, 23 projets d'investissement direct majeurs, actuellement à l'étude, représentent un investissement total d'environ 74 208 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 7 projets ont débuté avant 2021, pour un investissement total de 25 681 milliards de VND, et 16 projets ont été lancés entre 2021 et 2024, pour un investissement total de 48 527 milliards de VND. Cependant, un seul projet est opérationnel depuis novembre 2023 : la zone d'élevage porcin de haute technologie et commerciale DABACO Thanh Hoa, située dans les communes de Thach Tuong et Thach Lam, district de Thach Thanh, et financée par la société par actions DABACO Vietnam Group, pour un budget de 654 milliards de VND.
Sur les 22 projets en construction, seuls 6 respectent le calendrier prévu. Parmi eux, la cimenterie Dai Duong, située dans la zone économique spéciale, et l'usine de pneumatiques radiaux pour automobiles, située dans la zone B du parc industriel de Bim Son, effectuent actuellement des essais de mise au point des machines en vue de leur exploitation officielle. L'usine de papier d'emballage Miza Nghi Son (phase 2) a reçu le terrain et finalise les documents et les procédures nécessaires au démarrage du projet. L'usine textile du pôle industriel de Thai Thang (Hoang Hoa) a quasiment achevé la construction de ses bâtiments. L'usine de transformation de chaussures d'exportation du pôle industriel de Van Ha (Thieu Hoa) a terminé la construction de deux unités, les deux restantes étant en construction, représentant environ 90 % du volume total. Le complexe hôtelier Sao Mai Thanh Hoa, dans la commune de Tho Lam (Tho Xuan), est en construction, représentant environ 83 % du volume total.
Seize autres projets d'envergure, essentiels à notre réussite, accusent un retard par rapport à la décision d'approbation de la politique d'investissement et à la délivrance du certificat d'enregistrement. Parmi eux figurent de nombreux projets suscitant de grands espoirs dans des secteurs aussi variés que l'industrie, l'agriculture, le commerce, le tourisme et les services, tels que : l'usine Intco Medical Vietnam, située dans la zone A Nord du parc industriel de Bim Son (ville de Bim Son), représentant un investissement de 2 796 milliards de VND ; la zone urbaine thermale de la commune de Quang Yen (Quang Xuong), d'un investissement de 6 849 milliards de VND ; le complexe de production et d'élevage de haute technologie Xuan Thien Thanh Hoa 1, situé dans la commune de Minh Tien (Ngoc Lac), d'un investissement de 3 000 milliards de VND ; le port général de Long Son, d'un investissement de 2 300 milliards de VND ; et un projet d'élevage laitier et de transformation de lait concentré à échelle industrielle, situé dans les districts de Nong Cong et de Nhu Thanh, d'un investissement de 3 800 milliards de VND.
Lors de la récente 37e Conférence du Comité exécutif provincial du Parti, de nombreux délégués ont exprimé leur inquiétude quant à la lenteur de la mise en œuvre de nombreux projets, en plus de proposer des solutions efficaces pour attirer les investissements des entreprises dans la production et le commerce. Bien que les recettes budgétaires de la province aient atteint un niveau record en 2024, elles dépendent encore principalement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) appliquée aux importations de pétrole brut et des redevances foncières. Si la mise en service des nouveaux projets tarde à se concrétiser, il sera difficile de dégager les marges de manœuvre nécessaires à une croissance budgétaire durable dans les années à venir.
« De nombreux projets d'investissement de grande envergure, pourtant approuvés, ont tardé à démarrer ou ont pris du retard. Dans le secteur du commerce et du tourisme notamment, bien que certains projets d'investisseurs réputés aient été attirés, la plupart n'ont pas été mis en service dans les délais impartis. Par conséquent, Thanh Hoa ne dispose pas encore d'infrastructures touristiques de qualité pour attirer les touristes haut de gamme, stimuler la demande et générer une forte croissance des recettes », a déclaré Luong Tat Thang, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Sam Son.
