Éliminer la « pauvreté fondamentale » dans les zones montagneuses et les minorités ethniques – Article final : Se concentrer sur la résolution des « 5 meilleures »

(Chinhphu.vn) - Au cours de la période 2026-2030, le Programme national cible 1719 sera ajusté pour s'adapter à la situation réelle de chaque localité après la fusion des unités administratives, mais garantira toujours une priorité sur la résolution synchrone du groupe des « 5 meilleurs » problèmes dans les zones les plus pauvres.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national cible 1719, Phase I (2021-2025), les localités ont soutenu des terrains résidentiels pour 10 549 ménages et directement soutenu des terrains de production pour 13 387 ménages.

Résoudre fondamentalement le problème de « s'installer et faire carrière »

Grâce aux ressources d'investissement provenant des programmes et projets, en particulier du Programme national cible sur le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ; Phase I : 2021-2025 conformément à la décision n° 1719/QD-TTg (Programme national cible 1719), les zones « pauvres » du pays ont fait de grands progrès dans tous les domaines.

Toutefois, les « 5 principaux » problèmes (les conditions d’infrastructure les plus difficiles ; la plus faible qualité des ressources humaines ; le développement socio-économique le plus lent ; l’accès aux services le plus difficile ; le taux de pauvreté le plus élevé) n’ont pas été complètement résolus.

L'une des orientations importantes de la mise en œuvre de la politique ethnique actuelle est de promouvoir l'esprit d'autonomie des minorités ethniques. Mais pour que cette orientation prenne racine, il est nécessaire de répondre d'abord aux besoins fondamentaux de la population en terres résidentielles et productives. Tant que cette pénurie ne sera pas résolue, il sera difficile pour la population d'absorber les ressources d'investissement et le soutien de l'État pour s'installer et gagner sa vie.

Par exemple, dans le village de Trang Nam, commune de Yen Son, province de Son La (avant sa fusion avec la commune de Chieng On, district de Yen Chau, province de Son La), le village compte 86 ménages, dont 35 sont pauvres. Bien que de nombreux modèles de développement économique aient été soutenus et mobilisés par le gouvernement local, ils ne sont pas réalisables car de nombreux ménages de Trang Nam manquent de terres cultivables.

M. Vi Van Duy, habitant du village de Trang Nam, a déclaré : « Sans terres agricoles, nous ne pouvons rien cultiver. Ma famille souhaite vraiment sortir de la pauvreté, mais nous ne savons pas comment. »

Non seulement la famille de M. Duy, mais aussi de nombreux foyers issus de minorités ethniques vivant dans des zones reculées ne disposent toujours pas des conditions nécessaires pour s'épanouir et développer l'économie. Au cours des cinq dernières années, grâce au Programme national cible 1719, des dizaines de milliers de foyers ont bénéficié de terrains résidentiels, de maisons, de terres agricoles, etc., mais de nombreuses familles manquent encore de ces éléments essentiels pour s'installer et gagner leur vie.

Depuis le capital du Programme national cible 1719, les infrastructures dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses sont progressivement investies de manière synchrone - Photo : Ngoc Chi

Avant la mise en œuvre du Programme national cible 1719, les données du document n° 414/TTr-CP du 11 octobre 2019 soumis à la 14e Assemblée nationale pour approbation du Projet global du Gouvernement sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses et des zones à difficultés particulières montraient que l'ensemble du pays comptait encore 58 123 ménages dépourvus de terres résidentielles et 303 178 ménages dépourvus de terres de production.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national cible 1719, les localités ont déployé des efforts pour soutenir l'accès à des terrains résidentiels, des logements et des terres productives pour les ménages issus de minorités ethniques en situation d'urgence, mais n'ont pas encore répondu aux besoins réels. Un rapport du ministère des Minorités ethniques et des Religions indique qu'au cours de la phase I (2021-2025), les localités n'ont soutenu que 10 549 ménages en terrains résidentiels et 13 387 ménages en terres productives.

La satisfaction des besoins en terrains résidentiels et productifs des minorités ethniques représente un tiers de l'objectif du programme, qui n'a pas été atteint, voire est difficile à atteindre. Selon la synthèse du ministère des Minorités ethniques et des Religions, au 31 mars 2025, le soutien aux terrains résidentiels dans le cadre du programme n'atteignait que 20,2 % (et devrait atteindre 45,5 % d'ici fin 2025) ; le soutien direct aux terrains productifs n'atteignait que 9,2 % (et devrait atteindre 45,5 % d'ici fin 2025).

Même le soutien à la reconversion professionnelle (faute de fonds fonciers ou de personnes n'ayant pas besoin de soutien pour les terres de production) n'a pas encore atteint l'objectif fixé. À ce jour, les localités ont soutenu la reconversion professionnelle de 54 899 ménages issus de minorités ethniques, ce qui représente 21,3 % du plan (et devrait atteindre 38,3 % d'ici fin 2025).

Selon la proposition du ministère des Minorités ethniques et des Religions, pour la période 2026-2030, l'un des cinq piliers du programme sera axé sur le soutien à la production des ménages, des groupes de ménages et des communautés, en leur fournissant un soutien direct ou indirect. Pour mettre en œuvre ce programme, les ministères, les services et les collectivités locales doivent prêter attention, clarifier et trouver des solutions pour répondre efficacement aux besoins en terrains résidentiels et productifs des minorités ethniques.

