La réorganisation des établissements d'enseignement a été soigneusement préparée et a reçu un large consensus.

« La fusion des établissements d’enseignement est soigneusement préparée, prudente et conforme au modèle de gouvernement local à deux niveaux. »

Quang Ninh a désigné le secteur de l'éducation comme l'un des axes prioritaires de la réorganisation. Photo d'illustration : Thanh Van/VNA

C’est ce qu’a affirmé Nguyen Thi Hanh, vice-présidente du Comité populaire provincial de Quang Ninh, lors des discussions sur la réorganisation des établissements scolaires dans la province. Au 5 novembre, la province n’avait reçu aucune demande écrite du ministère de l’Éducation et de la Formation lui enjoignant de suspendre les travaux de réorganisation des écoles dans la région.

Mme Nguyen Thi Hanh a déclaré que la fusion avait été mise en œuvre avec rigueur, en tenant compte des réalités du terrain, et qu'elle avait reçu un large consensus de la part des parents, des élèves et des enseignants. L'objectif est de réduire les interactions, d'améliorer la gestion et de se concentrer sur l'amélioration de la qualité de l'éducation pour les élèves. Les élèves continueront d'étudier dans leurs établissements respectifs, les enseignants continueront d'enseigner dans leurs établissements respectifs ; aucun élève ne sera impacté et n'aura à changer d'établissement du fait de cette fusion.

La réorganisation des établissements scolaires, préparée par la province de Quang Ninh depuis avril 2025 et mise en œuvre à partir de la mi-octobre 2025 après consultation de la population, des enseignants et des parties prenantes, a recueilli un large consensus. Cette réorganisation, menée simultanément, visait à réduire de moitié le nombre d'établissements gérés par les communes, les quartiers et les zones spéciales, sans toutefois modifier la taille des infrastructures ni impacter l'apprentissage des élèves. L'enseignement, et notamment l'apprentissage des élèves, se poursuit normalement dans les écoles actuelles, sans changement de classes, d'enseignants ni d'horaires. Les dirigeants du Comité populaire provincial ont affirmé qu'il s'agissait d'une mesure stratégique pour rationaliser le système, améliorer l'efficacité de la gestion, créer les conditions d'un investissement accru dans l'éducation et répondre aux exigences d'un développement local rapide et durable pour la nouvelle ère.

Mme Nguyen Thi Hanh a indiqué que certaines communes et certains quartiers de Quang Ninh comptent actuellement un nombre excessif d'écoles, certaines localités en comptant entre 15 et 21. Or, nombre de ces écoles ne respectent pas les normes minimales, n'offrant que 4 ou 5 classes (contre 9 minimum requis). Conformément au modèle de gouvernance locale à deux niveaux, chaque commune, quartier ou zone spéciale ne dispose que d'un seul spécialiste en charge de l'éducation. Il est donc nécessaire de réorganiser et de réduire le nombre d'unités de gestion, tout en renforçant les capacités de gestion de l'éducation, en tenant compte des réalités du terrain.

Le directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation de la province de Quang Ninh, Dinh Ngoc Son, a affirmé que la fusion avait été réalisée selon le principe d'« égalité de niveau » : regroupement des établissements préscolaires, des établissements d'enseignement général et des établissements de formation continue, afin de garantir la continuité des activités d'enseignement et d'apprentissage. Parallèlement, la fusion a été menée selon le principe que chaque commune conserve au moins un établissement pour chaque niveau d'enseignement (préscolaire, primaire et secondaire), la priorité étant donnée au modèle d'enseignement primaire-secondaire intégré dans les zones peu peuplées et au relief accidenté.

Selon le Département de l'éducation et de la formation de la province de Quang Ninh, en septembre 2025, la province comptait 637 établissements d'enseignement, de la maternelle à l'université, dont 56 écoles privées. Le système public comprenait 579 écoles et centres relevant des comités populaires communaux, du Département de l'éducation et de la formation, du Comité populaire provincial et des ministères et antennes centrales.

Après la réorganisation, 54 unités administratives de niveau communal gèrent toujours 522 établissements publics (écoles maternelles, primaires et secondaires) au niveau communal. Du fait des spécificités régionales, le nombre d'établissements scolaires est inégalement réparti : dans certaines localités, 10 unités de niveau communal ne comptent pas plus de 5 établissements, tandis que 7 localités en possèdent plus de 15.

Dans certaines unités communales, le nombre total de groupes/classes dans les établissements d'enseignement public est relativement faible, n'excédant pas la capacité maximale d'un établissement. Plus précisément, 12 unités comptent moins de 30 groupes/classes préscolaires, 11 unités ont au maximum 40 classes de primaire et 33 unités ont au maximum 45 classes de secondaire.

Les établissements d'enseignement public de la province manquent toujours de près de 4 000 gestionnaires, enseignants et membres du personnel par rapport à la norme, et notamment de plus de 2 600 enseignants.

En réalité, avant la fusion, le réseau scolaire restait dispersé et de petite taille ; la pénurie d’enseignants et l’absence d’une structure adéquate engendraient de fortes tensions. Cette situation démontre la nécessité de réorganiser le réseau d’écoles et de classes, de rationaliser l’appareil d’administration, d’optimiser l’utilisation du personnel existant et de restructurer les ressources humaines selon le modèle de gouvernance locale à deux niveaux.

Conformément au plan n° 253/KH-UBND du 6 octobre 2025 du Comité populaire de Quang Ninh relatif à la rationalisation des organisations internes, des services publics et des entreprises d'État, les comités populaires communaux procéderont à une réorganisation des établissements d'enseignement public de leur territoire afin de réduire leur nombre de moitié, tout en maintenant au minimum les écoles maternelles et les collèges. À l'échelle de la province, 520 écoles seront ramenées à 251, soit une suppression de 269 établissements. Parmi ceux-ci, 97 écoles maternelles (sur un total de 185), 104 écoles primaires (sur un total de 152) et 68 collèges (sur un total de 183). Après cette réorganisation, Quang Ninh aura supprimé 284 établissements préscolaires, d'enseignement général et de formation continue, ce qui représente une réduction d'environ 50 %.

Suite aux réactions du public concernant le nombre de directeurs adjoints excédant les normes réglementaires après la réorganisation, la vice-présidente du Comité populaire provincial, Nguyen Thi Hanh, a indiqué que, conformément à la réglementation en vigueur, un nombre supérieur à la norme pouvait survenir lors de la restructuration des établissements. Elle a précisé que, dans un délai de 3 à 5 ans, les écoles feraient l'objet d'un examen et d'une réorganisation, et que le nombre de personnels de direction serait ramené à la normale.

Source : https://baotintuc.vn/giao-duc/viec-sap-xep-lai-cac-co-so-giao-duc-duoc-chuan-bi-ky-luongnhan-duoc-su-dong-thuan-cao-20251105152940959.htm