En raison de problèmes d'acquisition foncière, de nombreuses aires de repos de l'autoroute Nord-Sud continuent d'accuser des retards.

La construction de nombreuses aires de repos sur l'autoroute Nord-Sud continue d'accuser du retard en raison de problèmes de déblaiement des terrains et de modifications de la réglementation, ce qui affecte le plan d'exploitation, la satisfaction des besoins de repos et la sécurité des usagers de la route.

Remise tardive des locaux, modification de la réglementation

L'Administration des routes du Vietnam vient de remettre au ministère des Travaux publics un rapport sur la mise en place d'aires de repos le long de l'autoroute Nord-Sud Est. Le plan prévoit l'aménagement de 24 nouvelles aires de repos sur l'ensemble du trajet.

De nombreux tronçons de l'autoroute Nord-Sud sont ouverts à la circulation et en service depuis près de deux ans, mais ne comportent aucune aire de repos.

À ce jour, des contrats ont été signés avec des investisseurs pour la construction de 21 stations, dont 8 à partir d'août 2024 et 10 entre mars et avril 2025. Les contrats pour les stations de la section Quy Nhon - Chi Thanh devraient être signés en juin 2025, ceux pour Hau Giang - Ca Mau en septembre 2025 et ceux pour Can Tho - Hau Giang en octobre 2025 ; les procédures d'investissement pour les 3 stations restantes (La Son - Hoa Lien, Ham Deo Ca et My Thuan - Can Tho) sont en cours de finalisation.

Sur les 21 stations ayant signé des contrats, 16 sont en construction. Parmi celles-ci, trois stations, situées sur les tronçons Ham Nghi - Vung Ang, Vung Ang - Bung et Vinh Hao - Phan Thiet (km 205), ont quasiment achevé leurs travaux de desserte. Cinq autres stations sont en phase de fondation, les dernières étant principalement en phase de collecte des matériaux et de nivellement du terrain. Actuellement, la construction de cinq stations n'a pas encore débuté, soit en raison de la signature récente des contrats, soit en raison de retards dans la remise des terrains.

D'après l'évaluation de l'Administration des routes du Vietnam, l'investissement dans les aires de repos est une nécessité urgente pour améliorer le service public et permettre la perception des péages sur les autoroutes financées par l'État. Cependant, à ce jour, les progrès réalisés restent lents par rapport aux prévisions.

L'une des principales raisons est l'évolution de l'échelle des investissements dans les aires de repos : auparavant, chaque station ne couvrait qu'environ 1 hectare, mais suite à la décision 938/2023, la superficie requise est passée de 3 à 5 hectares pour assurer les services. Cette évolution allonge la procédure d'aménagement, d'autant plus que de nombreuses réglementations foncières sont également en mutation, ce qui engendre des difficultés de déblaiement dans de nombreuses localités.

Le retard pris dans la mise en place du système d'aires de repos signifie que les conducteurs en cas d'urgence pourraient être contraints de s'arrêter directement sur la bande d'arrêt d'urgence, ce qui représente un risque potentiel pour la sécurité.

De manière générale, l'Administration des routes du Vietnam a déclaré que la mise en œuvre de certains projets d'aires de repos est encore lente, principalement en raison de nombreux obstacles liés à l'autorisation des sites par les autorités locales, à la lenteur du transfert aux investisseurs (6/21 stations restantes) et aux procédures d'autorisation environnementale et de prévention et de lutte contre les incendies qui prennent beaucoup de temps.

Malgré l'existence de nombreux documents d'orientation et de recommandations, le processus de mise en œuvre reste parfois complexe, notamment en ce qui concerne le choix des consultants en conception, l'évaluation et la finalisation des procédures d'investissement. Certains investisseurs tardent également à se concerter avec les autorités locales pour obtenir les autorisations foncières et honorer leurs obligations financières contractuelles.

Le professeur agrégé Tran Chung, président de l'Association des investisseurs dans la construction des transports, a déclaré que les aires de repos constituent une infrastructure essentielle sur les autoroutes. Elles répondent aux besoins de repos et de restauration, et permettent d'effectuer les opérations techniques nécessaires aux véhicules, comme le gonflage des pneus, les réparations et le ravitaillement en carburant. Le retard pris dans la mise en place de ce réseau d'aires de repos oblige les conducteurs en cas d'urgence à s'arrêter directement sur la bande d'arrêt d'urgence, ce qui représente un risque potentiel pour leur sécurité.

« Pendant longtemps, nous nous sommes concentrés uniquement sur la construction de la route principale, sans accorder l'attention nécessaire aux infrastructures logistiques de transport. Les aires de repos sont considérées comme des "travaux annexes" et n'ont donc pas bénéficié d'investissements prioritaires », a commenté M. Chung.

Du point de vue des transports, M. Nguyen Van Quyen, président de l'Association vietnamienne des transports automobiles, a déclaré que la loi routière de 2024, qui prévoit la réglementation des aires de repos, permettra de remédier au manque d'aires de repos sur les autoroutes actuelles. En intégrant le calcul des ressources d'investissement dès la phase de planification des projets, le déploiement des aires de repos sera plus cohérent et étroitement lié à l'exploitation de l'axe routier.

Après deux ans d'exploitation, les aires de repos autoroutières entre Thanh Hoa et Nghe An ne sont toujours que des champs poussiéreux comme celui-ci.

« Il arrive fréquemment que des véhicules rencontrent des problèmes ou transportent des familles avec de jeunes enfants qui doivent s'arrêter pour aller aux toilettes. Or, sur l'autoroute Nord-Sud actuelle, c'est très difficile et dangereux. De nombreux itinéraires sont en service depuis deux ans et ne disposent toujours pas d'aire de repos. Nous espérons pouvoir bientôt aménager un lieu approprié pour se reposer et faire le plein pour les conducteurs effectuant de longs trajets », a déclaré M. Quyen.

Éliminer les obstacles, assurer la progression conformément aux instructions

Conformément au plan établi d'ici 2050, le Vietnam disposera de 43 autoroutes totalisant environ 9 014 km. Fin 2025, le réseau autoroutier devrait atteindre 3 081 km. La mise en service de nombreuses autoroutes dans l'Est du pays devrait entraîner une augmentation du trafic, nécessitant la réalisation des travaux d'infrastructure associés.

Selon M. Nguyen Quang Giang, directeur adjoint de l'Administration des routes du Vietnam, les lacunes du réseau autoroutier, notamment le manque d'aires de repos, ont été résolument prises en compte par le ministère de la Construction et l'Administration des routes du Vietnam, qui ont mis en œuvre des solutions spécifiques.

Sur les 21 stations ayant signé des contrats de mise en œuvre, 15 ont vu leurs sites entièrement livrés. Six stations rencontrent encore des difficultés locales ; cinq provinces, dont Quang Tri, Quang Ngai, Khanh Hoa (une station appartenant auparavant à Ninh Thuan), Lam Dong (une station appartenant auparavant à la province de Binh Thuan) et Dong Nai, n’ont pas encore achevé le déblaiement des sites pour ce projet.

Sur les 8 stations dont la construction a été commandée en 2024, quatre ne disposent pas de suffisamment de terrains. Parmi les 13 stations restantes, dont la construction a été commandée en 2025, on prévoit que d'ici septembre 2025, tous les terrains seront cédés à 11 d'entre elles ; la livraison des terrains des deux stations Cam Lo - La Son et Quang Ngai - Hoai Nhon Km15 continue de prendre du retard.

Selon M. Giang, alors que 21 aires de repos des projets d'autoroute Nord-Sud dans l'Est sont achevées et d'autres devraient l'être en 2025, l'Administration des routes du Vietnam et les comités de gestion de projets relevant du ministère de la Construction s'efforcent d'accélérer les travaux et de terminer les stations d'ici la fin de l'année.

« La mise en service des aires de repos sur les autoroutes nouvellement ouvertes sera prioritaire et réalisée dans les meilleurs délais, au même titre que les projets autoroutiers en cours ou sur le point d’être mis en œuvre. L’achèvement de ces aires de repos, destinées aux personnes et aux véhicules circulant sur les autoroutes, est une tâche importante et urgente, et constitue l’une des conditions préalables à la mise en place du péage sur les autoroutes financées par l’État », a déclaré M. Giang.

La construction d'une aire de repos sur l'autoroute Nord-Sud, traversant la province de Nghe An, avance à un rythme extrêmement lent ; les automobilistes sont frustrés et espèrent disposer bientôt d'un endroit pour se reposer et faire le plein.

Concernant les progrès concrets, M. Giang a déclaré que l'objectif est de donner la priorité à l'achèvement des aires de repos sur les autoroutes nouvellement ouvertes en 2025. Les deux stations Mai Son - QL45, Vinh Hao - Phan Thiet Km205 seront achevées avant le 31 décembre 2025.

Quinze stations s'efforcent de finaliser les travaux essentiels d'ici 2025. Si le site des stations Cam Lo - La Son et Vinh Hao - Phan Thiet (km 144) est livré en octobre 2025, les progrès restent possibles. En cas de retard supplémentaire, des stations temporaires seront construites pour desservir la population.

Il est demandé à trois stations, dont La Son - Hoa Lien, Ham Deo Ca et My Thuan - Can Tho, de finaliser d'urgence les documents juridiques en vue d'une construction rapide.

Selon l'Administration des routes du Vietnam, afin d'accélérer l'avancement des projets, ses services inspectent régulièrement les chantiers, exhortent les comités de gestion de projet et les autorités locales à faire rapport sans délai au ministère de la Construction pour obtenir des directives, et demandent aux comités populaires provinciaux de se concentrer sur les travaux de déblaiement. Parallèlement, les investisseurs doivent respecter scrupuleusement les termes du contrat, mettre en œuvre les travaux conformément au plan, et veiller à ce que l'aire de repos soit mise en service en même temps que l'autoroute.

« La réalisation de cette aire de repos est essentielle, tant pour le bien-être de la population que pour la mise en place du péage sur les autoroutes publiques. L’Administration des routes du Vietnam continuera de suivre le chantier et d’inciter les investisseurs à accélérer les travaux et à les achever dans les délais impartis, conformément aux directives du Premier ministre et du ministère de la Construction », a affirmé M. Giang.

vov.vn

Source : https://baolaocai.vn/vuong-mat-bang-nhieu-tram-dung-nghi-cao-toc-bac-nam-tiep-tuc-cham-tien-do-post886447.html