Les entreprises vietnamiennes profitent aujourd'hui des avantages offerts par les accords de libre-échange.

Le Vietnam a signé et mis en œuvre 16 accords de libre-échange (ALE), dont 3 de nouvelle génération, et compte 54 partenaires commerciaux répartis sur 4 et 5 continents. Il se classe ainsi 17e au niveau mondial et 2e au sein de l'ASEAN en termes de nombre d'accords commerciaux. L'évaluation des avantages que les entreprises, en particulier, et l'économie vietnamienne, en général, retirent de la signature de ces ALE ces dernières années a fait l'objet d'analyses, d'évaluations et d'une promotion active dans de nombreux médias et par les organismes d'État, tant au niveau central que local.

Selon l'évaluation réalisée lors de l'atelier de consultation sur la mise en place d'un écosystème permettant de tirer parti des accords de libre-échange, organisé par le ministère de l'Industrie et du Commerce le 20 juin 2025, la croissance des importations et des exportations ainsi que la balance commerciale du Vietnam sur la période 2004-2024 ont montré une progression notable : les exportations vietnamiennes sont passées du 48e rang mondial en 2004 au 15e rang mondial en 2024, les importations du 43e rang mondial en 2004 au 18e rang mondial en 2024, la balance commerciale est passée d'un déficit entre 2004 et 2011 à un excédent entre 2016 et 2024, l'ouverture commerciale (total des importations-exportations/PIB) s'élève à 166 %, plaçant le Vietnam au 13e rang mondial et au 2e rang au sein de l'ASEAN, et la croissance moyenne des exportations entre 2004 et 2024 est de 15,9 %, contre 6,4 % au niveau mondial et 7,9 % au sein de l'ASEAN. Le passage des partenaires commerciaux aux marchés des ALE, dont les exportations représentent toujours environ 70 % (en 2024, la Chine représente 15 %, l'UE 13 %, l'ASEAN 9 %, la Corée du Sud 6 %, le Japon 6 %), creuse le déficit avec les partenaires historiques des ALE.
Concernant l'impact des accords de libre-échange (ALE) sur les investissements, l'attraction des investissements étrangers au Vietnam entre 2010 et 2024 est passée de 4 milliards USD en 2004 à 38 milliards USD en 2024, soit une croissance moyenne de 17,9 % entre 2004 et 2023. Ce taux est à comparer à 8,2 % au niveau mondial et à 16,9 % pour l' ASEAN. Le Vietnam est ainsi passé de la 53e place en 2010 à la 24e place mondiale en termes d'attraction des IDE. Les ALE ont également un impact sur les institutions et l'environnement des affaires. Le taux d'utilisation du formulaire D de certificat d'origine (ATIGA) au Vietnam ces dernières années est d'environ 40 %, contre une moyenne de plus de 50 % pour l'ASEAN. La part de la valeur ajoutée nationale dans les exportations totales du Vietnam a diminué, passant de 68,4 % en 2007 à 49,4 % en 2022 (selon l'ADB RIVA). La valeur ajoutée nationale du Vietnam reste inférieure à celle de nombreux pays de la région.
Concernant le niveau de participation à la chaîne de valeur mondiale, l'indice de dépendance en aval (qui mesure la capacité du Vietnam à fournir des matières premières, des composants ou des produits intermédiaires à d'autres pays) a diminué, passant de 7,6 % en 2007 à 4,6 % en 2022. Le rôle du Vietnam dans la fourniture d'intrants intermédiaires à la chaîne de valeur mondiale reste limité, car son implication se concentre principalement sur les étapes finales de production et d'assemblage. Selon l'évaluation, les entreprises vietnamiennes participent souvent à l'étape de transformation, celle qui présente la plus faible valeur ajoutée. Les liens entre les entreprises nationales et les investissements directs étrangers (IDE) demeurent faibles ; ainsi, seules une centaine d'entreprises vietnamiennes sont des fournisseurs de premier rang (R1), et environ 700 sont des fournisseurs de deuxième et troisième rangs pour les multinationales implantées au Vietnam.
Analysez les raisons pour lesquelles les entreprises vietnamiennes ne bénéficient toujours pas pleinement des accords de libre-échange (ALE), notamment : le manque d’informations sur les engagements et les modalités de mise en œuvre, les carences de l’organisation des agences de gestion étatiques, la faible compétitivité des entreprises vietnamiennes par rapport à leurs concurrents, les difficultés persistantes liées à la complexité des règles d’origine, la persistance d’engagements désavantageux, les difficultés d’accès aux financements et aux crédits, la pénurie de produits locaux, les difficultés de développement de marques, l’absence de réseau de soutien aux entreprises, une forte dépendance aux grands marchés et une montée du protectionnisme commercial. Par ailleurs, la capacité d’adaptation aux nouvelles tendances du commerce international (évolution des chaînes d’approvisionnement, exigences du développement durable, transformation numérique et application de l’intelligence artificielle) reste faible au sein des entreprises vietnamiennes. Si l’adhésion à un ALE confère des avantages tarifaires, les mesures non tarifaires se multiplient et constituent des obstacles majeurs au commerce mondial.
Selon les données du ministère de l'Industrie et du Commerce, les produits agricoles constituent actuellement l'un des principaux secteurs d'exportation du Vietnam, avec un chiffre d'affaires à l'exportation en constante augmentation, passant de 4,9 milliards en 2006 à 28,9 milliards en 2024 (représentant 7,1 % des exportations totales du pays). Les produits agricoles d'exportation du Vietnam sont très diversifiés et comprennent notamment les fruits et légumes (qui représentent la majeure partie des exportations, soit 24,7 %), le riz (19,6 %), le café (19,4 %), les noix de cajou (15 %), le caoutchouc (11,8 %) et le poivre (4,5 %). De nombreux produits se sont imposés sur la scène agricole mondiale : en 2024, le poivre et les noix de cajou occupaient la première place, le café la deuxième et le riz la troisième. Les accords de libre-échange (ALE) assortis d'engagements importants en matière de réduction tarifaire (jusqu'à près de 100 %) et de protection des indications géographiques (ALE UE-Vietnam, ALE Royaume-Uni-Vietnam) ont contribué à promouvoir les exportations de nombreux produits agricoles vietnamiens, en particulier les fruits et légumes (dont les exportations ont été multipliées par plus de 27, passant de 259 millions de dollars en 2006 à 7,1 milliards de dollars), le caoutchouc (dont les exportations ont été multipliées par 31, passant de 110 millions de dollars en 2006 à 3,4 milliards de dollars en 2024) et les semences (dont les exportations ont été multipliées par 4,3, passant de 504 millions de dollars en 2006 à 4,3 milliards de dollars en 2024). milliards de dollars en 2024 – près de 9 fois)…

