25 שנים להצטרפות וייטנאם ל-APEC: מסע של חותמים

וייטנאם השתתפה ב-APEC ברוח פרואקטיבית וחיובית, ותרמה באחריות לטיפוח עתיד משותף לקהילה אסיה- פסיפיק שלווה, יציבה, דינמית, יצירתית, מגובשת ומשגשגת.

הנשיא נגוין מין טרייט מצטלם עם מנהיגים אחרים לבושים בבגדי אאו דאי וייטנאמיים בפסגת APEC בשנת 2006 בהאנוי .

ב-15 בנובמבר 1998, בעיר הבירה קואלה לומפור, מלזיה, וייטנאם הצטרפה רשמית לפורום שיתוף הפעולה הכלכלי של אסיה- פסיפיק (APEC) לרגל פגישת שרי החוץ והכלכלה העשירית של APEC.

רגע היסטורי זה מסמן צעד משמעותי ביישום מדיניות חוץ פתוחה, רב-צדדיות, גיוון ואינטגרציה כלכלית בינלאומית של מפלגתנו ומדינתנו, ויוצר תנופה לתהליך החדשנות והאינטגרציה של המדינה בשני העשורים האחרונים.

בעקבות הצטרפותה לאיגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN) בשנת 1995, ייסוד מפגש אסיה-אירופה (ASEM) בשנת 1996, והשתתפותה ב-APEC בשנת 1998, סימנו נקודת מפנה חשובה בתהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית של וייטנאם והיוותה נקודת מוצא להעלאת האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית של ארצנו לרמה עולמית עם הצטרפותה לארגון הסחר העולמי (WTO) בשנת 2007.

תמונות בוועידת APEC בשנת 1998 סימנו נקודת מפנה חשובה בתהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית של וייטנאם.

בהתייחסו לסיבה שבגללה וייטנאם החליטה להצטרף ל-APEC, אישר פעם סגן ראש הממשלה לשעבר, וו קואן, כי פילוסופיית מדיניות החוץ של וייטנאם היא תמיד לראות את עצמה כחלק מהעולם. וייטנאם מוכנה ליישם מדיניות של דלת פתוחה ולהצטרף לארגונים כלכליים בינלאומיים.

בנוסף, בסוף שנות ה-90, כאשר וייטנאם ביצעה את השיפוץ במשך יותר מ-10 שנים, קצב הצמיחה הכלכלית היה גבוה למדי, בממוצע של כ-8%. בינתיים, לשוק המקומי היה אוכלוסייה גדולה אך הכנסה מוגבלת, כך שמרחב הפיתוח היה מוגבל. לכן, הרשויות קבעו שעליהן למצוא כל דרך להרחיב את השוק ו-APEC היה אחד השווקים העיקריים בעולם. בנוסף, בסוף העשור האחרון של המאה ה-20 התפתחה מגמת האינטגרציה והגלובליזציה בצורה חזקה מאוד, וייטנאם בחרה ללכת בעקבות מגמה זו.

כמנגנון שיתוף הפעולה הכלכלי המוביל באזור אסיה-פסיפיק, שם מתכנסים מרכזים כלכליים, מסחריים וטכנולוגיה עולמיים מרכזיים, המהווים 38% מאוכלוסיית העולם, תורם 62% מהתמ"ג וכמעט 50% מהסחר העולמי, APEC הביא יתרונות רבים מבחינת אסטרטגיה, כלכלה, סחר והשקעות, ותורם לקידום הפיתוח המקיף של המדינה.

נכון לעכשיו, APEC מאגדת 15 מתוך 31 שותפים אסטרטגיים, שותפים מקיפים והם השותפים הכלכליים והמסחריים החשובים ביותר של וייטנאם. 13 מתוך 17 הסכמי סחר חופשי (FTA) שווייטנאם חתמה עליהם הם עם חברות APEC.

"APEC הוא פורום חשוב במדיניות החוץ הרב-צדדית של וייטנאם. שיתוף הפעולה של APEC בתחומי ליברליזציה של סחר והשקעות, פיתוח משאבי אנוש איכותיים, רפורמה מבנית, סיוע לעסקים זעירים, קטנים ובינוניים, תגובה לאסונות טבע, שיפור הקישוריות וכו' תרם תרומה חשובה לפיתוח החברתי-כלכלי של וייטנאם", הדגיש סגן שר החוץ בוי טאן סון בשנת 2017.

לאחר הצטרפותה ל-APEC, מעמדה של וייטנאם השתנה ממעמד מבודד לתפקיד וקול השווים לרבים מהמרכזים הכלכליים המובילים בעולם בבנייה ועיצוב חוקים וכללים כלכליים ומסחריים אזוריים.

פורום APEC לא רק מקדם שיתוף פעולה רב-צדדי, אלא גם מהווה ערוץ חשוב עבור וייטנאם לקידום יחסים דו-צדדיים, התורם ליצירת אינטרסים שלובים ארוכי טווח והעמקת היחסים עם שותפים, ביסוס סביבה שלווה ויצירת תנאים נוחים לפיתוח לאומי.

ראוי לציין, כי כמארחת APEC 2006, וייטנאם קידמה באופן משמעותי את היחסים הדו-צדדיים עם שותפות מפתח רבות, במיוחד באמצעות ביקורים של מנהיגי סין, ארצות הברית, רוסיה ויפן, במהלך פסגת APEC 2006. הצלחת הביקורים הדו-צדדיים ההיסטוריים ועשרות השיחות והמגעים הדו-צדדיים במהלך שבוע פסגת APEC 2017 המשיכה להניח את היסודות לשיפור היחסים הדו-צדדיים שלנו עם שותפות רבות באזור.

המושב הסגור הראשון בנושא "צמיחה חדשנית, פיתוח כוללני ותעסוקה בת קיימא בעידן הדיגיטלי", במסגרת מפגש המנהיגים הכלכליים ה-25 של APEC, התקיים בדאנאנג (2017). צילום: דואן טאן – VNA

השתתפות ב-APEC ויישום התחייבויות לפתיחת סחר והשקעות והקלת עסקים תורמות גם ליצירת מומנטום לקידום רפורמות מקומיות, תוך שכלול הדרגתי של מוסדות מדיניות ותקנות בהתאם להתחייבויות בינלאומיות; יצירת הבסיס להשתתפות וייטנאם במגרשי משחקים גדולים יותר עם רמות מחויבות גבוהות יותר כגון ארגון הסחר העולמי והסכמי FTA, כולל הסכמי FTA ברמה גבוהה מדור חדש.

שר המסחר לשעבר, טרונג דין טויין, אמר כי המאפיין הייחודי של APEC הוא המנגנון הלא מחייב שלו, המאפשר לו להציע באומץ רעיונות לקידום אינטגרציה, שבאמצעותם חברים חלוצים יכולים לנצל רעיונות נועזים כדי לפתח ולהגשים אותם הלכה למעשה.

מה שמייחד את שיתוף הפעולה של APEC ממנגנונים רבים אחרים הוא ש-APEC הביאה פוטנציאל והזדמנויות אדירים לעסקים וייטנאמים. הדיאלוג בין מנהיגי APEC למועצה המייעצת לעסקים של APEC (ABAC) ופסגת העסקים השנתית של APEC הם אירועים חשובים עבור קהילת העסקים להציע המלצות למנהיגים, להשתתף באופן יזום בתרומה לפיתוח מדיניות אינטגרציה כלכלית אזורית, ובמקביל ליצור מסגרת עבור עסקים וייטנאמים להתחבר עם התאגידים המובילים בעולם.

מושב מליאה של הדיאלוג בין מנהיגי APEC ל-ABAC. צילום: Thong Nhat – VNA

במבט לאחור על 25 שנות השתתפותה של וייטנאם ב-APEC, ניתן לראות כי ההחלטה להצטרף ל-APEC בשנת 1998 הייתה החלטה אסטרטגית באינטגרציה הכלכלית הבינלאומית של המדינה, הניחה את היסודות לאינטגרציה עולמית ותרמה לפיתוח וייטנאם כמו גם האזור כולו.

תרומותיה הפעילות, האחראיות והיעילות של וייטנאם לכל תחומי שיתוף הפעולה הותירו חותמים חשובים רבים בתהליך APEC.

באופן בולט ביותר, וייטנאם היא אחת הכלכלות הבודדות שזכו לאמון ולתמיכת המדינות החברות לארח את ועידת APEC פעמיים, ב-2006 וב-2017. באותה תקופה, הנשיא המנוח טראן דאי קוואנג אישר כי מדובר באירוע "נדיר" באזור APEC. לאחר עשור, מעמדה וכוחה של וייטנאם השתנו רבות.

הנשיא טראן דאי קוואנג וראשי המשלחות מצטלמים לתמונה קבוצתית בפסגת APEC ה-25, שנערכה בדאנאנג בבוקר ה-11 בנובמבר 2017. צילום: נגוין קאנג – VNA

תחת מנהיגותה של וייטנאם, שתי ועידות הפסגה של APEC בהאנוי ב-2006 ובדה נאנג ב-2017 נחשבו שתיהן למוצלחות ביותר, והשיגו תוצאות חשובות, ובעלות משמעות אסטרטגית לפורום APEC וכן לשיתוף פעולה כלכלי וקשרים באזור אסיה-פסיפיק. למעשה, 2017 נחשבה לשנת APEC המוצלחת ביותר לאחר 10 שנים בהן השתתפו כל מנהיגי APEC הכלכליים.

בשבוע הפסגה של נובמבר 2006 בהאנוי, זיהו לראשונה מנהיגי APEC את האפשרות להקים אזור סחר חופשי של אסיה-פסיפיק (FTAAP). זוהי החלטה חשובה, המניחה את היסודות לחזון אסטרטגי של אינטגרציה כלכלית ברחבי האזור.

במקביל, וייטנאם הטביעה את חותמה עם תוכנית הפעולה של האנוי ליישום יעדי בוגור בנושא ליברליזציה של סחר והשקעות; חבילת הרפורמה המקיפה של APEC, התחייבויות לשיתוף פעולה בנושאי ביטחון אנושי, פיתוח משאבי אנוש, רפורמה מבנית, תמיכה במדינות מתפתחות לשיפור יכולת האינטגרציה...

לאחר מכן, באומץ ובתבונה, בנחישות ובקונצנזוס, וייטנאם ארגנה בהצלחה את שנת APEC 2017 עם כמעט 250 אירועים, שהגיעו לשיאם בשבוע הפסגה ה-25 של APEC בעיר החוף הדינמית והמודרנית דא נאנג. כאן, וייטנאם הציעה יוזמה לבניית חזון חדש עבור APEC לאחר 2020 והקימה את קבוצת החזון של APEC.

כסגן יו"ר קבוצת בניית החזון של APEC, וייטנאם הציעה באופן יזום רעיונות רבים בהתאם לאינטרסים משותפים כדי להמשיך ולקדם את תפקידו של אזור אסיה-פסיפיק הממוקד באנשים, לקדם פיתוח כוללני ובר-קיימא, קישוריות תת-אזורית, רפורמה מבנית, קשר בין אנשים, שיתוף פעולה טכני וכו'. רעיונותיה והצעותיה של וייטנאם שולבו במסמך חזון 2040 של APEC.

ניתן לומר כי הצלחתם וסימני אירוח שני מפגשי APEC מאשרים את תרומתה הפרואקטיבית, החיובית והאחראית ביותר של וייטנאם בהשתתפות בעיצוב הקישוריות הכלכלית האזורית, תוך שמירה על תפקידה של אסיה-פסיפיק ככוח המניע של קישוריות וצמיחה כלכלית עולמית.

ראש הממשלה נגוין שואן פוק ומנהיגי הכלכלות החברות אימצו את "חזון APEC פוטראג'איה 2040" בפסגת APEC ה-27 שנערכה באינטרנט. צילום: תונג נהאט - VNA

וייטנאם היא גם אחת החברות הפעילות ביותר בהצעת יוזמות ופרויקטים לשיתוף פעולה, עם כמעט 150 פרויקטים. יוזמות רבות המוצעות על ידי וייטנאם מוערכות כמעשיות, ועונות על דאגות משותפות, במיוחד בנושא פיתוח בר-קיימא וכוללני, פיתוח משאבי אנוש בעידן הדיגיטלי, קידום הכלכלה הדיגיטלית וכו'.

בפרט, בשנת 2021 - כאשר מגפת הקורונה גרמה לקשיים בפעילויות שיתוף הפעולה, וייטנאם הראתה את עצמה כמדינה פעילה ואחראית עם APEC, והציעה יוזמות ותרומות חשובות רבות. דעותיו של הנשיא דאז נגוין שואן פוק זכו להערכה רבה מצד מנהיגי APEC. הבולטת ביניהן הייתה היוזמה לחלוק חיסונים בצורה הוגנת, וקראה לחברים להתחייב להעביר מרצונם טכנולוגיית ייצור חיסונים כדי להרחיב את היקף ייצור ואספקת החיסונים, לקראת חסינות קהילתית. בכל הנוגע לפיתוח, וייטנאם הציעה גם צעדים חדשים מאוד, כגון בקשה מ-APEC לגבש חזון וגישה חדשים להתאוששות כלכלית כגון קידום הכלכלה הדיגיטלית, מסחר אלקטרוני, הסרת חסמי סחר כדי לשקם את הייצור והעסקים, ומניעת שיבושים. בתהליך זה, יש צורך לתמוך בקבוצות פגיעות ובעסקים קטנים ובינוניים.

שלישית, בניהול פעילויות APEC, וייטנאם אישרה את תפקידה בניהול וקידום יישום תוכניות שיתוף הפעולה של APEC באמצעות לקיחת תפקידים חשובים במנגנוני הפורום. ראוי לציין, כיהנה כמנכ"לית מזכירות APEC (2005 - 2006), יו"ר קבוצת ASEAN ב-APEC, יו"ר/סגן יו"ר של ועדות וקבוצות עבודה חשובות רבות של הפורום. חברות וייטנאמיות גם תרמו והשתתפו באופן פעיל במועצה המייעצת לעסקים של APEC ובפסגת העסקים של APEC. במיוחד בתקופה שבין 2016 ל-2018, וייטנאם מילאה את תפקיד היו"ר וסגן יו"ר של 18 ועדות וקבוצות עבודה של APEC ו-ABAC, דבר שזכה להערכה רבה מצד החברים.

בהקשר של המצב העולמי הנוכחי, המאופיין בחוסר יציבות ואתגרים רבים, פורום כלכלי זה של APEC יהווה הזדמנות למנהיגי 21 כלכלות לדון באתגרים אלה ובאמצעים להתגברות עליהם, כמו גם בתיאום מדיניות בין כלכלות, כיצד להביא להתאוששות הכלכלית המהירה ביותר, תוך הבטחת התפתחות בריאה וחזקה של הכלכלה בתקופה הקרובה.

הנשיא וו ואן ת'ונג ואשתו עוזבים את האנוי לכנס APEC 2023 בארצות הברית. צילום: תונג נהאט – VNA

ביקורו של הנשיא וו ואן ת'ונג בארצות הברית כדי להשתתף בפורום APEC השנה מראה את תמיכתה של וייטנאם במולטי-צדד באופן כללי, כמו גם בתהליך APEC בפרט.

לדברי שגריר וייטנאם בארצות הברית, נגוין קווק דונג, וייטנאם מוכנה לשתף פעולה עם המדינות החברות כדי לפתח עוד יותר את התהליך הזה, להבטיח פיתוח כלכלי בר-קיימא ולהביא הזדמנויות חדשות, יתרונות חדשים ובעיקר תנאים להתגברות על הקשיים, הליקויים, חוסר היציבות והאתגרים הנוכחיים שמציבים המצב העולמי המורכב מאוד.

בשנת 2023, וייטנאם תמכה באופן פעיל ותיאמה באופן הדוק עם ארה"ב המארחת, חברי APEC מרכזיים וחברי ASEAN ב-APEC כדי לשמור על עקרונות הפורום של סחר והשקעות חופשיים ופתוחים, לקדם שיתוף פעולה כלכלי וקישוריות אזוריים, לקדם מאמצים להגיב למגפה, התאוששות כלכלית וצמיחה בת קיימא וכוללנית בטווח הארוך, תוך הבטחת הצלחת שנת APEC 2023; לקדם סולידריות ולחזק את תפקידה של ASEAN.

וייטנאם תרמה באופן פעיל לפעילויות ולאינטרסים המשותפים של APEC, מילאה תפקיד פעיל ביישום תוכנית הפעולה של Aotearoa בנושא חזון APEC 2040 והמשיכה לקדם את התוצאות החשובות של שנת 2017 של APEC. ראוי לציין כי וייטנאם היא החברה היחידה שדיווחה מרצונה על תוצאות יישום תוכנית הפעולה של Aotearoa בכל שלושת עמודי התווך...

מר מאט מאריי, בכיר בלשכה למזרח אסיה-פסיפיק במחלקת המדינה של ארה"ב, אמר כי וייטנאם היא שותפה חשובה באמת עבור ארה"ב ב-APEC, התורמת לכל המאמצים ותהליכי העבודה השונים לאורך שנת ה-APEC.

"נכון לעכשיו, ארצות הברית מקדישה תשומת לב מיוחדת לתפקידה ולמעמדה של וייטנאם בשמירה על שרשראות אספקה ​​אזוריות ועולמיות. ארצות הברית וחברותיה קיימו מספר פגישות ודיונים שונים במסגרת APEC בנושא כיצד להבטיח ששרשראות האספקה ​​יהפכו לעמידות יותר, ווייטנאם באמת ממלאת תפקיד גדול כאן", אמר מר מאריי.

ניתן לראות כי הצטרפותה של וייטנאם ל-APEC היא החלטה אסטרטגית של המפלגה והמדינה. לצד הצטרפותה ל-ASEAN, השתתפות בהקמת ASEM וייזום משא ומתן להצטרפות ל-WTO, והצטרפות להסכם CPTPP, הצטרפותה ל-APEC מציגה את תדמיתה של מדינה של חדשנות, פתיחות, אינטגרציה בינלאומית ותרומה למגמת השלום, שיתוף הפעולה והפיתוח של האזור והעולם. זהו מנגנון שיתוף הפעולה הכלכלי הראשון ברמת אסיה-פסיפיק בו וייטנאם השתתפה מאז יישום מדיניות השיפוץ, המאשר את נחישות המפלגה ליישם את מדיניות החוץ הפתוחה, גיוון, רב-צדדיות ואינטגרציה כלכלית בינלאומית.

מאמר: אן נגוק

עורך: נאט מין

נערך - מוגש על ידי: הונג האן

צילום, גרפיקה: VNA