Lors de la première phase, le Programme national cible 1719 a investi dans la construction de 3 220 maisons de la culture et d'espaces sportifs dans les villages de minorités ethniques et de montagne. Sur la photo, la Maison de la culture de la commune de Dong Giang, ville de Da Nang. Photo : Huy Truong

Augmenter les investissements pour améliorer la qualité des infrastructures dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques

Pour développer l'économie et la vie socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, l'achèvement des infrastructures demeure un objectif clé et déterminant. C'est également l'orientation de la mise en œuvre du Programme national cible 1719 pour la période 2026-2030, proposé par le ministère des Minorités ethniques et des Religions, organe directeur du programme, dans le rapport de synthèse de la première phase de la Conférence nationale.

Ce pilier met l’accent sur l’investissement dans les infrastructures, en mettant l’accent sur le transport interrégional, les infrastructures liées au tourisme et aux services, ainsi que les infrastructures de développement socio-économique associées à la mission d’assurer la sécurité nationale et la défense dans les communes et villages frontaliers.

Les tâches de la période 2026-2030 comprennent certains contenus du sous-projet 1 et du projet 4 avec certains contenus spécifiques supplémentaires pour assurer la mise en œuvre des principales politiques et directives du Parti et de l'État dans les zones frontalières spéciales...

En réalité, investir dans les infrastructures pour le développement socio-économique et répondre aux besoins des populations des minorités ethniques et des zones montagneuses est une tâche régulière et continue, menée depuis des décennies. À partir du seul financement de la Phase I du Programme national cible 1719, 6 018 ouvrages de circulation rurale, 8 673 km de routes et 442 ouvrages électriques ont été investis dans la construction.

En outre, dans la phase I du Programme, l'ensemble de la région compte 1 787 maisons communautaires, 225 postes de santé communaux, 629 écoles et salles de classe standard réparées ou nouvellement construites ; 986 petits ouvrages d'irrigation nouvellement construits ou rénovés ; 666 autres petits travaux d'infrastructure proposés par la communauté ont été investis ; 2 006 projets d'investissement en infrastructures ont été mis en œuvre conformément au mécanisme spécial sur l'investissement dans la construction ; l'entretien et la réparation ont été effectués en utilisant le capital du Programme pour 5 484 travaux d'infrastructure dans les communes et villages en difficultés particulières...

Mais en raison du terrain accidenté et isolé, et de l’exposition fréquente aux catastrophes naturelles telles que les crues soudaines et les glissements de terrain, les infrastructures des zones montagneuses sont souvent endommagées.

Par conséquent, pour achever les infrastructures essentielles, de nombreuses localités recommandent qu'au cours de la période 2026-2030, le programme augmente le ratio de capital d'investissement (le capital d'investissement représente au moins 70 %, le capital de carrière environ 30 %) et augmente le niveau d'investissement minimum d'au moins 1,5 fois par rapport à la période 2021-2025.

Pour développer l'économie des minorités ethniques et des zones montagneuses, l'achèvement des infrastructures demeure un objectif prioritaire. Sur la photo, la voie de circulation de la commune de Tra My, ville de Da Nang. Photo : Huy Truong

Selon le ministère des Minorités ethniques et des Religions, les ressources de soutien du budget de l'État ne sont pas à la hauteur des besoins d'investissement des localités. Parallèlement, le mécanisme d'allocation des ressources du programme est conçu pour toutes les localités, alors que les conditions naturelles et socio-économiques des zones d'application du programme varient d'une région à l'autre, de sorte que certaines localités rencontrent encore des difficultés dans le processus de mise en œuvre.

Les recommandations et propositions des ministères, des services et des collectivités locales concernant la mise en œuvre du Programme pour la période 2026-2030 seront examinées et des solutions seront proposées lors de la Conférence nationale de synthèse de la Phase I, prévue demain (12 juillet). Les résultats obtenus, ainsi que les lacunes et les limites de la Phase I, constitueront une expérience précieuse pour le gouvernement, les ministères, les services et les collectivités locales, afin d'atteindre l'objectif final du Programme national cible pour l'ensemble de la période, conformément à la résolution n° 120/2020/QH14 de la XIVe Assemblée nationale, en mettant l'accent sur l'élimination des « 5 meilleurs » dans les zones les plus défavorisées.

Français Comme l'a affirmé le Ministre des Minorités Ethniques et des Religions lors de la séance de travail entre le Ministère et le Conseil Ethnique de l'Assemblée Nationale dans l'après-midi du 0 avril 2025, au cours de la période 2026-2030, la mise en œuvre du Programme National Cible 1719 se concentre sur 5 questions essentielles, notamment : Investir dans la construction et l'achèvement des infrastructures dans les zones de minorités ethniques et de montagne ; soutenir le développement de la production, augmenter les revenus des minorités ethniques ; développer les ressources humaines ; soutenir les minorités ethniques en difficulté particulière, les minorités ethniques à faible population ; propager, communiquer, inspecter et superviser la mise en œuvre ; dans laquelle la priorité est donnée à la sélection d'un certain nombre de questions essentielles, spécifiquement pour les minorités ethniques.

Le ministère des Minorités ethniques et des Religions, organe directeur du Programme national cible 1719, fixe comme objectif que d'ici 2030, il n'y aura pratiquement plus de communes et de villages extrêmement défavorisés ; 70 % des communes des zones montagneuses et des zones habitées par des minorités ethniques répondront aux nouvelles normes rurales ; le taux de pauvreté sera réduit à moins de 10 % ; plus de 85 % des communes et des villages des zones montagneuses et des zones habitées par des minorités ethniques disposeront d'infrastructures suffisantes pour répondre aux exigences du développement socio-économique et de la vie des populations ; résoudre fondamentalement la situation de migration non planifiée parmi les minorités ethniques ; planifier, relocaliser et organiser 100 % des ménages de minorités ethniques résidant actuellement dans des forêts dispersées à usage spécial, des zones reculées et des endroits à risque d'inondations soudaines, de glissements de terrain ;...

Fils Hao

Source: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm