Mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques et particuliers pour investir dans le développement du système ferroviaire.

Xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để đầu tư phát triển hệ thống đường sắt- Ảnh 1. — Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, fait rapport à l'Assemblée nationale.

Le rapport (supplémentaire) sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), présenté par le ministre de la Construction Tran Hong Minh, indique que le projet de loi a été révisé pour inclure 23 mécanismes et politiques du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux pour l'investissement et le développement du système ferroviaire dans le chapitre sur l'investissement dans la construction ferroviaire et l'article 5 du projet de loi, dont 4 politiques étaient déjà incluses dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.

Afin de garantir le respect des délais d'investissement et de construction des projets ferroviaires, le gouvernement propose que les nouvelles dispositions complémentaires du projet de loi entrent en vigueur le 1er juillet 2025, tandis que les autres dispositions de la loi modifiée sur les chemins de fer entreront en vigueur le 1er janvier 2026.

Le projet de loi a été complété par des mécanismes et des politiques spécifiques et particuliers visant à investir dans le développement du système ferroviaire, créant ainsi un cadre juridique novateur pour ce développement. Plus précisément, il intègre le contenu du projet de résolution susmentionné dans 20 articles et en révise 33 autres conformément à l'avis de l'organisme chargé de l'examen du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale.

Le 15 juin, le gouvernement a présenté un rapport sur l'acceptation et l'explication des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des observations formulées lors de l'examen du projet de loi sur les chemins de fer. Plus précisément, il a pleinement accepté les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a examiné et expliqué en détail les observations formulées lors de l'examen, et a révisé et finalisé le projet de loi. Après révision, le projet de loi comprend désormais 4 chapitres et 60 articles.

Plus précisément, le champ d'application des politiques spéciales a été revu et limité aux seuls investissements dans la construction de projets ferroviaires d'importance nationale et de projets ferroviaires dont les politiques sont décidées par l'Assemblée nationale ; des propositions ont été faites pour compléter la réglementation relative à la supervision indépendante dans la mise en œuvre des mécanismes spéciaux et pour réglementer le rôle de la gestion étatique afin d'assurer un contrôle strict de la qualité, des normes techniques et de la sécurité de la défense nationale pour les projets ferroviaires, conformément à la loi sur l'investissement.

Dans le même temps, le projet de loi a revu et supprimé trois politiques relatives aux sites d'élimination des déchets, aux matériaux de construction et à la conversion des terres forestières, proposant leur inclusion dans la résolution générale de la session et leur application aux projets ferroviaires Hanoi - Dong Dang et Hai Phong - Ha Long - Mong Cai ; et deux politiques relatives à l'allocation et à la mobilisation des capitaux, car ces politiques sont liées aux exigences et aux conditions de chaque projet et période spécifiques, et seront prises en compte lors de la décision relative aux politiques d'investissement.

En outre, 19 articles ont été omis du projet de loi car ils contenaient des dispositions détaillées qui relevaient de la compétence du gouvernement et des ministres.

En outre, le projet de loi a également fait l'objet de révisions techniques concernant les dispositions relatives à son entrée en vigueur et les clauses transitoires, conformément à l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Présentant le rapport d'examen du projet de loi, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission avait approuvé à l'unanimité la mise en œuvre des directives des autorités compétentes et l'élaboration urgente d'un cadre juridique novateur pour l'investissement et le développement du système ferroviaire. En conséquence, la Commission a globalement approuvé l'examen complémentaire du projet de loi ferroviaire (modifié) et l'a transmis à l'Assemblée nationale pour examen et observations.

Dans le même temps, il a été proposé à l'unanimité que le projet de loi soit immédiatement adopté lors de cette neuvième session de l'Assemblée nationale, selon la procédure d'une session unique ; l'organisme rédacteur a été prié de compléter le dossier, de fournir des explications et de clarifier les avis des examinateurs.

Selon les documents soumis par le gouvernement, le projet de loi a été complété et révisé pour légaliser 23 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux, dont 21 mécanismes et politiques déjà codifiés par des résolutions de l'Assemblée nationale ; et 2 nouveaux mécanismes et politiques, dont l'article 24 sur l'investissement dans les projets ferroviaires utilisant des capitaux non étatiques et l'article 36 sur les contrats.

Afin d’institutionnaliser les orientations du Parti et de légaliser les mécanismes et politiques spécifiques stipulés dans les résolutions de l’Assemblée nationale relatives à l’investissement et au développement de projets ferroviaires spécifiques, l’organe de rédaction est prié d’étudier et de préciser ces mécanismes et politiques, notamment en limitant leur champ d’application et les personnes concernées ; en garantissant la cohérence, l’uniformité, l’universalité et la pérennité du système juridique ; en renforçant le contrôle, la transparence et la diffusion de l’information ; et en établissant des sanctions appropriées. Parallèlement, la faisabilité, la rigueur et l’efficacité doivent être assurées.

En ce qui concerne les mécanismes et les politiques de développement urbain autour des voies ferrées (modèle TOD) et l'exploitation des terrains à proximité des gares (articles 26 et 27), de nombreuses opinions s'accordent généralement sur le mécanisme de développement urbain centré sur les systèmes de transport public (TOD) pour exploiter les terrains autour des gares afin de créer des ressources pour le chemin de fer, conformément à la direction de l'innovation.

Il est toutefois suggéré de procéder à des clarifications et à des recherches supplémentaires afin de définir clairement les limites de l'autorité locale en matière de modification des plans d'aménagement ; d'établir un mécanisme de suivi indépendant et transparent lors de ces modifications ; d'ajouter des réglementations sur les critères de capacité des infrastructures et les plans de modernisation des infrastructures avant d'approuver les projets de développement axés sur le transport en commun (TOD), et de préciser les conditions de mise en œuvre ; de définir clairement le mécanisme de partage des recettes ; de réglementer la responsabilité et les sanctions ; et de revoir, modifier et compléter les lois pertinentes.

Comment (0)