דוח סיכום של עבודת הממשלה לקדנציה 2021-2026

בהתאם למשימות הממשלה כפי שנקבעו בחוקה, אחר הצהריים של ה-20 באוקטובר, במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הציג סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין דו"ח המסכם את עבודת הממשלה לקדנציה 2021-2026. עיתון נהן דאן מציג בכבוד את תוכן הדו"ח.

סגן ראש הממשלה הקבוע, Nguyen Hoa Binh, מציג את הדו"ח. (צילום: DUY LINH)

יקירי הקונגרס ,

מנהיגי המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם היקרים,

יקרים בני ארצנו ובוחרים ברחבי הארץ!

בהתאם לחוקה, לחוק ארגון הממשלה ולהוראות החוקים הרלוונטיים, הממשלה שלחה לחברי האסיפה הלאומית דו"ח מלא ודוח סיכום על עבודת הקדנציה 2021-2026.

במושב הפתיחה הבוקר, ראש הממשלה דיווח על המצב החברתי-כלכלי בשנת 2025 ובחמש השנים 2021-2025; ועל הכיוונים והמשימות לשנת 2026. אלו הן התוצאות המקיפות והבולטות של הקדנציה החולפת.

בהתבסס על משימות הממשלה כפי שנקבעו בחוקה, ברצוני להציג בקצרה כמה תכנים עיקריים בסקירת עבודת הקדנציה 2021-2026 כדלקמן:

1. על ארגון יישום החוקה והחוקים

הממשלה וראש הממשלה אימצו ברצינות ופרסמו 116 תוכניות ותוכניות פעולה ליישום יעיל של החוקה, החוקים, ההחלטות והמסקנות של המפלגה והאסיפה הלאומית. לנטר, לבדוק ולעודד באופן קבוע את יישום המשימות והפתרונות בכל התחומים; בתקופה שבין 2021 ל-2025, ראש הממשלה וסגני ראש הממשלה ערכו יותר מ -400 נסיעות עבודה ליישובים ולבסיסים כדי לבדוק ולכוון את יישום החוקה והחוקים ולהבין את המצב המעשי, להסיר במהירות קשיים ומכשולים.

להדק את המשמעת והסדר בארגון ובאכיפת החוק; לקדם את אחריות המנהיגים, להבטיח משאבים ליישום. לקדם ביזור והאצלת סמכויות לפי המוטו "היישוב מחליט, היישוב עושה, היישוב אחראי", בשילוב הקצאת משאבים נאותה ולחזק את הפיקוח, הפיקוח והשליטה על הסמכות; לתרום ליצירת יוזמה וגמישות עבור היישובים, לפתוח ולשחרר משאבים לפיתוח. הודות לכך, החוקה והחוקים מכובדים ונאכפים בקפדנות. החלטות האסיפה הלאומית יושמו במהירות וביעילות, ותרמו תרומה חשובה לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי, להבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ.

2. על מדיניות וחקיקה

הממשלה וראש הממשלה חידשו את חשיבתם בתחום החקיקה, ועברו מ"ניהול" ל"יצירת פיתוח", מ"בדיקה מוקדמת" ל"בדיקה לאחר" ; הציעו באופן יזום ואקטיבי טיוטות חוק רבות עם מנגנונים ומדיניות פתוחים ויצירתיים, ותרמו לשכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של המדינה ומוסדות כלכליים שוקיים בעלי אוריינטציה סוציאליסטית, תוך הסרת "צווארי בקבוק" ו"קשורים" במנגנונים.

הממשלה ארגנה 4-5 מושבים מיוחדים בנושא חקיקה; הגישה לאסיפה הלאומית לפרסום החלטה על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בחקיקה ובאכיפה; העבירה 180 חוקים, פקודות והחלטות ( כולל מושב זה), המספר הרב ביותר אי פעם; הוציאה 1,400 החלטות ו -820 צווים.

