Le comité de rédaction a calculé que 8 % du salaire de l'employé versé au Fonds de pension en cas de décès de l'employé équivaut presque à 50 % de la prestation d'assurance sociale unique telle qu'elle est actuellement réglementée.
Considérant la politique d’assurance sociale ponctuelle comme une question sensible ayant des répercussions à long terme sur la sécurité sociale, le Gouvernement a soumis à l’Assemblée nationale deux solutions dans la loi révisée sur l’assurance sociale.
Option 1 : deux groupes de travailleurs seront répartis pour recevoir une somme forfaitaire. Ceux qui ont participé avant l’entrée en vigueur de la loi modifiée (prévue le 1er juillet 2025) pourront se retirer une fois si nécessaire après 12 mois de chômage. Les autres groupes, qui ont commencé à travailler et à cotiser à l’assurance sociale après le 1er juillet 2025, ne pourront pas se retirer, sauf dans les cas prévus par la réglementation.
Option deux : les travailleurs recevront 50 % de leur temps total dans le fonds de pension en cas de décès de leurs enfants, le reste sera conservé dans le système pour des prestations futures.
Expliquant la proposition de supprimer 50 % de la durée totale de cotisation à l'assurance sociale, M. Nguyen Duy Cuong, directeur adjoint de l'Assurance sociale au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré que le comité de rédaction avait analysé le nombre de travailleurs ayant quitté le système de sécurité sociale entre 2016 et 2022, montrant que près de 70 % des personnes âgées de 20 à 40 ans ont des besoins financiers urgents. Autoriser un retrait de 50 % résoudra deux problèmes simultanément : garantir le droit des travailleurs à se retirer de l'assurance tout en préservant leur retraite ultérieure.
En ce qui concerne le niveau de 50 %, qui n'est ni supérieur ni inférieur, le Comité de rédaction a constaté que si le retrait est plus élevé, la partie réservée sera insignifiante et la pension sera faible plus tard ; si le retrait est inférieur, les travailleurs réagiront car la petite somme d'argent ne suffit pas à résoudre les besoins urgents.
Il est proposé de limiter le prélèvement unique de l'assurance sociale en ne versant que 8 % de la cotisation d'assurance sociale du salarié au Fonds de retraite et de décès (les entreprises y cotisent à hauteur de 14 %). M. Cuong a analysé que cette réglementation serait inappropriée car le taux de cotisation au fonds diffère d'une période à l'autre : avant 2010, il était de 5 %, puis a progressivement augmenté jusqu'à 8 % comme c'est le cas actuellement.
De plus, tous les salariés affiliés à l'assurance sociale ne cotisent pas à hauteur de 8 %. Certains groupes contribuent à hauteur de 22 %, comme les Vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat et les bénéficiaires de prestations de conjoint ; d'autres, dont les organismes cotisent à hauteur de 22 %, comme les sous-officiers, les soldats et les étudiants des Forces armées populaires.
Le service technique a calculé que si 8 % de la cotisation du salarié étaient prélevés, cela équivaudrait à 0,96 % du salaire mensuel moyen de cotisations sociales pour chaque année de participation, soit 48 % de l'allocation unique actuelle. La loi actuelle stipule que l'allocation unique équivaut à deux mois du salaire moyen de cotisations sociales pour chaque année de participation.
Techniquement, M. Cuong pense que la réglementation permettant un retrait de 50% telle que rédigée est plus raisonnable, de sorte que les salariés n'aient pas à se demander si les 14% payés par l'entreprise donnent lieu à un débat sur le fait qu'il s'agisse ou non de la contribution de l'employeur.
Des travailleurs demandent un retrait unique de leur assurance sociale à Hô-Chi-Minh-Ville, fin 2022. Photo : Dinh Van
Concernant la solution à la politique de retenue de 50 % du temps total de cotisations d'assurance sociale , M. Cuong a donné l'exemple d'un travailleur ayant cotisé pendant dix ans à l'assurance sociale et souhaitant se retirer. La période maximale sera de cinq ans, période qui sera considérée comme annulée car tous les avantages auront été perçus. Les cinq années restantes sont retenues dans le système ; si le travailleur continue de travailler et de cotiser à l'assurance sociale, elles seront ajoutées en continu. Pendant la période de cotisation continue, le travailleur percevra des prestations de maternité et de maladie.
S'ils atteignent l'âge de la retraite sans avoir cotisé 15 ans à la sécurité sociale, les travailleurs peuvent continuer à percevoir leurs cotisations en un seul versement ; cotiser volontairement en un seul versement pour les années restantes afin de percevoir une pension ; ou percevoir une allocation mensuelle. Le bureau de rédaction propose deux options pour calculer le montant de cette allocation : le montant du versement en un seul versement ou le montant total versé.
« Quelle que soit l'option choisie, à long terme, les prestations des travailleurs seront accumulées dans le système, ce qui les incitera à continuer à cotiser à la sécurité sociale », a déclaré M. Cuong, ajoutant que la politique permettant aux travailleurs de retirer leur assurance sociale en une seule fois est historique, héritée des révisions de la loi sur l'assurance sociale. Pour limiter cette vague, une feuille de route doit être établie, et son retrait immédiat est inévitable, car il pourrait susciter des réactions sociales.
Les statistiques pour la période 2016-2021 montrent qu'environ 99 % des travailleurs retirent leurs cotisations immédiatement après un an d'arrêt, et la plupart travaillent en entreprise. Les travailleurs du secteur privé et des investissements directs étrangers (IDE) sont soumis à une forte pression au travail, ce qui les pousse souvent à changer d'emploi. Ils choisissent souvent de percevoir des allocations chômage ou de bénéficier de l'assurance sociale tout en cherchant un nouvel emploi.
Le projet de loi révisé sur l’assurance sociale devrait être discuté par l’Assemblée nationale lors de sa session d’octobre 2023, approuvé lors de sa session de mai 2024 et entrer en vigueur à compter du 1er juillet 2025.
Hong Chieu
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