Commentant le projet de résolution, les délégués ont souligné que si le Vietnam se fixe un objectif de croissance économique supérieur à 10 % du PIB à partir de 2026, la demande en énergie, notamment en électricité, augmentera très rapidement. Dans ce contexte, le développement des énergies renouvelables, en particulier l'éolien en mer, constitue non seulement une tendance, mais aussi une nécessité urgente et un pilier essentiel de la stratégie énergétique nationale.
Cependant, l'expérience récente montre que le développement de l'éolien en mer se heurte à de nombreux problèmes juridiques, réglementaires et d'organisation. Parmi ceux-ci, les cinq principaux groupes de difficultés sont les suivants : l'absence d'approbation simultanée de la planification spatiale marine, ce qui fait que les projets éoliens en mer, bien qu'identifiés dans la planification du secteur énergétique, ne disposent toujours pas d'un cadre juridique solide pour leur mise en œuvre. Le chevauchement et le manque de cohérence entre les différents types de planification réduisent la faisabilité du projet.
De plus, il manque encore une vision claire, stable, attractive et à long terme de la politique et du mécanisme de tarification de l'énergie éolienne en mer, pourtant essentiels pour attirer les investisseurs nationaux et internationaux. Le mécanisme de tarification actuel ne reflète pas adéquatement les caractéristiques des coûts d'investissement considérables et des risques élevés liés à ce type d'énergie.
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| Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : quochoi.vn |
En revanche, il n'existe pas de directives complètes et unifiées concernant l'ordre et les procédures de location et d'attribution des zones maritimes pour les études, la recherche, la construction et l'exploitation de projets d'énergies renouvelables en mer. Cette situation engendre de la confusion chez les investisseurs et allonge les délais de préparation des projets.
Pour les projets éoliens offshore de grande envergure nécessitant des investissements très importants, il n'existe actuellement aucune réglementation précise concernant les modalités et les critères de sélection des investisseurs. Par ailleurs, les coûts des études préliminaires sont très élevés et les investisseurs s'exposent à des risques importants si le mécanisme de sélection n'est ni clair ni stable.
De plus, l'autorité compétente pour approuver les politiques d'investissement dans les projets éoliens en mer n'est actuellement pas très claire, ce qui entraîne une confusion dans la mise en œuvre, prolonge les délais de traitement des documents et ralentit le développement de l'ensemble du secteur.
À partir de cette pratique, les délégués ont suggéré que le projet de résolution devrait concevoir avec audace des mécanismes et des politiques novateurs, synchronisés entre les aspects juridiques et l'organisation de mise en œuvre, en particulier pour l'énergie éolienne en mer.
Il est donc nécessaire de mettre rapidement en place et de diffuser un cadre juridique solide, couvrant l'intégralité du cycle de vie du projet, depuis les études, la cession et la location des zones maritimes, jusqu'à l'évaluation, l'approbation, la construction et l'exploitation. Ce cadre juridique doit être stable, transparent et prévisible afin que les investisseurs puissent s'engager sereinement sur le long terme.
Les délégués ont également demandé au gouvernement d'accélérer la finalisation et l'approbation du plan d'aménagement spatial marin et des plans connexes, en veillant à leur cohérence avec le plan de développement énergétique et en identifiant clairement les zones prioritaires pour le développement de l'énergie éolienne en mer. Une planification proactive est essentielle pour favoriser les investissements.
Parallèlement, il est nécessaire d'édicter rapidement une réglementation précise concernant les procédures de location de la surface maritime et d'octroi des autorisations d'études et de recherches pour le développement de l'énergie éolienne. Ces procédures doivent être simples et claires quant aux autorités compétentes, aux délais, aux conditions et afin d'éviter tout chevauchement entre les organismes gestionnaires.
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| Vue de la réunion. Photo : quochoi.vn |
Les délégués ont également proposé la mise en place d'un processus d'appel d'offres public et concurrentiel pour l'attribution des projets et la sélection des investisseurs, assorti de critères clairs en matière de capacité financière, d'expérience et de technologie. Ce processus doit garantir l'attraction d'investisseurs compétents tout en limitant les situations de « réservation » d'une part dans un projet sans mise en œuvre.
Outre les mécanismes financiers tels que le crédit vert et les incitations à l'investissement, il convient de mettre en place des politiques encourageant la localisation des chaînes d'approvisionnement (fondations de pieux, ports spécialisés, navires d'installation, etc.) et la formation de ressources humaines hautement qualifiées pour le secteur de l'éolien offshore. Il s'agit d'une condition essentielle pour réduire les coûts et améliorer la compétitivité des entreprises nationales.
Concernant l'encouragement du secteur privé à participer au développement énergétique, notamment à l'énergie éolienne en mer, certains délégués ont déclaré que le projet de résolution ne reflétait pas encore pleinement l'esprit des résolutions du Parti sur l'économie privée.
Les délégués ont déclaré que dans le contexte des 5 prochaines années, la capacité totale de tous les types de sources d'énergie doit atteindre environ 2,5 à 3 fois la capacité actuelle (équivalent à 190 000 à 254 000 MW), la demande de capitaux s'élève à 18 à 20 milliards de dollars américains, et que la socialisation et une forte attraction des ressources privées sont la « clé » du succès.
Selon le délégué, certains mécanismes et politiques du projet de loi accordent encore une priorité considérable aux entreprises publiques et à leurs filiales. De nombreux avantages, tels que l'exemption de mise aux enchères des droits d'utilisation des sols, l'absence d'appel d'offres pour la sélection des investisseurs, la possibilité de sauter certaines étapes de planification et l'assouplissement des critères, sont principalement appliqués à ce groupe d'entreprises. Faute de révision et d'ajustement, ces mesures engendreront des inégalités, limiteront la motivation et les opportunités des entreprises privées, et iront à l'encontre de l'objectif de faire du secteur privé un moteur essentiel de l'économie.
Par conséquent, les délégués ont suggéré que le gouvernement et l'organisme de rédaction poursuivent leurs recherches et ajustent les contenus connexes, en garantissant un environnement d'investissement et d'affaires équitable et transparent, sans discrimination entre les secteurs économiques ; dans le même temps, il convient de mettre en place un mécanisme suffisamment robuste pour encourager les entreprises privées à investir dans les réseaux électriques, l'énergie éolienne en mer et les projets énergétiques de grande envergure.
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| Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, s'exprime lors de la réunion. Photo : quochoi.vn |
Lors de la réunion, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a expliqué que l'organisme chargé de la rédaction avait travaillé en étroite collaboration avec l'organisme de révision et les commissions de l'Assemblée nationale afin d'examiner et de corriger le projet de loi conformément à l'esprit de la résolution n° 66 du Bureau politique. Les sujets relevant de la compétence du gouvernement seront précisés en détail, au lieu d'être attribués aux ministères et aux organismes de niveau ministériel, afin de recentrer les efforts et d'accélérer les procédures.
En ce qui concerne les conditions de capacité financière des entreprises, les documents d'approbation des politiques d'investissement pour les projets éoliens en mer, le mécanisme de prise en charge des coûts d'étude, les procédures de réception et de traitement des documents, etc., le ministère de l'Industrie et du Commerce continuera d'examiner et d'améliorer ces aspects dans une perspective de transparence et de faisabilité, afin de faciliter au maximum les démarches des investisseurs tout en garantissant une gestion rigoureuse, etc.
(synthétique)
Source : https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/
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