Attribution de certificats de mérite aux provinces et aux villes ayant obtenu de bons résultats dans la mise en œuvre des accords de libre-échange.

La signature de nombreux accords de libre-échange (ALE) a permis au Vietnam de diversifier ses marchés d'exportation, mais le pays reste fortement dépendant de deux marchés principaux : la Chine et les États-Unis, qui représentaient respectivement environ 30 % et 10 % du chiffre d'affaires total des exportations agricoles vietnamiennes en 2023. Certains produits d'exportation sont très dépendants du marché chinois, comme les fruits et légumes (la Chine représentait jusqu'à 65 % du chiffre d'affaires total des exportations vietnamiennes de fruits et légumes en 2023) et le caoutchouc (près de 80 %). Cependant, de nombreux autres produits agricoles ont diversifié leurs marchés d'exportation, tels que le café, le thé, le poivre et les noix de cajou. En particulier, grâce à la signature de nombreux ALE avec de nombreux partenaires au développement, le Vietnam a accru ces dernières années ses exportations agricoles, notamment de fruits et légumes, vers l'Union européenne, le Royaume-Uni et le Canada. Plus précisément, entre 2019 et 2024, les exportations agricoles vietnamiennes vers l'UE sont passées de 2,3 milliards USD à 3,6 milliards USD (dont 148 millions pour les fruits et légumes à eux seuls, contre 242 millions pour les fruits et légumes), celles vers le Royaume-Uni de 236 millions USD à 338 millions USD (dont 8,5 millions USD pour les fruits et légumes, contre 37,5 millions USD pour les fruits et légumes), et celles vers le Canada de 153 millions USD à 235 millions USD (dont 25,9 millions USD pour les fruits et légumes, contre 69,1 millions USD pour les fruits et légumes) (Office général des statistiques, Direction générale des douanes, 2025).
Dans les prochains mois, les organismes de gestion étatiques centraux et locaux continueront de surmonter et de promouvoir la diffusion des avantages que les entreprises peuvent tirer des accords de libre-échange (ALE). L'un des problèmes à résoudre est que de nombreuses entreprises ne sont toujours pas conscientes des opportunités et des défis liés aux ALE, et restent donc indifférentes à la participation aux activités de diffusion et de formation relatives aux ALE, et ne prennent pas l'initiative de s'informer sur les engagements liés à leurs activités commerciales.
Concernant les raisons pour lesquelles les entreprises ne remplissent pas les conditions d'origine et ne bénéficient donc pas des avantages tarifaires, la plupart des intrants de production destinés à l'exportation du Vietnam sont importés de partenaires traditionnels de la région, notamment la Chine, la Corée et l'ASEAN. Par conséquent, certains accords de libre-échange (ALE) n'incluant pas ces partenaires, les entreprises doivent, pour respecter les règles d'origine, accroître l'utilisation d'intrants nationaux. L'industrie vietnamienne de sous-traitance est sous-développée, son offre est limitée et ses prix élevés ; de ce fait, les avantages des tarifs préférentiels des ALE ne compensent souvent pas la hausse des coûts liée à l'utilisation d'approvisionnements nationaux. La pénurie croissante d'intrants nationaux rend le Vietnam de plus en plus dépendant des importations. Ce manque d'autosuffisance en matières premières expose les industries d'exportation à des risques importants en cas de fluctuations du marché mondial, pouvant entraîner la rupture de la chaîne d'approvisionnement.
De plus, les entreprises auront des difficultés à respecter les règles d'origine pour bénéficier des préférences tarifaires prévues par certains accords de libre-échange (ALE) du Vietnam, et se verront ainsi privées des avantages que ces ALE pourraient offrir pour accroître leur compétitivité sur le marché international. Par ailleurs, le Vietnam affiche actuellement les coûts les plus élevés liés aux documents d'exportation au sein de l'ASEAN, ce qui constitue également un frein à sa compétitivité par rapport aux entreprises de la région.

