הבטחת ביטחון סוציאלי ופתרון בעיות חברתיות בהקשר החדש

TCCS - מפלגתנו ומדינתנו תמיד שמים לב לבנייה ויישום של מדיניות חברתית, תוך ראייתן הן כמטרה והן ככוח מניע לפיתוח בר-קיימא ויציבות חברתית-פוליטית. הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הדגיש את נושא הבטחת הביטחון הסוציאלי והרווחה, קידום יישום הרווחה הסוציאלית והביטוח הסוציאלי בשילוב עם חיזוק ניהול הפיתוח החברתי, הבטחת קידמה חברתית ושוויון, הבטחת קיימות במדיניות חברתית, תוך התמקדות בצרכים הבסיסיים והחיוניים של האנשים מבחינת דיור, תחבורה, חינוך, בריאות ותעסוקה.

חבר הפוליטביורו וראש הממשלה פאם מין צ'ין השתתף בטקס פתיחת שנת הלימודים 2024-2025 בבית הספר התיכון נגוין דין צ'יו, האנוי. צילום: VNA

הקשר חדש וניסיון בינלאומי בהבטחת ביטחון סוציאלי ופתרון בעיות חברתיות

מאז מגפת הקורונה, המצב העולמי והפנימי השתנו רבות, ויצרו הזדמנויות ואתגרים חדשים לפיתוח חברתי -כלכלי בכלל, להבטחת ביטחון חברתי ולפתרון בעיות חברתיות בפרט.

ראשית , לשינויים המורכבים והבלתי צפויים במצב הפוליטי והכלכלי העולמי , לסכסוכים רבים בעולם, להתאמות מדיניות של מדינות מרכזיות... יש השפעות שליליות על הצמיחה הכלכלית של וייטנאם, שכן וייטנאם היא כלכלה בעלת מידה רבה של פתיחות, ובכך גורמת לסיכונים לתעסוקה, להכנסות העובדים, כמו גם למשאבים להבטחת הביטחון הסוציאלי ולפתרון בעיות חברתיות.

שנית , עליית הטרנספורמציה הדיגיטלית, יישום הבינה המלאכותית ופיתוח המדע והטכנולוגיה יצרו הזדמנויות חדשות להבטחת ביטחון חברתי ולפתרון בעיות חברתיות, ובמקביל גרימו אתגרים חדשים מבחינת תעסוקה, הכנסה, אי שוויון דיגיטלי וסיכון לפיגור כלכלי, מה שמוביל לבעיות ביטחון חברתי.

שלישית , תהליך הארגון מחדש של המערכת הפוליטית בהתאם להחלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017, של הוועד הפועל המרכזי, בנושא "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של המערכת הפוליטית כדי שתהיה יעילה, יעילה ויעילה" והכיוון של פיתוח המדינה בעידן החדש יוצרים פריצות דרך ודחפים חדשים לפתרון סוגיות ביטוח לאומי וחברתיות, תוך גרימת אתגרים לטווח קצר בהבטחת הביטחון הלאומי ובפתרון סוגיות חברתיות. מנקודת מבט של תעסוקה ושוק העבודה, הארגון מחדש של המנגנון הקשור לייעול השכר יעביר חלק מכוח העבודה מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי, מצד אחד, יספק יותר משאבי כוח אדם לשוק, מצד שני, ייצור לחץ על יצירת מקומות עבודה לעובדים, מעבר קריירה של עובדים מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי וכן יגרום לסיכון של בריחת מוחות במגזר הציבורי.

רביעית , לשינויי האקלים יש השפעה חזקה על וייטנאם, והוא מגביר את הסיכונים הביטחוניים ואת הסוגיות החברתיות הנלוות. במקביל, המגמות העולמיות, כמו גם מדיניות המפלגה והמדינה בנושא טרנספורמציה ירוקה, צמיחה ירוקה, הפחתת פליטות נטו ופיתוח בר-קיימא, יוצרות אתגרים והזדמנויות לפתרון בעיות חברתיות. שינויי האקלים מהווים סיכונים לפיתוח חברתי-כלכלי, במיוחד למחייתם של העניים והפגיעים. במקביל, תהליך הטרנספורמציה הירוקה והתגובה לשינויי האקלים יוצרים הזדמנויות חדשות לתעסוקה ופיתוח. סביבה טובה יותר תשפר את הבריאות ותפחית את הלחץ על שירותי הבריאות.

