Avec des investissements allant d'environ mille à plusieurs milliers de milliards de dongs, les principaux projets d'investissement direct devraient générer une croissance économique significative, une structure de produits et services et des recettes budgétaires, aidant ainsi Thanh Hoa à atteindre rapidement ses objectifs de développement. Cependant, pour de nombreuses raisons objectives et subjectives, de nombreux projets de grande envergure accusent actuellement du retard, ne parvenant pas à valoriser l'utilisation des terres ni à optimiser la production et l'efficacité des entreprises.
Une série de projets n'a pas été terminée à temps !
Le projet de zone écotouristique de Tan Dan (ville de Nghi Son), financé par le groupe T&T, s'étend sur 84,8 hectares et représente un investissement initial total d'environ 3 663 milliards de VND. Les travaux ont débuté en juin 2021. Grâce à une envergure considérable et à un investisseur prestigieux, ce projet devrait transformer les atouts des forêts et des mers de Nghi Son en une destination de villégiature et de divertissement pour les Vietnamiens, les touristes internationaux et les experts étrangers vivant et travaillant dans la zone économique de Nghi Son (KKTNS). Lors du premier coup de pioche, l'investisseur avait fixé comme objectif une mise en service en mai 2024. Cependant, à ce jour, seuls 40 % du volume total du projet est achevé. En août 2024, le Comité populaire provincial a décidé d'approuver l'ajustement de la politique d'investissement du projet avec une augmentation de capital à 11 096 milliards de VND, tout en reportant sa mise en service à 2026.
Toujours dans la NSZ, le projet n° 2 du laminoir d'acier de Nghi Son (lignes 3 et 4) a été lancé par la société par actions du groupe VAS Nghi Son en janvier 2022. Avec une capacité de 3 millions de tonnes par an et un investissement total de près de 8 000 milliards de VND, le projet utilise la technologie sidérurgique italienne DANIELI la plus moderne d'Europe, visant à mettre sur le marché 3 millions de tonnes de billettes d'acier et 1,5 million de tonnes d'acier laminé chaque année. Il contribuera ainsi à augmenter les recettes budgétaires de la province de plusieurs centaines de milliards de VND, contribuant ainsi à affirmer la marque d'acier de Nghi Son et à synchroniser l'exploitation du complexe sidérurgique de Nghi Son. Cependant, l'objectif de mise en service de la première ligne de l'usine en 2023 n'a pas été atteint à temps.
Français Selon l'examen du Département de la Planification et de l'Investissement, 23 projets d'investissement direct clés à grande échelle actuellement à l'étude représentent un investissement total d'environ 74 208 milliards de VND. Parmi eux, 7 projets ont commencé la construction avant 2021, avec un investissement total de 25 681 milliards de VND et 16 projets ont commencé la construction au cours de la période 2021-2024 avec un investissement total de 48 527 milliards de VND. Cependant, un seul projet a été mis en service en novembre 2023, il s'agit de la zone d'élevage de haute technologie et d'élevage porcin commercial DABACO Thanh Hoa dans les communes de Thach Tuong et Thach Lam, district de Thach Thanh, investie par DABACO Vietnam Group Joint Stock Company avec un budget de 654 milliards de VND.
Français Sur les 22 projets en construction, seuls 6 projets sont dans les délais. Parmi eux, l'usine de ciment de Dai Duong dans la NSZ et l'usine de pneus radiaux dans la zone B du parc industriel de Bim Son (IP) effectuent actuellement un essai pour calibrer les machines en vue d'une exploitation officielle. L'usine de papier d'emballage de Miza Nghi Son - Phase 2 a reçu le terrain et finalise les documents et les procédures pour démarrer le projet. L'usine textile du pôle industriel de Thai Thang (Hoang Hoa) a pratiquement terminé la construction de ses bâtiments d'usine ; l'usine de transformation de chaussures d'exportation du pôle industriel de Van Ha (Thieu Hoa) a terminé la construction de 2 usines, les 2 autres usines sont en construction avec une valeur estimée à 90 % du volume total. Le complexe hôtelier de Sao Mai Thanh Hoa dans la commune de Tho Lam (Tho Xuan) est en construction avec une valeur estimée à 83 % du volume total.
Seize autres projets clés de grande envergure accusent un retard par rapport à la décision d'approbation de la politique d'investissement et du certificat d'enregistrement d'investissement. Parmi eux figurent de nombreux projets qui suscitaient de grandes attentes dans les domaines de l'industrie, de l'agriculture, du commerce, du tourisme et des services, tels que : l'usine Intco Medical Vietnam dans la zone nord A du parc industriel de Bim Son (ville de Bim Son), avec un capital d'investissement de 2 796 milliards de VND ; la zone urbaine de villégiature de minéraux chauds dans la commune de Quang Yen (Quang Xuong), avec un capital de 6 849 milliards de VND ; le complexe de production et d'élevage de haute technologie Xuan Thien Thanh Hoa 1 dans la commune de Minh Tien (Ngoc Lac), avec un capital de 3 000 milliards de VND ; le port général de Long Son, avec un capital de 2 300 milliards de VND ; le projet d'élevage laitier et de transformation du lait concentré à l'échelle industrielle dans les districts de Nong Cong et de Nhu Thanh, avec un capital de 3 800 milliards de VND.