Dak Lak fait la promotion de l'EVFTA

Dans le secteur agricole , le Vietnam possède un potentiel important pour produire de nombreux produits tels que le riz, le café, les noix de cajou, le poivre et les fruits tropicaux. Cependant, ses exportations se limitent principalement aux matières premières ou aux produits semi-transformés. De ce fait, la valeur ajoutée est faible et aucun produit ne bénéficie d'une marque propre sur le marché étranger. Certains produits ont développé des marques nationales et sont commercialisés à l'international sous leur propre marque, mais faute d'avoir veillé à la protection de leurs marques à l'étranger, nombre d'entreprises se retrouvent avec des marques déposées par des sociétés étrangères, entraînant la perte de leurs droits de propriété intellectuelle. Par ailleurs, beaucoup d'entreprises, bien que possédant des marques à l'étranger, ne disposent pas de stratégie de promotion efficace pour conquérir une clientèle plus large.
Actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce met en œuvre le programme de marque nationale (Vietnam Value) afin d'aider les entreprises à développer et promouvoir leurs marques et à améliorer leur compétitivité sur le marché international. Cependant, malgré la reconnaissance de nombreuses marques au niveau national, le nombre de marques vietnamiennes répondant aux normes internationales demeure limité. En effet, exporter les marques nationales à l'international exige des efforts considérables. Les entreprises doivent réaliser des études de marché, comprendre les besoins des consommateurs et identifier les canaux de distribution. Elles doivent ensuite investir dans la conception et la fabrication de leurs produits afin de satisfaire les exigences des consommateurs étrangers. Enfin, elles doivent promouvoir activement leurs marques et établir un lien avec les clients, en les incitant à choisir les marques vietnamiennes parmi une multitude d'alternatives. Toutes ces étapes requièrent des ressources importantes, notamment en termes de savoir-faire, de technologie et de financement, ce qui représente un défi pour de nombreuses PME vietnamiennes.
En matière d'expérience internationale, certains pays, comme la Corée, ont mis en place un Centre d'assistance aux accords de libre-échange (ALE), un portail complet permettant aux entreprises d'accéder facilement à diverses informations pour tirer parti des ALE et un guichet unique offrant des services de soutien. Ce portail propose des contenus tels que le texte intégral des accords, les codes SH, les procédures de dédouanement, la liste des organismes de certification d'origine, des outils de calcul des avantages tarifaires et une auto-évaluation de la conformité aux réglementations relatives à l'origine. Le Royaume-Uni a restructuré sa stratégie de commerce international et ses agences de conseil pour la mise en œuvre des accords de libre-échange. La création du Département de la mise en œuvre des accords de libre-échange vise à aider les PME à mieux comprendre les avantages des ALE et à faciliter leur accès aux partenaires étrangers, ainsi qu'à renforcer les compétences des responsables et des conseillers en la matière.
Pour le Vietnam, l'une des leçons à tirer est le renforcement de sa capacité à nouer des liens avec des partenaires étrangers et les systèmes internationaux qui soutiennent efficacement les entreprises dans l'exploitation des accords de libre-échange (ALE). Le manque d'informations sur les marchés et l'accès limité aux partenaires étrangers constituent deux des principaux obstacles rencontrés par les entreprises souhaitant tirer parti des ALE. Il est donc nécessaire de mettre en place des programmes de mise en relation qui dépassent le cadre national et résolvent les problèmes en aval de la chaîne d'approvisionnement, c'est-à-dire l'accès aux partenaires et aux marchés étrangers. Le modèle britannique investit massivement dans la promotion du commerce et le renforcement des capacités afin que les entreprises puissent démarcher plus activement les partenaires étrangers, limitant ainsi le recours aux intermédiaires. Dans le contexte actuel du commerce international et au regard des besoins réels des entreprises nationales, le facteur « lien » doit combiner de manière flexible les activités de liaison nationales visant à produire des biens conformes aux normes et aux exigences techniques des marchés étrangers, et les activités de liaison et de coopération internationales pour renforcer les canaux de commercialisation et de vente, diversifier les marchés et optimiser l'exploitation de tous les marchés ayant conclu des ALE avec le Vietnam, au lieu de se cantonner aux marchés traditionnels.
Le futur modèle d'écosystème des accords de libre-échange (ALE), une fois appliqué et mis en œuvre, vise à promouvoir une utilisation optimale et efficace de ces accords, en constituant un outil de soutien essentiel pour maximiser les avantages qu'ils procurent. Cet écosystème offre de nombreux avantages concrets aux parties prenantes, notamment les entreprises, les organismes de gestion et les partenaires de soutien. La participation à cet écosystème permet non seulement d'optimiser les opérations commerciales, mais aussi de favoriser une coordination efficace entre les secteurs public et privé, créant ainsi un environnement propice à la mise en œuvre des accords de libre-échange. Il peut être considéré comme une solution importante et globale pour relever simultanément les défis susmentionnés et aider les entreprises à tirer pleinement parti des avantages offerts par les ALE.

Source : https://socongthuong.daklak.gov.vn/vi/news/hoat-dong-nganh-cong-thuong-34/nguyen-nhan-khien-mot-so-doanh-nghiep-viet-nam-chua-tan-dung-duoc-loi-ich-do-fta-mang-lai-5763.html