Élaborer des politiques supérieures pour les modèles économiques agricoles

Légende de la photo — Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha s'exprime lors de la réunion. Photo : Diep Truong/VNA

C'est la demande du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion d'écoute du rapport sur le projet de décret sur l'économie agricole, qui a eu lieu l'après-midi du 24 octobre, au siège du gouvernement.

Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement , d'ici 2024, le pays comptera près de 28 000 exploitations agricoles, avec une valeur de production moyenne de 4 milliards de VND/an, une superficie moyenne de 3,52 hectares/exploitation et un effectif moyen de 3,8 travailleurs/exploitation. On estime que les revenus du secteur agricole contribuent à 9,3 % du revenu annuel, 10,3 % du PIB et 17,7 % du chiffre d'affaires à l'exportation de l'ensemble du secteur agricole. De nombreux modèles agricoles se sont développés dans le sens de l'accumulation des terres, de la spécialisation des produits, de l'application de hautes technologies, du lien production-consommation selon la chaîne de valeur, combinés à des activités non agricoles telles que l'écotourisme, l'éducation expérientielle, les énergies renouvelables, etc.

Cependant, la plupart des exploitations agricoles se développent spontanément, à petite échelle, avec une main-d'œuvre peu qualifiée. De nombreux propriétaires agricoles ont des capacités de gestion, des ressources financières et une compréhension du marché limitées, et n'ont pas appliqué les sciences et technologies de pointe. Les violations des droits fonciers, les constructions et la pollution environnementale restent fréquentes. Les politiques de soutien économique aux exploitations agricoles sont dispersées dans de nombreux documents ou intégrées, ce qui rend leur mise en œuvre et leur accès difficiles. De nombreuses localités sont confuses quant à la classification, aux statistiques, à la gestion, au traitement des violations ou au soutien politique.

La publication du décret sur l'économie agricole sert de base pour accéder aux politiques préférentielles et de soutien connexes ; assurer la mise en œuvre des droits et obligations des propriétaires agricoles ; combler les lacunes institutionnelles et assurer la cohérence dans la gestion de l'État, limiter le développement spontané, la spéculation et l'utilisation abusive des terres ; encourager le développement agricole vers la production de produits de base à grande échelle, appliquer la haute technologie, combiner le tourisme agricole et rural et les services à valeur ajoutée.

Le projet de décret comprend trois politiques principales : la classification et les critères de détermination de l'économie agricole ; l'octroi, la mise à jour, la gestion et l'exploitation des codes agricoles ; les politiques visant à soutenir et à encourager le développement de l'économie agricole.

Commentant le projet de décret, les experts ont déclaré qu'il était nécessaire de définir clairement la nature d'une exploitation agricole, en tant que modèle d'organisation de la production, qui peut être organisée par des ménages, des coopératives ou des entreprises, et non comme une entité économique indépendante. L'élaboration du cadre juridique doit se concentrer sur la conception de mécanismes politiques de gestion spécifiques, flexibles et unifiés, favorisant ainsi le rôle des exploitations agricoles dans le développement de l'agriculture de base.

Certains experts ont suggéré de clarifier les domaines d'application entre les ménages, les exploitations agricoles, les ranchs et les entreprises, afin de garantir la faisabilité et la transparence de la politique. Le décret vise à élaborer des politiques concrètes, adaptées aux besoins de développement de chaque modèle de production agricole, au lieu de se limiter à des réglementations-cadres.

Les représentants des ministères des Finances, de l'Industrie et du Commerce, des Sciences et Technologies, de la Justice, etc. ont estimé que l'essentiel du contenu du nouveau projet de décret se concentre sur les critères de classification et de gestion, tandis que les politiques de soutien et d'encouragement au développement sont rares et se réfèrent principalement à la réglementation existante. Par conséquent, le décret ne devrait être publié que s'il définit clairement les objectifs politiques et les avantages spécifiques pour les agriculteurs (terre, crédit, infrastructures, fiscalité, sciences et technologies, etc.) ; il devrait également prévoir des mécanismes incitatifs importants pour promouvoir la production à grande échelle et l'application de technologies de pointe.

Certains délégués ont exprimé leur avis sur la nécessité d’étudier des réglementations plus spécifiques sur la gestion du travail, la sécurité et l’ordre, la sécurité de l’information et la connexion des données dans les opérations agricoles...

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que le modèle agricole se développe fortement, démontrant un mode de production plus avancé que celui des ménages, visant la production de produits de base, la spécialisation et l'expansion à grande échelle, plutôt que l'autosuffisance. L'objectif est de passer d'une production agricole à une économie agricole, en reliant la production aux services, au commerce et aux marchés.

Le décret doit donc faire preuve d'une nouvelle réflexion et d'un nouveau raisonnement pour définir, classer et identifier clairement les types de modèles agricoles, émettant ainsi des politiques et encourageant de nouveaux modèles modernes tels que : les fermes agricoles biologiques, les fermes multi-produits, les fermes écologiques ou combinant tourisme - agriculture..., associés à l'application de la science - technologie, de la transformation numérique, de la gestion moderne et des critères de durabilité.

« C'est la bonne direction pour développer une économie agricole moderne, créer de la valeur ajoutée, combiner la production avec les services, le tourisme et la protection de l'environnement », a déclaré le vice-Premier ministre.

Le Vice-Premier Ministre a demandé au Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'examiner et d'absorber les commentaires des ministères, des branches, des experts et des associations pour continuer à perfectionner le projet de décret dans le sens de la construction d'un système supérieur de mécanismes et de politiques pour le modèle économique agricole, en mettant l'accent sur l'investissement dans l'irrigation, la recherche et l'application de la technologie, des variétés, des engrais, la gouvernance, la transformation numérique, etc. ; en particulier la détermination de l'origine, des codes d'identification et des normes des produits agricoles.

« Tous les produits agricoles doivent répondre aux normes nationales de l’OCOP plutôt qu’aux normes communales, de quartier ou provinciales », a suggéré le vice-Premier ministre.

Le Vice-Premier ministre a souligné la grande diversité des modèles agricoles actuels, fruit de l'initiative des agriculteurs et des entreprises. Si l'État met en place des politiques de soutien appropriées, ces modèles se généraliseront à l'échelle nationale, contribuant ainsi à transformer radicalement les méthodes de production agricole, à améliorer la compétitivité et à propulser l'agriculture vietnamienne vers une nouvelle dimension.

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