Lors de la récente 37e Conférence du Comité provincial du Parti, de nombreux délégués ont exprimé leur inquiétude face à la lenteur de nombreux projets, tout en proposant des solutions efficaces pour attirer les ressources des entreprises pour la production et les affaires. Bien que les recettes budgétaires de la province aient atteint leur plus haut niveau historique en 2024, elles dépendent encore principalement de la TVA sur les importations de pétrole brut et des redevances foncières. Si la mise en œuvre des nouveaux projets tarde, il sera difficile de dégager davantage de marge de manœuvre pour consolider une croissance budgétaire durable dans les années à venir.
« De nombreux grands projets d'investissement approuvés ont été mis en chantier avec du retard ou ont accusé du retard. Dans les secteurs du commerce et du tourisme, en particulier, bien que certains projets d'investisseurs réputés aient été attirés, la plupart n'ont pas été mis en service dans les délais. Par conséquent, Thanh Hoa ne dispose pas encore d'infrastructures touristiques de qualité pour attirer une clientèle de luxe, stimuler la demande touristique et générer des revenus importants », a déclaré Luong Tat Thang, secrétaire du Comité du Parti de la ville de Sam Son.
De nombreuses raisons
Parmi les nombreuses raisons expliquant la lenteur des projets, le déblaiement des sites reste l'une des principales causes évoquées. Sur les 16/23 projets clés de grande envergure actuellement classés comme lents, 11 sont dus à des difficultés et obstacles liés au déblaiement des sites. En général, la chaîne de quatre cimenteries de Long Son, dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son), compte encore 3 hectares de terres non défrichées, faute d'accord avec les ménages locaux ; la zone écotouristique de Tan Dan, dans le quartier de Tan Dan (ville de Nghi Son), compte encore 7,28 hectares de terres non défrichées ; le complexe de production et d'élevage de haute technologie Xuan Thien Thanh Hoa 1, dans la commune de Minh Tien (commune de Ngoc Lac), compte encore 17 hectares de terres non défrichées ; la zone urbaine de l'autoroute Est-Nord-Sud (ville de Thanh Hoa) est confrontée à des difficultés, plus d'un hectare de terres n'ayant pas été récupéré.
Français Selon le Conseil d'appui à l'acquisition et à la réinstallation des terres de la ville de Nghi Son, dès le début de la mise en œuvre, la zone écotouristique de Tan Dan a rencontré des difficultés en raison de problèmes liés à l'origine, à la période d'utilisation des terres, au type de terrain... Certaines zones agricoles ont fait l'objet d'une décision de récupération de terres par le Comité populaire de la ville, mais ne sont pas éligibles à une indemnisation ni à un soutien, car le plan cadastral mesure actuellement les terres de circulation, les terres d'irrigation, les terres de cimetière et les surfaces d'eau abandonnées. Parallèlement, certains ménages ne sont pas d'accord avec le prix d'indemnisation pour les terres et les actifs fonciers et demandent à l'investisseur de négocier... Actuellement, l'ajustement des documents juridiques sur les terres lors de l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024 et des décrets sème également la confusion chez les investisseurs lors de la mise en œuvre des prochaines étapes du projet.
Selon la synthèse du Département de la planification et de l'investissement, concernant les causes d'acquisition et de défrichement des terres, la détermination de l'origine des terres se heurte à de nombreuses difficultés en raison du manque de documents et de preuves, ce qui complique l'élaboration d'un plan d'acquisition et de défrichement des terres, une réalité difficile à laquelle nous sommes confrontés. De plus, la lenteur des investissements dans la construction de certaines zones de réinstallation affecte également l'avancement des projets d'acquisition et de défrichement des terres ; la coordination entre les unités concernées et le délai de traitement des dossiers d'indemnisation et de défrichement sont parfois insuffisants. La plupart des projets d'investissement et d'affaires de la province utilisent des terres agricoles. Les investisseurs doivent procéder à l'indemnisation et au défrichement par voie d'auto-négociation pour obtenir le transfert des droits d'utilisation des terres, recevoir des apports en capital ou louer les droits d'utilisation des terres aux utilisateurs. L'acquisition et le défrichement des terres rencontrent donc de nombreuses difficultés, ce qui ralentit les investisseurs dans la finalisation des dossiers d'utilisation des terres.
Outre le déblaiement des sites, la lenteur de certains projets s'explique également par la longueur des documents et des procédures, due à de nombreuses réglementations juridiques qui se chevauchent et changent fréquemment, telles que les lois sur l'investissement, le foncier, la construction, la protection de l'environnement, le logement et l'immobilier, les appels d'offres, la gestion, l'utilisation des biens publics et la gestion du capital de l'État. Certains projets clés de grande envergure comportent des procédures et des documents qui doivent être soumis aux ministères centraux et aux branches, ce qui entraîne des délais de mise en œuvre prolongés, notamment : le port général de Long Son ; le terminal à conteneurs 2 de la NSK ; l'usine d'incinération des déchets pour la production d'électricité dans le quartier de Dong Son (ville de Bim Son) ; l'usine Intco Medical Vietnam dans la zone nord A du parc industriel de Bim Son ; l'élevage laitier et la transformation du lait concentré à l'échelle industrielle dans les districts de Nong Cong et de Nhu Thanh. Certains projets attendent encore des instructions de mise en œuvre, comme : le complexe hôtelier et parc d'attractions Nam Song Ma dans les quartiers de Quang Chau et Quang Tien (Sam Son), qui est un projet homologue du projet d'investissement sous la forme d'un partenariat public-privé (contrat BT), doit donc être mis en œuvre selon le principe de parité. Cependant, à l'heure actuelle, la détermination du prix attendu du terrain au moment de l'attribution et de la location du terrain comme base pour continuer à attribuer le terrain afin de payer les projets BT pose encore de nombreux problèmes, ce qui conduit à l'incapacité de continuer à attribuer le terrain pour l'investissement et la construction du projet...
Certains projets accusent également des retards en raison du manque d'infrastructures. Par exemple, pour l'aciérie n° 2 de Nghi Son, l'investisseur a achevé l'installation des équipements début août 2022, prêts pour une exploitation pilote. Cependant, le projet de ligne électrique et de poste de transformation de 220 kV financé par la National Power Transmission Corporation et le projet de ligne électrique de 110 kV alimentant le poste de transformation métallurgique de 110 kV tardent à se réaliser, ce qui entraîne une interruption de l'alimentation électrique nécessaire à la phase 1 du projet. Par conséquent, l'investisseur a également ajusté le délai d'installation de la ligne 4 afin de l'adapter à la progression de la mise sous tension et au délai de mise en production commerciale des lignes.
M. Pham Tuan Anh, représentant de la société par actions VAS Nghi Son Group, a déclaré : « Fin octobre, après la résolution des difficultés liées au déblaiement du site, la National Power Transmission Corporation a rapidement organisé la construction et mis sous tension le poste de transformation 220 kV KKTNS et la ligne de raccordement. Nous attendons que les acteurs du secteur électrique finalisent les étapes techniques et raccordent l'usine au réseau électrique pour exploiter la ligne 3 en décembre 2024. Après un essai stable et les ajustements nécessaires, nous mettrons l'usine en service commercial au premier trimestre 2025. Lorsque la ligne 3 fonctionnera de manière stable, l'entreprise poursuivra ses investissements dans la construction de la ligne 4. »
Outre les causes objectives, il est impossible de ne pas mentionner les causes subjectives lorsque certains investisseurs manquent de responsabilité ou de capacité, ce qui entraîne des retards dans les projets. C'est le cas de la zone urbaine de villégiature des minéraux chauds de la commune de Quang Yen (Quang Xuong), qui accuse du retard : seulement 20 % du volume de construction est achevé et d'importants travaux de déblaiement du site restent à accomplir. À l'heure actuelle, l'investisseur n'a pas pu réunir les fonds nécessaires pour avancer les indemnités et soutenir le paiement des frais de déblaiement du site pour les ménages, ce qui a fortement affecté les travaux de déblaiement du site. Les projets suivants : la zone urbaine de l'est de l'avenue Bac Nam (ville de Thanh Hoa) ; l'usine d'incinération des déchets pour la production d'électricité du quartier de Dong Son (ville de Bim Son) sont également dans une situation similaire. En particulier, certains projets aux causes mixtes rendent leur achèvement difficile, même après ajustement et extension.
Dans le domaine de l'investissement direct, Thanh Hoa compte actuellement 173 projets d'investissement direct étranger (IDE) valides, pour un capital d'investissement total enregistré d'environ 14,96 milliards de dollars américains, se classant au 8e rang national. L'investissement direct national (IDE) a également prospéré ces dernières années grâce à des projets d'investisseurs de renommée nationale. Cependant, la progression de ces projets n'a pas été garantie, ce qui a entraîné le non-respect de certains objectifs de la province et a quelque peu affecté la confiance et le climat d'investissement des entreprises. Outre des mesures d'intervention, la suppression des difficultés et des lacunes des mécanismes et des politiques, l'introduction de mesures strictes à l'égard des investisseurs qui ne mettent pas en œuvre les projets de manière proactive, ainsi qu'une sélection sélective d'investisseurs de qualité, sont les solutions que la province de Thanh Hoa vise à mettre en œuvre pour attirer des flux de capitaux fiables vers les activités d'investissement et les activités commerciales.
Article et photos : Minh Hang
Source : https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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