De nombreuses raisons
Parmi les nombreuses raisons expliquant la lenteur des projets, le déblaiement des terrains demeure l'une des principales causes. Sur 16 des 23 grands projets d'envergure recensés comme avançant lentement, 11 sont confrontés à des difficultés et des obstacles liés aux travaux de déblaiement. À titre d'exemple, le complexe de quatre cimenteries Long Son, situé dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son), compte encore 3 hectares de terrain non déblaiement, faute d'accord avec les riverains ; la zone écotouristique de Tan Dan, dans le quartier du même nom (ville de Nghi Son), présente quant à elle 7,28 hectares non déblaiements ; le complexe de production de haute technologie et d'élevage Xuan Thien Thanh Hoa 1, dans la commune de Minh Tien (Ngoc Lac), en compte encore 17 ; enfin, le quartier urbain de l'avenue Est-Nord-Sud (ville de Thanh Hoa) rencontre des difficultés car plus d'un hectare de terrain reste à déblaier.
Selon le Conseil de soutien et de réinstallation de la ville de Nghi Son, dès le début de sa mise en œuvre, la zone écotouristique de Tan Dan a rencontré des difficultés liées à des problèmes d'origine, de durée d'utilisation et de type de terrain. Certaines terres agricoles ont fait l'objet d'une décision de récupération par le Comité populaire de la ville, mais ne sont pas éligibles à une indemnisation ni à un soutien, car le cadastre actuel inclut des terrains de voirie, des terres d'irrigation, des cimetières et des plans d'eau abandonnés. Par ailleurs, certains ménages contestent le prix d'indemnisation proposé pour leurs terres et les biens qui s'y trouvent et demandent à l'investisseur de négocier. Actuellement, la modification des documents juridiques fonciers suite à l'entrée en vigueur de la loi foncière et des décrets de 2024 crée également une certaine confusion chez les investisseurs quant aux prochaines étapes du projet.
Selon une synthèse du Département de la planification et de l'investissement, les difficultés d'acquisition et de déblaiement fonciers sont dues à la complexité de la détermination de l'origine des terres, liée au manque de documents et de données justificatives. Cette situation entrave l'élaboration de plans d'acquisition et de déblaiement, une réalité difficile à mettre en œuvre. Par ailleurs, la lenteur des investissements dans la construction de certaines zones de relogement ralentit également le processus d'acquisition et de déblaiement. La coordination entre les différentes unités concernées et les délais de traitement des documents relatifs aux indemnisations et au déblaiement sont parfois longs et inefficaces. La plupart des projets d'investissement et d'affaires de la province concernent des terres agricoles. Les investisseurs doivent donc procéder aux indemnisations pour l'acquisition et le déblaiement fonciers par le biais d'accords informels visant à obtenir le transfert des droits d'utilisation des terres, des apports en capital ou la location de ces droits. Ces difficultés d'acquisition et de déblaiement contribuent à la lenteur des investisseurs dans la constitution des registres fonciers.
Outre le déblaiement des sites, la lenteur de certains projets s'explique également par la complexité des procédures et des documents nécessaires, en raison de la multitude de réglementations juridiques, souvent imbriquées et en constante évolution. Ces réglementations concernent notamment les investissements, le foncier, la construction, la protection de l'environnement, le logement et l'immobilier, les appels d'offres, la gestion et l'utilisation des biens publics, ainsi que la gestion des capitaux de l'État. Certains projets d'envergure, essentiels à notre système, nécessitent le dépôt de documents auprès des ministères et administrations centrales, ce qui allonge les délais de mise en œuvre. C'est le cas, par exemple, du port général de Long Son ; du terminal à conteneurs n° 2 du NSK ; de l'usine d'incinération des déchets ménagers pour la production d'électricité dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son) ; de l'usine Intco Medical Vietnam située dans la zone A nord du parc industriel de Bim Son ; et des exploitations laitières intensives et des unités de transformation du lait à l'échelle industrielle dans les districts de Nong Cong et Nhu Thanh. D'autres projets, comme le complexe touristique et parc d'attractions Nam Song Ma, situé dans les quartiers de Quang Chau et Quang Tien (Sam Son), sont encore en attente de directives de mise en œuvre. Ce projet, réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (contrat BT), est un projet complémentaire au projet d'investissement et doit donc être mis en œuvre selon le principe de parité. Cependant, à l'heure actuelle, la détermination du prix foncier prévu au moment de l'attribution et de la location des terrains, servant de base à la poursuite de l'attribution de terrains pour financer les projets BT, présente encore de nombreux problèmes, ce qui empêche de continuer à allouer des terrains pour investir dans la construction de projets...
Certains projets accusent également un retard en raison du manque d'infrastructures adéquates. Par exemple, pour l'aciérie Nghi Son n° 2, l'investisseur a achevé l'installation des équipements début août 2022, en vue des essais. Cependant, le projet de ligne électrique et de sous-station de 220 kV de KKTNS, financé par la National Power Transmission Corporation, ainsi que le projet de ligne électrique de 110 kV alimentant la sous-station métallurgique n° 2, ont pris du retard, privant ainsi la première phase du projet d'électricité. Par conséquent, l'investisseur a également ajusté le calendrier d'installation de la ligne 4 afin de le faire coïncider avec l'avancement de la mise sous tension et le moment de la mise en production commerciale des lignes.
M. Pham Tuan Anh, représentant de la société par actions VAS Nghi Son Group, a déclaré : « Fin octobre, une fois les difficultés liées au déblaiement du site résolues, la Société nationale de transport d’électricité a rapidement organisé la construction et mis sous tension le poste de transformation KKTNS de 220 kV et la ligne de raccordement. Nous attendons que le secteur de l’électricité finalise les étapes techniques et raccorde l’usine à l’électricité afin de mettre en service la ligne 3 en décembre 2024. Après une période d’essais concluante et les ajustements nécessaires, nous mettrons l’usine en service commercial au premier trimestre 2025. Une fois la ligne 3 pleinement opérationnelle, la société poursuivra ses investissements dans la construction de la ligne 4. »
Outre les raisons objectives, il est impossible de passer sous silence les facteurs subjectifs, notamment le manque de responsabilité ou de moyens de certains investisseurs, à l'origine des retards de projets. C'est le cas, par exemple, du complexe thermal de la commune de Quang Yen (province de Quang Xuong), dont le calendrier est déjà bien entamé : seuls 20 % des travaux sont achevés et d'importants travaux de déblaiement restent à réaliser. Actuellement, l'investisseur n'est pas en mesure de réunir les fonds nécessaires pour avancer les indemnisations et contribuer au financement du déblaiement des terrains des ménages, ce qui a considérablement ralenti les travaux. Les projets suivants connaissent une situation similaire : le complexe urbain de l'avenue Est-Nord-Sud (ville de Thanh Hoa) et l'usine d'incinération des déchets ménagers destinée à la production d'électricité dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son). Enfin, certains projets, confrontés à des causes multiples, peinent à être menés à terme, même après ajustements et prolongations.
Dans le domaine des investissements directs, la province de Thanh Hoa compte actuellement 173 projets d'investissement direct étranger (IDE) valides, représentant un capital d'investissement enregistré d'environ 14,96 milliards de dollars américains, ce qui la place au 8e rang national. Les investissements directs nationaux (IDN) ont également connu un essor important ces dernières années, avec des projets d'investisseurs de renommée nationale. Cependant, la réalisation de ces projets n'a pas été garantie, ce qui a entraîné le non-atteinte de certains objectifs fixés par la province et a quelque peu affecté la confiance et le climat des affaires. Afin d'attirer des flux de capitaux de qualité et de favoriser le développement des activités économiques, la province de Thanh Hoa entend mettre en œuvre des mesures d'intervention, remédier aux difficultés et aux lacunes des mécanismes et des politiques, adopter des mesures strictes à l'égard des investisseurs qui ne mettent pas en œuvre leurs projets de manière proactive et attirer de manière sélective des investisseurs de qualité.
Article et photos : Minh Hang
Source : https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
![[Photo] Le président Luong Cuong reçoit le secrétaire américain à la Guerre, Pete Hegseth.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/02/1762089839868_ndo_br_1-jpg.webp)
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