הממשלה, ראש הממשלה, משרדי ממשלה וסוכנויות ברמת המשרד פרסמו כמעט 3,600 מסמכים משפטיים תחת סמכותם. באמצעות יישום פריצות דרך אסטרטגיות, הממשלה שיפרה ללא הרף את המוסדות, ויצרה בסיס משפטי מקיף וסינכרוני לממשל ופיתוח לאומי.

מבט על מושב האסיפה הלאומית, אחר הצהריים של 20 באוקטובר 2025. (צילום: ת'וי נגוין)

3. על ניהול כלכלי, תרבותי, חברתי, סביבתי, ביטחוני ויחסי חוץ

הדו"ח החברתי-כלכלי לשנים 2021-2025 סיכם באופן מקיף את מצב המדינה במהלך הקדנציה האחרונה. ברצוני להדגיש את 10 ההישגים הבולטים הבאים:

3.1. מאקרו-כלכלה יציבה, צמיחה גבוהה. ניהול מדיניות מוניטרית באופן יזום, גמיש, מהיר ויעיל, תוך תיאום סינכרוני והרמוני עם מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת ומפתחת; התמקדות בחלוקה דרסטית של הון השקעות ציבוריות; שליטה בחוב הציבורי ובגירעון התקציבי של המדינה במסגרת המגבלות שנקבעו. התמקדות בהכוונת פיתוח השוק המקומי, קידום יצוא; הגדלת הכנסות, חיסכון בהוצאות וריכוז משאבים בהשקעות פיתוח.

הודות לכך, למרות התמודדות עם חוסר יציבות, מגפות ואסונות טבע, הכלכלה עדיין צומחת בקצב גבוה, בכל שנה גבוה יותר מהשנה הקודמת, מה שהעלה את קנה המידה הכלכלי מ -346 מיליארד דולר ( מקום 37 בעולם) ל -510 מיליארד דולר ( מקום 32 בעולם). ההכנסה לנפש גדלה מ -3,552 דולר לכ -5,000 דולר, מה שהביא את וייטנאם לקבוצת המדינות בעלות הכנסה בינונית-גבוהה. זוהי נקודת אור גדולה המוערכת מאוד על ידי הקהילה הבינלאומית.

3.2. הסתגלות גמישה, שליטה יעילה במגפת הקורונה. לנוכח מצב מגפת הקורונה החמור, הממשלה התמקדה בהכוונת גיוס משאבים ויישום מוצלח של אסטרטגיית דיפלומטיית חיסונים. למרות שאינה מדינה המייצרת חיסונים, וייטנאם חיסנה את כל האוכלוסייה בחינם והגנה ביעילות על חייהם ובריאותם של האנשים, דבר שזכה להערכה רבה על ידי העולם. יישום נחוש של "המטרה הכפולה", שינוי מהיר של המצב, שינוי מצב של " הסתגלות בטוחה וגמישה, שליטה יעילה במגפת הקורונה ", ויצירת הבסיס לפתיחה מחדש מוקדמת של הכלכלה.

3.3 ביטוח לאומי וטיפול במגורים תמיד קיבלו עדיפות עליונה, והשיגו תוצאות מעשיות רבות. במהלך הקדנציה, 1.1 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי הוצאו על ביטוח לאומי, המהווים כ -17 % מסך הוצאות תקציב המדינה. יותר מ -334 אלף בתים זמניים ורעועים בוטלו, והושלמו היעד 5 שנים ו -4 חודשים לפני לוח הזמנים. הפרויקט אישר וקידם את בניית הדיור הציבורי. יישם באופן מקיף ומהיר מדיניות ביטוח לאומי, התגבר על תוצאות אסונות טבע וייצב במהירות את חייהם של אנשים.

3.4. לתוכניות היעד הלאומיות הוקצו משאבים רבים והן הונחו ליישום בנחישות, ובכך השלימו למעשה את היעדים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית בקדנציה 2021-2026. בהתאם לכך, בתוכנית הכפרית עומדות 79.3 % מהקהילות בסטנדרטים; תוכנית הפחתת העוני בת קיימא הפחיתה באופן חד את שיעור העוני הרב-ממדי מ -4.4 % ל -1.3 %. תוכנית פיתוח המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים הושלמה, ועברה 6 מתוך 9 קבוצות היעד, ובכך שיפרה משמעותית את חייהם של אנשים.

3.5. התשתית האסטרטגית עברה פיתוח פורץ דרך; הממשלה התמקדה ביישומה והשלמתה באופן סינכרוני עבור הכלכלה. בפרט, עד סוף שנת 2025, היא צפויה להשלים 3,245 ק"מ של כביש מהיר ו -1,711 ק"מ של כביש חוף, מעבר ליעדים שנקבעו. פרויקטים לאומיים מרכזיים רבים בתחום התעופה והאנרגיה, כגון שדה התעופה לונג טאן וקו 3 של 500 קילו-וולט, הואצו. התשתית הדיגיטלית התפתחה מאוד, והביאה את מהירות האינטרנט הנייד של וייטנאם ל -20 המובילים בעולם.

3.6. המגזרים התרבותיים והחברתיים עשו התקדמות מקיפה. הממשלה הגישה לאישור האסיפה הלאומית את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי. איכות החינוך ושירותי הבריאות השתפרו משמעותית, כאשר כיסוי ביטוח הבריאות מגיע ל -95.2 % מהאוכלוסייה. מדד הפיתוח האנושי (HDI) עלה ב -18 מקומות, דבר המשקף את ההתקדמות המרשימה של המדינה.

הממשלה הורתה גם להסיר באופן נחרץ מכשולים ברכש תרופות, במכרזים ובסדרי ביטוח בריאות. היא הגישה לפוליטביורו החלטות חשובות בנושאים מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, בריאות, חינוך והכשרה, והגישה בדחיפות לאסיפה הלאומית לפרסם את תוכנית היעד הלאומית בשני תחומים אלה ליישום.

ליישם מדיניות בנושא פטור והפחתת שכר לימוד, ותמיכה בעלויות למידה החל משנת הלימודים 2025-2026; לאשר את רשימת הטכנולוגיות האסטרטגיות ומוצרי הטכנולוגיה, לפתח מערכת אקולוגית של סטארט-אפים יצירתית ולתרום להפצת רוח החדשנות בחברה.

עבודת התקשורת וההסברה שופרה באופן פרואקטיבי ובזמן, תוך התמקדות בתקשורת מדיניות, מאבק במידע שלילי ורעיל, תרומה לחיזוק האמון ויצירת קונצנזוס חברתי.

חברי האסיפה הלאומית נוכחים בפגישה. (צילום: דוי לינה)

3.7. נשמרות עצמאות לאומית, ריבונות ושלמות טריטוריאלית; מובטחים ביטחון פוליטי, סדר ובטיחות חברתיים. הממשלה נתנה עדיפות למשאבי השקעה לבניית כוחות מזוינים מהפכניים, ממושמעים, אליטיסטיים ומודרניים של העם; חיזקה את פוטנציאל ההגנה והביטחון הלאומי, שמרה על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, ביטחון פוליטי, סדר ובטיחות חברתיים . המאבק בפשע השיג תוצאות חיוביות רבות, תוך שמירה על חיי שלום עבור העם.

3.8. יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית הועלו לרמה חדשה, והשיגו הישגים גדולים רבים. הממשלה ניהלה יחסי חוץ נרחבים, פרואקטיביים ואחראיים. יוקרתה ומעמדה הבינלאומיים של וייטנאם שופרו, ויצרו סביבה של שלום, יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח, ופתחו מצב חדש וחסר תקדים לפיתוח לאומי.

3.9. ניהול משאבים, הגנת הסביבה, מניעת אסונות טבע ותגובה לשינויי אקלים זוכים להתמקדות גוברת. הממשלה התמקדה בהכוונת שיפור החוקים בנושא ניהול קפדני ושימוש יעיל בקרקע ובמשאבי טבע חשובים. דורשת מכל הרמות, המגזרים והיישובים ליישם בנחישות, באופן סינכרוני ויעיל את האסטרטגיה והתוכנית הלאומית למניעה ובקרה של אסונות טבע, תוך מעבר מתגובה פסיבית למניעה פרואקטיבית ממוקדם ומרחוק, מזעור נזקים לאנשים ולרכוש, ייצוב מהיר של חייהם של אנשים; תגובה מהירה ויעילה לאסונות טבע, שיטפונות, מפולות, במיוחד שנגרמו על ידי סופה מספר 3 (יאגי), סופה מספר 10 (בואלוי), מספר 11 (מטמו)... המשך להשלים ולקדם את יישום פרויקט הטרנספורמציה הירוקה הלאומי.

3.10. פרויקטים רבים שעומדים בדחיפות ויזמים מפסידים לטווח ארוך נפתרו, אושרו ומשאבים שוחררו לפיתוח. ברוח של אי-הימנעות, הממשלה התמקדה בהכוונת וטיפול יסודי במוסדות אשראי חלשים ובפרויקטים מפסידים ולא יעילים לטווח ארוך שלא נפתרו בקדנציות קודמות.

במקביל, הממשלה הורתה להסיר מכשולים עבור אלפי פרויקטים ומתקנים של נדל"ן ברחבי הארץ. וממשיך להסיר בנחישות מכשולים וצווארי בקבוק של פרויקטים אחרים, ובקרוב יחזיר את המשאבים החשובים הללו לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי כפי שדיווח ראש הממשלה לאסיפה הלאומית הבוקר.

4. על ארגון וסידור מנגנון המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות במערכת המנהלית הממלכתית

יישום מדיניות הוועד המרכזי והפוליטביורו; הממשלה וראש הממשלה התמקדו בהכוונת יישום דרסטי של ארגון מחדש של המערכת הפוליטית, ארגון הממשלה בצורה יעילה ומדעית, סיום המשימה ההיסטורית של רמת המחוז, וארגון השלטון המקומי בשתי רמות לכיוון ייעול, קומפקטיות, חוזק, יעילות, אפקטיביות ויעילות. עד כה, מנגנון הממשל מהמרכז ועד לרמה העממית הפך בהדרגה למסודר, משרת את העם טוב יותר ויותר, וזכה להערכה רבה מצד העם.

5. על ניהול הממשל הלאומי, הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור; פיקוח, יישוב תלונות והלשנות, מניעה ומאבק בשחיתות, שליליות ובזבוז

הממשלה וראש הממשלה פרסמו והתמקדו בהכוונת יישום התוכנית המקיפה לרפורמה מנהלית במדינה לתקופה 2021-2030, התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות; מתן שירותים ציבוריים מקוונים, ביצוע הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים ברמה המחוזית; פריסת פורטל השירות הציבורי הלאומי כ"נקודת עצירה אחת " לאומית מרכזית.

לחזק את המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות ביעילות ברוח ועדת ההיגוי המרכזית. להשלים ולהגיש לרשויות המוסמכות מסמכים משפטיים בנושא פיקוח, מניעה ומאבק בשחיתות. לנהל את הפיקוח, הסקירה והיישוב של תלונות והלשנות שהתארכו, חרגו מהרמה המרכזית, ונמצאים בסיכון להפוך ל"נקודות חמות" .

6. על הגנה על זכויותיהן ואינטרסיהן של המדינה והחברה, זכויותיהן של האדם וזכויותיהן של האזרח; הבטחת הסדר החברתי והביטחון

הממשלה וראש הממשלה הנחו את כל הרמות, המגזרים והרשויות להתמקד בהגנה על זכויותיהם ואינטרסיה של המדינה, הארגונים והיחידים, הגנה על זכויות האדם, זכויות האזרחים והבטחת הסדר החברתי והבטיחות בכל התחומים. חיזוק ההפצה והחינוך של ידע משפטי לכלל האנשים, שיפור הכשירות המשפטית של ארגונים ומיזמים בהקשר של אינטגרציה.

7. על משא ומתן וחתימה על אמנות בינלאומיות; הגנה על האינטרסים של המדינה, ארגונים ואזרחים וייטנאמים בחו"ל

הממשלה וראש הממשלה התמקדו בהכוונת יישום המשא ומתן, חתימה ויישום יעיל של אמנות בינלאומיות והסכמי סחר חופשי (FTA), כאשר נחתמו בסך הכל 17 הסכמי FTA ויותר מ -500 הסכמי שיתוף פעולה בתחומים רבים; ממשיכים לנהל משא ומתן פעיל לקראת חתימה על הסכמי FTA עם מדינות במזרח התיכון, אפריקה, מרכז אסיה ואמריקה הלטינית.

לשמור ולהרחיב מסגרות שיתוף פעולה רב-צדדיות ודו-צדדיות, תוך תרומה לחיזוק סביבה שלווה ויציבה לפיתוח. להתמקד בהגנה טובה על אזרחים וייטנאמים ואנשים בחו"ל, במיוחד באמצעות ביקורים של מנהיגים בכירים. ליצור תנאים נוחים ולעודד את בני ארצנו בחו"ל לתרום לבנייה ופיתוח המולדת והמדינה.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין מציג את הדו"ח. (צילום: ת'וי נגוין)

8. על תיאום עם סוכנויות האסיפה הלאומית, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים.

הממשלה וראש הממשלה מקפידים על פיקוח האסיפה הלאומית, מיישמים במלואם את משטר הדיווח, משתתפים בישיבות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ובישיבות האסיפה הלאומית כפי שנקבע; מסבירים ומספקים מידע באופן יזום ומהיר בנושאים המעניינים את האסיפה הלאומית ואת הבוחרים בצורות שונות.

יישום קפדני של משטר הדיווח לנשיא בנושאים חברתיים-כלכליים, ביטחוניים, ביטחוניים וענייני חוץ. יישום יעיל של התקנות לתיאום עבודה עם בית המשפט העממי העליון והתביעה העממית העליונה. חתימה וליישם יעיל את ההחלטה המשותפת עם חזית המולדת של וייטנאם; ביצוע יעיל של עבודת גיוס המונים ממשלתי; תיאום הדוק עם ארגונים חברתיים-פוליטיים וארגוני עמים; תרומה לחיזוק גוש האחדות הלאומי הגדול, יצירת קונצנזוס חברתי, תרומה לבניית המולדת והגנתה.

הערכה כללית: בהקשר של קשיים ואתגרים חסרי תקדים רבים, הממשלה לקדנציה 2021-2026 התאחדה, פעלה בנחישות, והשלימה בצורה מצוינת את המשימות שהוקצו לה, והותירה חותמים יוצאי דופן רבים: הכלכלה המקרו יציבה, הצמיחה נשמרת ברמה גבוהה; הביטחון הסוציאלי מובטח, חייהם של אנשים משתפרים ללא הרף; המוסדות עוברים חדשנות משמעותית; "המהפכה" בייעול המנגנון לשיפור יעילותו, אפקטיביותו ויעילותו יושמה בהצלחה; תשתיות אסטרטגיות עברו פריצות דרך; ההגנה והביטחון הלאומיים נשמרו; מעמדה הבינלאומי ויוקרתה של המדינה הועלו לגבהים חדשים. הישגים מקיפים אלה ביססו את אמון העם, יצרו מומנטום ויצרו כוח למדינה להתפתח במהירות, באופן בר-קיימא ולהיכנס בהתמדה לעידן החדש.

עם זאת, יישום תפקידיו וסמכויותיו של הממשלה וראש הממשלה עדיין סובל מליקויים ומגבלות. הליקויים, המגבלות והגורמים להם צוינו בבירור ובמלוא המידה על ידי ראש הממשלה בדו"ח שהוצג לאסיפה הלאומית הבוקר.

בתקופה הקרובה, צפוי שהמצב העולמי והאזורי ימשיך להתפתח באופן מורכב ובלתי צפוי. כדי לתרום להגשמת שני היעדים האסטרטגיים (עד 2030, להפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה, ועד 2045, להפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה בעקבות האוריינטציה הסוציאליסטית) , ממשלת ארה"ב וראש הממשלה ממשיכים לכוון את ההתגברות על מגבלות וחסרונות ואת היישום המקיף והמוצלח של המטרות, היעדים והמשימות שנקבעו; תוך התמקדות ב -12 הנושאים המרכזיים הבאים:

1. להמשיך לשפר את הארגון, לייעל את המנגנון ולהקים שלטון מקומי דו-שלבי.

2. התמקדות בשכלול מוסדות וחוקים, גיוס כל המשאבים, יצירת כוחות מניעים חדשים לפיתוח; קידום רפורמה מנהלית, שליטה, צמצום, פישוט הליכים מנהליים ושיפור איכות מתן שירותים ציבוריים מקוונים לאנשים ולעסקים.

3. לקדם צמיחה גבוהה הקשורה לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה והבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה.

4. לקדם תיעוש, מודרניזציה, ארגון מחדש כלכלי, פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

5. לפתח תשתית סינכרונית ומודרנית, לנצל ביעילות מרחבי פיתוח חדשים, לקחת אזורים עירוניים ככוח מניע לפיתוח אזורי ולקדם בנייה כפרית חדשה.

6. בניית מערכת חינוך לאומית מודרנית, ברמה האזורית והעולם , תוך התמקדות בפיתוח משאבי אנוש איכותיים.

7. התמקדות בפיתוח תחומים תרבותיים וחברתיים, הבטחת ביטחון סוציאלי; שיפור מתמיד של חייהם החומריים והרוחניים ובריאותם של האנשים .

8. לנהל ולהשתמש במשאבים בצורה יעילה; להגן על הסביבה, להגיב באופן יזום לשינויי אקלים, למנוע ולמתן אסונות טבע.

9. לאחד ולחזק את פוטנציאל ההגנה הלאומי, להבטיח את הביטחון הלאומי, לשמור על הסדר והבטיחות החברתיים וליצור סביבה שלווה ויציבה לפיתוח לאומי.

10. לשפר את יעילות יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית, תוך התמקדות בדיפלומטיה כלכלית; לקדם את תפקידה, מעמדה ויוקרתה של וייטנאם בבנייה ופיתוח המדינה.

11. להילחם בנחישות ובעקשנות בשחיתות ובשליליות, לנהוג בחיסכון ולהילחם בבזבוז; להמשיך ולקדם את קליטת הציבור ואת יישוב תלונות והלשנות.

12. לחזק את עבודת ההסברה והתקשורת, ליצור מוטיבציה, השראה וקונצנזוס חברתי; להילחם בעמדות שגויות ועוינות ובמידע מוטעה.

יקרים, האסיפה הלאומית, בני ארצנו ובוחרים ברחבי הארץ,

במהלך כהונת 2021-2026, הממשלה וראש הממשלה השלימו בהצלחה את שמונה המשימות שהוקצו בחוקה. בשם הממשלה וראש הממשלה, אני רוצה להודות מקרב לב ומקווה להמשיך ולקבל את הנהגת הוועד המרכזי של המפלגה, בהובלה קבועה וישירה של הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי; את התיאום והליווי של האסיפה הלאומית, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים; ואת האהדה והתמיכה של עמנו ושל בני ארצנו בחו"ל. אני רוצה להודות מקרב לב לממשלות ועמי המדינות, לארגונים בינלאומיים ולחברים ברחבי העולם על תמיכתם, שיתוף הפעולה והסיוע לממשלת וייטנאם ולעם.

תודה רבה.

מקור: https://nhandan.vn/bao-cao-tong-ket-cong-tac-nhiem-ky-2021-2026-cua-chinh-phu-post916709.html