Construire une armée populaire vietnamienne révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne

BTO – Conformément au programme de la 8e session, l’Assemblée nationale a tenu cet après-midi, 28 octobre, une séance plénière dans la salle Dien Hong. Elle a entendu le rapport des organes de rédaction et de révision sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative aux officiers de l’Armée populaire vietnamienne (APV). La vice-présidente de l’Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la séance. L’Assemblée nationale a ensuite examiné, par groupes de travail, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative aux officiers de l’APV. La délégation de l’Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a participé aux débats au sein du groupe 15.

P est conforme au système juridique actuel

Autorisé par le Premier ministre, le ministre de la Défense nationale , Phan Van Giang, a présenté lors de la réunion le rapport relatif au projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne. Ce projet de loi comprend deux articles : l'article 1, portant modification et complément de certains articles de la loi n° 16/1999/QH10 relative aux officiers de l'Armée populaire vietnamienne, elle-même modifiée et complétée par les lois n° 19/2008/QH12 et n° 72/2014/QH13 ; et l'article 2, relatif à sa date d'entrée en vigueur.

L'Assemblée nationale a tenu une session plénière au Dien Hong Hall, au cours de laquelle les organes de rédaction et de révision ont présenté leur rapport sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne.

Le ministre de la Défense nationale a souligné que la modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur les officiers de l'Armée populaire vietnamienne visent à poursuivre l'institutionnalisation des directives et politiques du Parti et des politiques juridiques de l'État en matière de formation des officiers. Ces modifications garantissent la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la synchronisation avec le système de textes juridiques pertinents, ainsi que la confidentialité de la structure organisationnelle de l'Armée. Elles assurent également la faisabilité et la conformité avec les conditions réelles de travail du personnel du Parti et de l'Armée.

Lors de l'examen du projet de loi, le président du Comité national de défense et de sécurité (CNDS), Le Tan Toi, a déclaré que le CNDS approuvait la nécessité de promulguer une loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi relative aux officiers de l'Armée populaire vietnamienne. Concernant le contenu précis, le président du CNDS, Le Tan Toi, a demandé à l'agence chargée de la rédaction du rapport de préciser davantage la mise en œuvre des régimes et politiques de protection sociale suite au relèvement de l'âge limite de service des officiers, ainsi que l'impact sur la santé du travail dans un environnement spécifique (forces armées). Il a également demandé que soit envisagé d'ajuster l'âge de départ à la retraite des officières de grade colonel afin de se conformer aux dispositions du Code du travail et de la loi sur la protection sociale, de garantir l'égalité des sexes et de tirer parti des ressources humaines féminines qualifiées et expérimentées au sein des forces armées.

Prémisses pour la construction d'une armée populaire révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne

Lors de la discussion au sein du groupe, le chef adjoint de la délégation de la province de Binh Thuan à l'Assemblée nationale, Nguyen Huu Thong, a exprimé son plein accord sur la nécessité de promulguer la loi modifiant et complétant certains articles de la loi relative aux officiers de l'Armée populaire vietnamienne, en s'appuyant sur les fondements politiques, juridiques et pratiques exposés dans la proposition du gouvernement. Il a également affirmé que la promulgation de cette loi vise à institutionnaliser pleinement les directives et politiques du Parti et de l'État concernant la formation d'un corps d'officiers solide au sein de l'Armée populaire vietnamienne, répondant ainsi aux exigences d'une Armée populaire vietnamienne efficace, compacte et forte d'ici 2025. Cette loi jette les bases d'une Armée populaire vietnamienne révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne d'ici 2030, ce qui est absolument indispensable.

Concernant plus particulièrement l'article 12, paragraphe 1 (modifiant et complétant les paragraphes 1 et 2 et ajoutant le paragraphe 2a après le paragraphe 2, article 46 de la loi relative aux officiers de l'Armée populaire vietnamienne), le délégué Nguyen Huu Thong a globalement souscrit à l'avis du Comité permanent de la Commission nationale de la défense et de la sécurité, qui recommande de demander à l'organe rédacteur d'examiner la réglementation du point b, article 12, paragraphe 1, afin d'assurer sa cohérence avec la loi sur le logement, la loi foncière et la loi sur l'aménagement du territoire ; de préciser les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la loi lors de sa promulgation afin d'en garantir la faisabilité ; et de signaler les difficultés et problèmes plus généraux concernant l'autorité, l'ordre et les procédures d'application des politiques de logement pour les forces armées populaires en vertu de la législation en vigueur.

Selon le délégué, pour que la loi soit pleinement appliquée, il est nécessaire de prévoir précisément l'affectation des ressources nécessaires à la résolution du problème du logement des officiers, notamment des nouveaux officiers et des officiers récemment mariés qui n'ont pas encore pu épargner. De plus, il convient d'évaluer précisément les ressources dont disposent la province ou les forces armées pour investir dans le logement des officiers et des soldats. Si le processus est confié à l'armée, il est indispensable de définir clairement les procédures à suivre, conformément au droit foncier, au droit de l'aménagement du territoire et au droit du logement.

Concernant les politiques d'aide au logement pour les officiers, selon le délégué Nguyen Huu Thong, bien que la législation actuelle prévoie des dispositions à cet effet (article 31, paragraphe 7, de la loi sur les officiers modifiée en 2014 stipule que les officiers en activité bénéficient d'indemnités de logement, de mesures d'aide au logement social et d'un logement social garanti conformément à la loi), le nombre d'officiers bénéficiant de ces aides reste largement inférieur aux besoins. En effet, la réglementation ne prévoit pas de dispositions spécifiques concernant le montant des indemnités et des aides au logement, ni la garantie d'un logement social pour chaque membre des forces armées de l'Armée populaire de libération, ce qui engendre de nombreuses difficultés et lacunes dans sa mise en œuvre. Par conséquent, pour que cette politique soit pleinement efficace, les délégués ont suggéré l'élaboration d'une réglementation spécifique et l'allocation de ressources dédiées à l'amélioration des conditions de logement des officiers. En particulier pour les officiers nouvellement mariés qui n'ont pas les moyens d'économiser pour acheter une maison, afin de réduire les difficultés dans la vie et la famille des cadres, de leur permettre de se sentir en sécurité dans leur travail, de rester au sein de leur unité et de leurs forces, et de bien accomplir les tâches qui leur sont confiées.

Concernant la promotion anticipée des officiers et l'augmentation de salaire (article 1, paragraphe 5 du projet de loi), les délégués ont globalement approuvé le texte. Cependant, ils ont souligné la nécessité d'une réglementation stricte pour garantir une attention particulière et créer des conditions favorables aux officiers méritants, notamment ceux affectés aux unités de base, aux unités disposant d'effectifs suffisants prêts au combat, ainsi qu'aux zones reculées, frontalières, insulaires et aux régions confrontées à des difficultés économiques spécifiques. Par ailleurs, des dispositions relatives aux indemnités liées au grade et à la fonction devraient être mises en place pour les officiers occupant des postes d'assistant au sein des agences. En effet, ces officiers, qualifiés et expérimentés en matière de travail d'état-major et d'encadrement, assument une charge de travail importante, mais le plafond de ces indemnités demeure faible par rapport à la moyenne. Les délégués ont également convenu que le projet de loi devrait être adopté en une seule session.

Source : https://baobinhthuan.com.vn/xay-dung-quan-doi-nhan-dan-viet-nam-cach-mang-chinh-quy-tinh-nhue-hien-dai-125228.html