Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, fait rapport à l'Assemblée nationale
La soumission (complémentaire) au projet de loi sur les chemins de fer (amendé) présentée par le ministre de la Construction Tran Hong Minh a déclaré que le projet de loi a été révisé pour ajouter 23 mécanismes et politiques dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour l'investissement dans le développement du système ferroviaire au chapitre sur la réglementation de l'investissement dans la construction ferroviaire et à l'article 5 du projet de loi, dont 4 politiques sont déjà incluses dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.
Afin de garantir le respect des exigences en matière de progrès des investissements dans la construction de projets ferroviaires, le gouvernement a proposé de nouveaux règlements supplémentaires au projet de loi entrant en vigueur à compter du 1er juillet 2025, les règlements restants de la loi ferroviaire (modifiée) entrant en vigueur à compter du 1er janvier 2026.
Le projet de loi a été complété par des mécanismes et des politiques spécifiques, notamment en matière d'investissement dans le développement du réseau ferroviaire, créant ainsi un espace juridique innovant pour le développement ferroviaire. Plus précisément, le contenu du projet de résolution susmentionné a été formalisé en 20 articles, et 33 articles ont été révisés conformément aux avis de l'organisme chargé d'examiner le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.
Le 15 juin, le gouvernement a rendu compte de l'acceptation et de l'explication des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et des conclusions de l'examen du projet de loi sur les chemins de fer. Il a notamment accepté tous les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, accepté et expliqué intégralement les conclusions de l'examen et révisé et perfectionné le projet de loi. Après révision, le projet de loi compte quatre chapitres et soixante articles.
Plus précisément, la portée des politiques spécifiques a été revue et limitée pour s'appliquer uniquement aux investissements dans la construction d'importants projets ferroviaires nationaux et aux projets ferroviaires décidés par l'Assemblée nationale ; il est proposé de compléter les réglementations sur la supervision indépendante dans la mise en œuvre de mécanismes spécifiques et de stipuler le rôle de la gestion de l'État pour assurer un contrôle strict de la qualité, des normes techniques et de la sécurité nationale des projets ferroviaires conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement.
Parallèlement, réviser et supprimer du projet de loi 3 politiques sur les sites de décharge, les matériaux de construction et la conversion des fins d'utilisation forestière et proposer de les inclure dans la résolution générale de la session et le champ d'application des projets ferroviaires Hanoi - Dong Dang et Hai Phong - Ha Long - Mong Cai ; 2 politiques sur l'allocation et la mobilisation des capitaux car ces politiques sont associées aux exigences et aux conditions de chaque projet spécifique, de chaque période et seront prises en compte lors de la décision sur les politiques d'investissement.
En outre, 19 articles ont été omis du projet de loi soumis car il existait des réglementations détaillées sous l’autorité du gouvernement et du ministre.
En outre, le projet de loi a également été révisé techniquement pour les dispositions relatives à l'efficacité et aux dispositions transitoires conformément aux avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que le Comité avait convenu de mettre en œuvre les directives des autorités compétentes, d'achever d'urgence le corridor juridique révolutionnaire pour l'investissement dans le développement du système ferroviaire, et avait donc essentiellement convenu d'examiner et de compléter le projet de loi sur les chemins de fer (amendé) et de faire rapport à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires.
En même temps, nous convenons de proposer l'adoption immédiate du projet de loi lors de cette neuvième session de l'Assemblée nationale selon la procédure en vigueur lors d'une session ; nous demandons à l'organisme de rédaction de compléter le dossier, d'expliquer et de clarifier les avis d'examen.
Selon la soumission du Gouvernement, le projet de loi a été complété et révisé pour légaliser 23 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux, dont 21 mécanismes et politiques légalisés à partir de résolutions de l'Assemblée nationale ; 2 nouveaux mécanismes et politiques, dont l'article 24 sur l'investissement dans les projets ferroviaires utilisant des capitaux non étatiques et l'article 36 sur les contrats.
Afin d'institutionnaliser les politiques du Parti et de légaliser les mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux stipulés dans les résolutions de l'Assemblée nationale relatives à l'investissement dans le développement de plusieurs projets ferroviaires spécifiques, il est recommandé que l'organisme de rédaction étudie et perfectionne ces mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux afin de : limiter le champ d'application et les sujets d'application ; garantir la cohérence, l'unité, l'universalité et la pérennité du système juridique ; renforcer la supervision, la divulgation et la transparence de l'information ; et prévoir des sanctions appropriées. Parallèlement, il est nécessaire de garantir les exigences de faisabilité, de rigueur et d'efficacité.
En ce qui concerne le mécanisme et la politique de développement urbain autour du chemin de fer (modèle TOD) et l'exploitation des fonds fonciers à proximité de la gare (articles 26 et 27), de nombreuses opinions s'accordent fondamentalement sur le mécanisme de développement urbain axé sur le système de transport public (TOD) pour exploiter les fonds fonciers autour de la gare afin de créer des ressources pour le chemin de fer, conformément à l'orientation de l'innovation.
Toutefois, il est recommandé de clarifier et d’étudier des réglementations supplémentaires définissant clairement les limites de l’autorité locale lors de l’ajustement de la planification ; stipulant un mécanisme de surveillance indépendant et transparent lors de l’ajustement de la planification ; complétant les réglementations sur les critères de capacité des infrastructures et les plans de mise à niveau des infrastructures avant l’approbation du TOD, stipulant les conditions de mise en œuvre ; définissant clairement le mécanisme de partage des revenus ; stipulant la responsabilité et les sanctions ; révisant, modifiant et complétant les lois pertinentes.
Nguyen Hoang
Source : https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
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