Gérer avec détermination 20 « goulets d’étranglement » juridiques, créant des avancées majeures pour les secteurs de l’agriculture et de l’environnement

Un projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de 15 lois relatives à l'agriculture et à l'environnement a été soumis à l'Assemblée nationale afin de lever immédiatement 20 obstacles juridiques, de promouvoir la décentralisation et de simplifier les procédures administratives. Cette mesure est considérée comme une étape importante pour moderniser le système et ouvrir la voie à un développement durable des ressources et de l'environnement dans les années à venir.

Le matin du 4 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Amélioration institutionnelle

Selon le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, l'élaboration de cette loi vise à institutionnaliser les résolutions et conclusions du Politburo, notamment la politique de réorganisation de l'appareil et de gouvernement local à deux niveaux ; à renforcer la décentralisation et la délégation ; et, dans le même temps, à supprimer les « goulots d'étranglement » des réglementations juridiques actuelles.

Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Tran Duc Thang.

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le projet de loi porte sur trois grands thèmes. Premièrement, concernant l'organisation de l'appareil organisationnel, la décentralisation et la répartition des pouvoirs lors de la mise en place de gouvernements locaux à deux niveaux, le projet est mis en œuvre conformément aux dispositions de la résolution 190 de l'Assemblée nationale .

Plus précisément, modifier et compléter 67 articles de 14 lois pour définir l'autorité dans la gestion de l'État et 112 articles de 14 lois sur la décentralisation des tâches du gouvernement et du Premier ministre aux ministres, et des ministres aux comités populaires provinciaux ou aux présidents des comités populaires provinciaux.

Deuxièmement, concernant la réduction et la simplification des conditions d'investissement des entreprises et des procédures administratives, le projet de loi modifie et complète 75 articles dans 11 lois, supprime les conditions d'investissement des entreprises dans 26 articles de 8 lois et ajuste 49 articles dans 9 lois afin de créer un environnement commercial favorable et équitable, plaçant les personnes et les entreprises au centre.

Troisièmement, concernant la gestion des « goulots d’étranglement » dus aux réglementations juridiques, le gouvernement a identifié 20 goulots d’étranglement dans 9 lois qui doivent être traités immédiatement en 2025, dont 5 points qui ont été dictés par les autorités compétentes et 15 points qui ont été recommandés par les localités.

Le ministre Tran Duc Thang a affirmé que le projet de loi modifie et complète un certain nombre de dispositions afin d'assurer sa cohérence avec les lois récemment promulguées, telles que la loi sur l'inspection, la loi modifiant et complétant la loi sur les normes et réglementations techniques, ou les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session, tels que la loi sur la géologie et les minéraux, la loi sur la planification et la loi sur l'investissement.

Après que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a rendu son avis lors de la 50e session, le gouvernement a reçu, expliqué et révisé le projet de loi, en étroite coordination avec le Comité des sciences, des technologies et de l'environnement et les agences concernées, afin d'en finaliser le contenu à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen, discussion et approbation.

Nécessité d'une forte décentralisation au niveau local

Lors de la présentation du rapport d'examen, le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la commission approuvait la nécessité de promulguer le projet de loi selon une procédure accélérée. Le dossier de projet était complet et conforme aux dispositions de la loi relative à la promulgation des actes juridiques.

Le Comité a convenu que le projet de loi modifiait et complétait les réglementations relatives à trois grands groupes de contenus : la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; la réduction des conditions d’investissement et des procédures administratives ; et la résolution de 20 « goulots d’étranglement » juridiques dans 15 lois modifiées.

Président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai.

Concernant la loi sur l'élevage, le Comité a proposé de décentraliser fortement le pouvoir d'octroyer, de renouveler et de révoquer les certificats d'aptitude à la production d'aliments pour animaux au profit des collectivités locales. Concernant la loi sur les médicaments vétérinaires, il a proposé de revoir la réglementation relative aux exemptions de déclaration de conformité dans le domaine vétérinaire, en garantissant une certaine souplesse de gestion tout en maintenant des responsabilités spécifiques aux organismes de gestion étatiques en matière de contrôle de la qualité des médicaments vétérinaires avant leur mise sur le marché.

Concernant la loi forestière, le Comité recommande de revoir les réglementations relatives à la conversion des finalités d’utilisation des forêts à d’autres finalités, afin de garantir leur conformité avec la réalité ; dans le même temps, il est nécessaire de clarifier la notion de « surface forestière » afin de déterminer avec précision le statut des forêts lors de la mise en œuvre.

La loi relative aux ressources en eau doit préciser l'ampleur et le contenu des ajustements locaux apportés aux procédures d'exploitation des réservoirs et des bassins interréservoirs, en confiant au ministre de l'Agriculture et de l'Environnement le pouvoir de décider de ces ajustements et d'en rendre compte au Premier ministre. Le projet de loi doit également définir clairement les responsabilités et le mécanisme de coordination entre le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les organismes compétents en matière de réduction des inondations dans les zones situées en aval.

Concernant la loi sur l'agriculture, le Comité recommande d'examiner attentivement la question de l'élimination des résidus présents dans la couche arable des terres spécialisées dans la riziculture irriguée. En conséquence, il conviendrait de charger le gouvernement d'élaborer des directives précises visant à préserver la valeur nutritive des récoltes, à protéger les terres rizicoles, à garantir la sécurité alimentaire nationale et à permettre une utilisation flexible de certaines rizières à d'autres fins, sans pour autant compromettre à nouveau les conditions propices à la riziculture.

Source : https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm