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Des dizaines de mécanismes et de politiques spéciaux

Le matin du 31 mai, poursuivant la 7ème session, l'Assemblée nationale a écouté le rapport de présentation et de vérification du projet de résolution sur l'organisation du gouvernement urbain et le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang .

Lors de la présentation d'un rapport à l'Assemblée nationale, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que la résolution n° 43-NQ/TW du 24 janvier 2019 du Politburo a convenu de la nécessité de mécanismes et de politiques spécifiques pour construire et développer la ville de Da Nang, créant ainsi une dynamique pour le développement des Hauts Plateaux du Centre - région centrale et de l'ensemble du pays.

Ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung.

Le Politburo a chargé l'organisation d'appliquer officiellement le modèle de gouvernement urbain ; de compléter et de perfectionner les mécanismes et politiques spécifiques pour le développement des villes, en particulier dans la gestion des investissements ; les finances, le budget, les impôts ; la planification ; la science et la technologie ; l'innovation ; les puces semi-conductrices, l'intelligence artificielle ; l'attraction d'investisseurs stratégiques dans les aéroports, les ports maritimes... pour la construction pilote de zones franches ; les centres financiers internationaux à l'échelle régionale ;

Développer Da Nang en un centre d'innovation et de startups, un centre de haute technologie du pays ; un centre régional de logistique, de tourisme - services, de formation de ressources humaines de haute qualité dans les domaines des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle... perfectionner le système de gestion de l'État sur la sécurité alimentaire vers un point de gestion unifié.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, après trois années de pilotage de l'organisation de l'administration urbaine, de nombreux résultats positifs ont été obtenus. Dans le contexte actuel de développement et après évaluation, la ville de Da Nang dispose des conditions et des bases nécessaires pour mettre en œuvre officiellement l'organisation de l'administration urbaine et doit se doter de mécanismes et de politiques spécifiques, innovants, motivants et universels.

Le projet de résolution comprend 9 politiques sur l'organisation du gouvernement urbain dans la ville de Da Nang, y compris 7 politiques similaires qui ont été appliquées dans de nombreuses autres localités à travers le pays et 2 nouvelles politiques proposées : Règlement sur l'autorité des agences compétentes pour exécuter les tâches et les pouvoirs exercés par le Conseil populaire de district et le Conseil populaire de quartier conformément aux dispositions de la loi (point k, clause 3, article 7 et point g, clause 3, article 8 du projet de résolution) ;

Règlement sur l'autorité du Conseil populaire de la ville pour abolir les documents émis par les Conseils populaires de district et de quartier avant le 1er juillet 2021 (clause 1, article 19 du projet de résolution).

Le projet de résolution propose également de tester 21 politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang. Parmi celles-ci, six sont totalement similaires à celles des provinces et des villes autorisées par l'Assemblée nationale à les mettre en œuvre par des résolutions spécifiques, dix politiques similaires, adaptées et complétées pour s'adapter à la réalité de la ville, et cinq nouvelles politiques sont proposées, notamment :

Politique 1 : Création pilote de la zone franche de Da Nang (article 13 du projet de résolution).

Sur la base de l'étude de certains modèles de zones de libre-échange réussis dans le monde tels que l'UE, la Chine, Singapour, la Corée... en abordant de manière sélective les politiques d'incitation réussies des modèles économiques qui ont été mis en œuvre dans le pays, le projet de résolution propose un plan de développement pour la zone de libre-échange de Da Nang à construire avec 3 domaines fonctionnels : production ; logistique portuaire - logistique ; commerce - services.

Le développement de la zone de libre-échange de Da Nang vise à créer une nouvelle dynamique de développement, à aider à accélérer le développement socio-économique de la ville, à promouvoir son rôle de locomotive, à diriger le développement économique des régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale ; constitue la base pour piloter de nouvelles recherches politiques et constitue une prémisse pour la légalisation des réglementations sur les zones de libre-échange pour l'ensemble du pays.

Politique 2 : La ville est autorisée à récupérer des terres à des fins de développement socio-économique pour des intérêts nationaux et publics pour le projet de centre logistique (clause 4, article 11 du projet de résolution).

Politique 3 : Développer le domaine des micropuces semi-conductrices et de l’intelligence artificielle (Clause 4, Article 14 du projet de Résolution).

Politique 4 : Investissement, gestion, exploitation et manutention des actifs et équipements d’infrastructure au service du développement et de l’innovation scientifiques et technologiques (clause 3, article 14 du projet de résolution).

Politique 5 : Les organismes de service public chargés de gérer et d'exploiter les infrastructures techniques des pôles industriels qui ont été investis par des sources de capitaux d'investissement publics se verront attribuer des terrains par l'État, des terrains loués et des terrains sous-loués. (Clause 3, article 9 du projet de résolution).

Le projet de résolution entre en vigueur à compter du 1er janvier 2025.

Politique de rupture, oser penser, oser faire

Présentant le rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain et le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques pour le développement de la ville de Da Nang, le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que la création pilote de la zone de libre-échange de Da Nang, la loi actuelle ne contient pas de réglementation sur le concept de zones de libre-échange, sur les orientations sur la création et le fonctionnement des zones de libre-échange, mais stipule seulement que la zone franche est déterminée dans la planification générale de la construction de la zone économique.

Le Quang Manh, président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale.

Cependant, la décision n° 1287 du 2 novembre 2023 du Premier ministre portant approbation du plan d'urbanisme de Da Nang pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 ; dans laquelle, les tâches clés mentionnées : « Se concentrer sur le développement de Da Nang en un centre financier international à l'échelle régionale, la formation d'une zone franche, une zone de libre-échange, le développement des services de technologie de l'information et de communication, des soins de santé, une éducation et une formation de haute qualité ».

Sur le plan pratique, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a déclaré que la création de zones franches constituait un modèle nouveau au Vietnam ; il n'existe actuellement que des parcs industriels et des zones économiques. Cependant, ce modèle a été appliqué avec succès dans de nombreux pays à travers le monde.

La majorité des membres de la Commission des finances et du budget ont convenu que la création pilote d'une zone franche constituait une avancée majeure, une initiative audacieuse de la ville de Da Nang et du gouvernement, qui appliquaient le modèle de développement avancé mondial. Si elle est mise en œuvre avec succès, elle créera les conditions propices au développement socio-économique de la ville de Da Nang et de toute la région. Ce projet pilote vise à jeter les bases de l'élaboration de nouvelles politiques pour la mise en place d'une économie de marché à orientation socialiste. Il s'agit également d'une étape expérimentale qui nous permettra d'acquérir de l'expérience et de progresser progressivement.

Certains avis affirment que les politiques des zones de libre-échange ne sont pas encore réglementées dans le système juridique, ne sont pas spécifiques, n'ont pas déterminé les avantages concurrentiels, n'ont pas évalué l'impact sur la sécurité et la défense et n'ont pas de politiques exceptionnelles et révolutionnaires ; de nombreuses politiques fiscales sont similaires à celles appliquées aux zones économiques.

Il est donc proposé de clarifier le concept de zones de libre-échange, ses similitudes et ses différences par rapport aux zones économiques et aux zones franches ; de compléter l'expérience internationale dans la formation et le développement de ce modèle pour clarifier la base convaincante, et en même temps de charger le Gouvernement d'étudier et de proposer un rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décider du modèle lors de sa mise en œuvre.

Il est proposé que, pour assurer le développement de politiques sur les zones de libre-échange, créant des percées et l'excellence, il soit nécessaire d'élaborer un projet distinct sur les zones de libre-échange et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision .

Source : https://www.nguoiduatin.vn/thi-diemkhu-thuong-mai-tu-do-o-da-nang-vua-lam-vua-rut-kinh-nghiem-a666202.html