חמישית , ההזדקנות המהירה של האוכלוסייה בווייטנאם מציבה אתגרים לביטחון סוציאלי ולסוגיות חברתיות קשורות. מאז 2010, שיעור הילודה הטבעי ירד מ-10.27‰ ל-9.1‰ בשנת 2022 עקב ירידה בשיעור הילודה הגולמי מ-17.07‰ ל-15.2‰ וירידה בשיעור התמותה הגולמי מ-6.8‰ ל-6.1‰. מצב זה יוצר אתגרים לכוח העבודה, לצמיחה הכלכלית, וכן מגביר את הצורך להבטיח ביטחון סוציאלי לקשישים.

שישית , העיור המהיר, התיעוש, המודרניזציה והרה-ארגון הכלכלי יוצרים אתגרים לביטחון סוציאלי ולסוגיות חברתיות. עיור, תיעוש, מודרניזציה וארגון מחדש כלכלי שינו את מבנה העבודה, התעסוקה והמקצוע. כתוצאה מכך, השתפרו ההכנסה, תנאי המחיה, היכולת להבטיח ביטחון סוציאלי ולפתור בעיות חברתיות, ולעובדים יש הזדמנות ליהנות מתנאים חומריים ורוחניים טובים יותר.

למגפת הקורונה הייתה השפעה שלילית על הביטחון הסוציאלי, והייתה גורמת להחמרת בעיות חברתיות רבות במדינות ברחבי העולם. לכן, מדינות ברחבי העולם נקטו צעדים רבים הן כדי להגיב למגפה והן כדי לתמוך באלה שנפגעו לרעה מהמגפה, ובמיוחד בפגיעים, תוך מחקר וחידוש מערכת הביטחון הסוציאלי והמדיניות החברתית לאחר המגפה כדי להתאים אותה להקשר החדש, לענות טוב יותר על צרכי הביטחון הסוציאלי ולפתור בעיות חברתיות. ביניהם, ניתן לראות כי:

ראשית , התאמת מדיניות לתמיכה בעבודה ותעסוקה במהלך ואחרי המגפה, תוך קידום תהליך של ארגון מחדש של עבודה ותעסוקה, הסתגלות לתנאים דמוגרפיים, תנאים סוציו-אקונומיים ומגמות חדשות. בפרט, התמקדות בכיוונים העיקריים הבאים: 1- יצירת מקומות עבודה חדשים באמצעות מדיניות לעידוד וקידום עסקים להתפתח בכיוון של שימוש בטכנולוגיה דיגיטלית, טכנולוגיה ירוקה ופיתוח בר-קיימא; 2- יישום מדיניות לתמיכה בהכשרה ובמעבר קריירה עבור עובדים כדי להסתגל לשינויים ולדרישות חדשות של שוק העבודה בתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית והטרנספורמציה הירוקה; 3- בניית מערכת מדיניות ביטוח לאומי טובה ליצירת רשת ביטחון לעובדים בתהליך המעבר הקריירה; 4- מיקוד משאבי השקעה בפיתוח חינוך והכשרה, בניית תוכניות הכשרה המתאימות לדרישות החדשות של תהליך הטרנספורמציה הירוקה ויישום מדע וטכנולוגיה מהמהפכה התעשייתית הרביעית.

שנית , מגפת הקורונה חשפה את סוגיית הכיסוי והגישה למערכת הביטוח הלאומי, כמו גם את קיימות המערכת. לכן, במהלך המגפה ואחריה, מדינות רבות התאימו את מערכת הביטוח הלאומי להרחבת הכיסוי, במיוחד עבור פנסיות, תוך הגדלת רמת ההטבות למשתתפי ביטוח לאומי. עודדו עובדים להמשיך לעבוד לאחר הפרישה. מדיניות ביטוח לאומי מתמקדת בהגדלת הגישה והכיסוי של ביטוח לאומי עבור אנשים; יישום צעדים לבניית קרן פנסיה בת קיימא במגמת הזדקנות האוכלוסייה. חדשנות בשיטות תשלום ביטוח, נושאי תשלום ביטוח ושיטות ניהול קרנות פנסיה הם צעדים המשמשים מדינות רבות להרחבת הכיסוי של ביטוח לאומי. מדיניות רפורמת הפנסיה המיושמת על ידי מדינות ברחבי העולם ניתנת לחלוקה לשתי קבוצות עיקריות: רפורמות להבטחת קיימות והלימות ארוכת טווח של מערכת הפנסיה; מדיניות המרחיבה את הגישה להטבות פנסיה עבור קבוצות מסוימות, באמצעות אפשרויות חדשות לתרומות הניתנות לרכישה או יוזמות פנסיה חדשות.

שלישית , בנוגע לסיוע חברתי, למדינות נקטו מדיניות גמישה, שהרחיבה את קבוצות היעד לסיוע, תוך התמקדות בסיוע כספי לאנשים במהלך ואחרי המגפה כדי להתגבר על ההשפעות השליליות של המגפה על חייהם של אנשים, ובמיוחד על קבוצות פגיעות. המגפה הראתה את הצורך החשוב של אזור אסיה-פסיפיק להמשיך ולבנות מערכת הגנה חברתית מודרנית ומקיפה יותר, המסוגלת להגיב לזעזועים ולהסתגל לתנודות חדשות בשוק העבודה.

רביעית , בנוגע לגישה לשירותים חברתיים בסיסיים, מדינות רבות מעוניינות בשיפור הגישה לשירותי בריאות, צמצום אי השוויון בגישה לשירותים חברתיים כגון השקעה בפיתוח מערכת שירותי בריאות מרחוק. לדוגמה, ממשלות ערב הסעודית, הפיליפינים, אינדונזיה, איראן... משקיעות ביישום טכנולוגיית מידע לפיתוח שירותי הזמנת תרופות מקוונים, מרשמים אלקטרוניים, יצירת רשומות רפואיות אלקטרוניות, ייעוץ, בדיקה וטיפול מרחוק... כדי להגדיל את ההזדמנויות לגישה ושימוש בשירותי בריאות איכותיים.

המצב הנוכחי של הביטוח הלאומי ופתרון בעיות חברתיות בווייטנאם

אודות הישגים

ראשית, וייטנאם פתרה את בעיית התעסוקה ופיתחה היטב את שוק העבודה. הודות לכך, שיעור האבטלה בווייטנאם נשמר ברמה נמוכה ויציבה יחסית. גם כאשר פרצה מגפת הקורונה, שיעור האבטלה עלה, אך הוא עדיין היה נמוך בהשוואה לרמה הכללית בעולם. הודות להישגי הפיתוח הכלכלי ומשיכת השקעות מעסקים, הביקוש לעבודה גדל, מה שהבטיח מקומות עבודה עם הכנסה הולכת וגדלה לעובדים.

שנית, כיסוי הביטוח הלאומי ממשיך להתרחב, בעוד שחוקי הביטוח הלאומי מותאמים, משלימים ומשתפרים כדי לשפר את האטרקטיביות, הגמישות והקיימות, לאחרונה עם פרסום חוק הביטוח הלאומי בשנת 2024, העונה על דרישות חדשות לפיתוח לאומי. נושאי הביטוח הלאומי החובה מורחבים.

שלישית, הסיוע החברתי התפתח מבחינת משטרים, מנגנוני ניהול ויכולת תגובה. הסיוע הרגיל הורחב בהיקף ובמוטבים. סיוע חירום קודם ונוהל בצורה יעילה יותר. בפרט, סיוע חירום הוכיח בבירור את תפקידו בתגובה למגפת הקורונה, אסונות טבע, סופות ושיטפונות.

רביעית , שירותי הרווחה התפתחו בצורה יוצאת דופן, ובדרך כלל הבטיחו נגישות ואיכות שירות טובים יותר. החינוך זכה לתשומת לב מבחינת קנה מידה, התפתח בהדרגה לחדשנות לקראת אינטגרציה בינלאומית, וחיזק את האוטונומיה של יחידות החינוך הציבוריות. שירותי הבריאות הושקעו בהרחבת מתקני בדיקות וטיפולים רפואיים, שיפור האיכות ומודרניזציה של מתקנים וציוד. מדיניות דיור חברתי וסילוק דיור רעוע זכו לתשומת לב מצד המדינה והרשויות המקומיות, ומים נקיים שופרו. תברואה סביבתית הפכה לנושא מרכזי, המקבלת תשומת לב והכוונה מצד המדינה והרשויות המקומיות.

חמישית, צמצום העוני וצמצום אי השוויון החברתי הן נקודות אור בפתרון בעיות הביטחון הסוציאלי והחברתיות במדינתנו. שיעור העוני ירד במהירות, ואי השוויון החברתי נשלט. בחלק מהיישובים כבר אין משקי בית עניים.

אודות מגבלות

ראשית , שוק העבודה והתעסוקה חשפו ליקויים רבים והם אינם בני קיימא, ועדיין לא הפכו לבסיס איתן לפתרון בעיות ביטוח לאומי ובעיות חברתיות אחרות. למרות ששיעור האבטלה נותר נמוך, תת-תעסוקה, תעסוקה לא יציבה ומשרות בעלות הכנסה נמוכה עדיין נפוצות למדי. שיעור האנשים העובדים במגזר הבלתי פורמלי עדיין גבוה, מה שמוביל לסיכוני הכנסה ולסיכון של הגנה לקויה על ידי חוזי עבודה וביטוח לאומי.

שנית , כיסוי הביטוח הלאומי עדיין נמוך וקצב הרחבת הכיסוי איטי. למרות ששיעור הכיסוי עלה, ללא פתרון פורץ דרך, יהיה קשה להשיג את המטרה של הגדלת כיסוי הביטוח הלאומי.

שלישית , סיוע סוציאלי עדיין מגלה מגבלות רבות, במיוחד בסיוע סוציאלי חירום כאשר יש הלם פתאומי של הביטוח הלאומי.

רביעית, השירותים החברתיים השתפרו מאוד, אך הגישה לשירותים, ובמיוחד איכות השירותים, עדיין סובלת מבעיות רבות, אפילו באזורים עירוניים, מרכזים כלכליים ומרכזים תעשייתיים גדולים.

חמישית , צמצום העוני השיג הישגים מרשימים רבים, אך שיעור העניים באזורים מרוחקים ובאזורים של מיעוטים אתניים עדיין גבוה, ושיעור החזרה לעוני עדיין גבוה.

על הסיבה

סיבות אובייקטיביות:

ראשית, המצב הפוליטי והכלכלי בעולם חווה תנודות מורכבות ובלתי צפויות רבות, במיוחד מאז פרוץ מגפת הקורונה, אשר השפיעה לרעה על הכלכלה החברתית-חברתית של ארצנו, ובכך העמיקה מספר בעיות חברתיות והציבה מספר אתגרים חדשים.

שנית , למרות הישגים חברתיים-כלכליים, וייטנאם היא עדיין כלכלה בעלת הכנסה בינונית עם רמה נמוכה של פיתוח חברתי-כלכלי, פיתוח שאינו בר-קיימא ומשאבי השקעה מוגבלים לביטחון סוציאלי ולפתרון בעיות חברתיות.

שלישית , לביטחון סוציאלי ולנושאים חברתיים יש היקף רחב מאוד, הקשור למגזרים, תחומים, נושאים רבים, מדיניות וחוקים רבים ושונים, המנוהלים ומיושמים על ידי סוכנויות, משרדים ורמות רבות. לכן, הארגון חשוף לסיכון של פיזור, חוסר מתואם וקשה להערכת יעילותו.

רביעית , טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, שינויים במודעות, באורח החיים, בעבודה ובצריכה משפיעים על הכלכלה החברתית, ובכך משפיעים על הביטחון החברתי ופותרים בעיות חברתיות.

מלבד סיבות אובייקטיביות, מגבלות בביטוח הלאומי ובבעיות חברתיות נובעות גם מסיבות סובייקטיביות רבות, כפי שמוצג בנקודות הבאות:

ראשית , מיסוד איטי ומיסוד לא מלא של מדיניות וקווים מנחים המפלגה בנושאי פיתוח חברתי-כלכלי, מדיניות ביטוח לאומי ופתרון בעיות חברתיות.

שנית , יישום עדיין חוליה חלשה, המפחיתה את יעילות המדיניות. מדיניות והנחיות רבות הן אנושיות ובעלות כוונות טובות, אך היישום לא היה כמצופה.

שלישית , מערכת הביטחון הסוציאלי והמדיניות החברתית לא תוכננו כך שיבטיחו גישה שיטתית, מקושרת, מגוונת ורב-שכבתית, וחסרה גמישות להגיב ולפתור סוגיות ביטוח לאומי וחברתיות בהקשר של שינויים מהירים בעולם ובמדינה, עם זעזועים חברתיים וביטחוניים רבים. מנגנון ניהול המדינה לסוגיות ביטוח לאומי וחברתיות נמצא כיום בסוכנויות ומשרדים רבים, ולכן קשה לתכנן ולתאם מדיניות סינכרונית ועקבית.

רביעית, המודעות של מספר מנהיגים, מנהלים, עובדי מדינה ועובדי ציבור להבטחת ביטחון סוציאלי ולפתרון בעיות חברתיות עדיין אינה מספקת. הם אינם מבינים שפתרון בעיות חברתיות אינו רק תמיכה בקבוצות פגיעות או בבעיות הומניטריות, אלא גם פתיחת ופיתוח משאבי אנוש, שהם המטרה והכוח המניע לפיתוח חברתי-כלכלי.

חמישית, הטרנספורמציה הדיגיטלית בתחום הבטחת הביטחון הסוציאלי ופתרון בעיות חברתיות עדיין איטית. לא נבנתה ולא שולבה מערכת של מאגרי מידע על ביטוח סוציאלי ובעיות חברתיות במאגר האוכלוסייה הלאומי. הפוטנציאל של טרנספורמציה דיגיטלית בניהול, תפעול ואספקת שירותים ציבוריים הקשורים לביטוח סוציאלי ובעיות חברתיות לא נוצל ביעילות.

אחיות מטפלות בילודים חולים במרכז הפעוטות (בית החולים המרכזי ליולדות)_צילום: VNA

כמה סוגיות שהועלו

ראשית, מחקר להגברת הגמישות, התגובה והסתגלות, ומציאת דרכים יעילות להגיב במהירות לזעזועים פתאומיים בביטוח הלאומי.

מערכת הביטחון הסוציאלי הנוכחית נועדה בעיקר לשרת את צרכי הביטחון הרגילים, אינה נועדה להגיב היטב לזעזועים, חסרה בה מנגנונים לגיוס, שימוש וחלוקה יעילים של משאבי הביטחון הסוציאלי, במיוחד בסיוע סוציאלי חירום. מערכת הביטחון הסוציאלי אינה סינכרונית כאשר מבנה המערכת עדיין חסר קישוריות, מה שיוצר רשת ביטחון סוציאלי רב-שכבתית ומגוונת עם אזור כיסוי גדול.

מספר רב של עובדים, במיוחד אלו במגזר הבלתי פורמלי, נמצאים מחוץ לרשת הביטחון הסוציאלי, מכיוון שהם אינם משתתפים בביטוח סוציאלי, אין להם גישה או מתקשים בגישה לסיוע סוציאלי, ואין להם פנסיות או הטבות פרישה. לפיכך, מערכת הביטוח הסוציאלי מכסה רק את קבוצת ההכנסה הגבוהה העובדת במגזר הפורמלי ואת קבוצת ההכנסה הנמוכה (עניים, קרובי משפחה, אנשים עם מוגבלויות וכו').

שנית, יש לשקול גיבוש מדיניות פורצת דרך בנושא גישה לדיור עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה, תוך התמקדות בפיתוח דיור להשכרה עם שכר דירה נמוך עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה.

דיור לאנשים בעלי הכנסה נמוכה הוא נושא מתפתח באזורים עירוניים ותעשייתיים בווייטנאם. עקב עליית מחירי הנדל"ן המהירה, הגישה לדיור לעובדים בעלי הכנסה נמוכה באזורים עירוניים הופכת קשה יותר ויותר. עד כה, פיתוח דיור חברתי לאנשים בעלי הכנסה נמוכה לא היה מוצלח כצפוי. מסמך הקונגרס ה-13 ומספר מסמכי מפלגה העלו את נושא פיתוח הדיור החברתי. עם זאת, המדיניות של יצירת פריצת דרך בתחום הדיור לאנשים בעלי הכנסה נמוכה לא צוינה בבירור, ומדיניות פיתוח דיור להשכרה לאנשים בעלי הכנסה נמוכה לא הוזכרה.

עם הגישה הנוכחית, גם אם תיבנה מערכת דיור חברתי, מחיר הדיור החברתי עדיין מעבר ליכולתם של אנשים בעלי הכנסה נמוכה. לכן, יש צורך להעלות את נושא ההתקדמות המשמעותית בגישה לדיור עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה, תוך התמקדות בפיתוח דיור להשכרה עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה במחירים הולמים. למעשה, רוב האנשים בעלי הכנסה נמוכה באזורי תעשייה ובאזורים עירוניים עדיין שוכרים בתים.

שלישית, לחקור ולפתח את חוק הסיוע הסוציאלי.

סיוע סוציאלי הוא אחד מעמודי התווך החשובים להבטחת הביטחון הסוציאלי. לאחרונה, יישום הסיוע הסוציאלי, ובמיוחד סיוע סוציאלי חירום במהלך מגפת הקורונה, גילה מגבלות רבות. תוכן הסיוע הסוציאלי עדיין מפוזר וחסר סינכרון, במיוחד סיוע חירום. פעילויות הסיוע גם חסרות מימון, והן מסתמכות בעיקר על תקציב המדינה בהתאם להחלטות האסיפה הלאומית, הממשלה ותרומות סוציאליות. עקב תקנות חוקיות, מערכת ארגון הסיוע הסוציאלי מפוזרת בסוכנויות רבות, מה שמוביל לחוסר עקביות ביישום. נכון לעכשיו, אין חוק נפרד לסיוע סוציאלי, ותוכן קשור נקבע רק במספר סעיפים של חוקים רבים אחרים, כגון חוק אנשים עם מוגבלויות, חוק קשישים, חוק ילדים, חוק שוויון מגדרי, חוק עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל במסגרת חוזים וכו', בצווי ממשלה, מה שמוביל לקשיים ביישום יעיל.

לכן, הסוגיה הדחופה כעת היא הצורך במסמך משפטי מאוחד בנושא סיוע סוציאלי כדי להבטיח חוקיות גבוהה, עקביות בניהול, בניהול, בגיוס משאבים ובארגון של פעילויות סיוע סוציאלי.

רביעית, לחקור ולפתח מנגנונים, תקנות ותוכניות להבטחת ביטחון סוציאלי חירום כאשר מתרחשים אסונות טבע ומגפות.

מגפת הקורונה האחרונה והטייפון יאגי הראו כי בוצעו פעילויות רבות של תגובה ותמיכה בביטוח הלאומי, אך תהליך היישום העלה מספר סוגיות הדורשות מחקר ושיפור נוספים, כולל יישום יעיל של תקנות להגנה על זכויות הביטוח הלאומי של אנשים.

חמישית, חקרו מודל לעובדים לבחירת צורת תשלומי ביטוח לאומי וגמלאות.

לכל צורה של תרומה וגמלת ביטוח לאומי יש יתרונות מסוימים. המעבר למשטר תרומה מוגדרת עם חשבונות ביטוח לאומי אישיים נועד לסייע לעובדים לתפוס ולשלוט באופן יזום בגמלאות הביטוח הלאומי שלהם, תוך הפחתת הסיכון לתמוך בקרן הביטוח הלאומי מתקציב המדינה, ויצירת מוטיבציה לעובדים לעבוד גם כשהם זקנים.

מצד שני, אחת הסיבות לכך שמספר עובדים לא השתתפו באופן פעיל בביטוח לאומי היא שהם מודאגים מהסיכון של שינוי משטר הביטוח הלאומי עם פרישתם, והם אינם יכולים לחשב כמה ביטוח לאומי שילמו וכמה יקבלו עם פרישתם. יתר על כן, כאשר העבודה אינה יציבה ולא ברור אם הם יכולים לשלם את מספר השנים הנדרש כדי לקבל ביטוח לאומי, עובדים נוטים להימנע מתשלום ביטוח לאומי או שאם שילמו, הם מושכים את הביטוח הלאומי בסכום חד פעמי. אם משתמשים בצורת חשבון אישי, תשלומי הביטוח הלאומי של העובדים יהיו כמו חיסכון לטווח ארוך, מה שיעזור לעובדים להיות פרואקטיביים ולהרגיש בטוחים עם תשלומי הביטוח הלאומי. כדי להגביל את העובדים למשוך את הביטוח הלאומי בסכום חד פעמי, אם עובדים מושכים את הביטוח הלאומי מוקדם, הם יכולים למשוך רק מחשבונם האישי ולא יקבלו את תשלומי המעסיק. בנוסף, הדבר יוצר גם גמישות וגיוון בתשלומי ביטוח לאומי ובהטבות כך שהמשתתפים יוכלו לבחור בהתאם לצרכיהם, רצונותיהם ויכולתם לתרום.

שישית , להעלות את רמת התמיכה בפרמיות למשתתפים בביטוח לאומי מרצון ולאפשר למשתתפים בביטוח לאומי מרצון ליהנות מהטבות ביטוח לאומי מלאות כמו ביטוח לאומי חובה.

נכון לעכשיו, שיעור ההשתתפות בביטוח סוציאלי מרצון נמוך מאוד, בעיקר בקרב אלו שהשתתפו בביטוח סוציאלי חובה ונאלצים לשלם עבור תקופה נוספת כדי להיות זכאים לפנסיה. שיעור האנשים העובדים במגזר הבלתי פורמלי ובחקלאות גבוה מאוד. אם לא נקדם השתתפות בביטוח סוציאלי מרצון, יהיה קשה מאוד להרחיב את כיסוי הביטוח הסוציאלי ולכן יהיה קשה להבטיח ביטחון סוציאלי למספר רב של עובדים. משטר הביטוח הסוציאלי המרצון הנוכחי אינו יעיל במשיכת עובדים להשתתף בביטוח סוציאלי מרצון. המטרה של הגדלת שיעור ההשתתפות בביטוח הסוציאלי מרצון תהיה קשה להשגה ללא פריצות דרך במדיניות למשיכת השתתפות חזקה יותר.

בינתיים, תמיכת המדינה בעובדים להשתתפות בביטוח לאומי יושמה בהצלחה במספר מדינות. נכון לעכשיו, רמת התמיכה החדשה המוחלת מאז 2018 עדיין נמוכה, ואינה מספיקה כדי למשוך עובדים. בהתבסס על תנאי התקציב, המדינה מחליטה על היקף התמיכה והיקף יעדי התמיכה. ניתן לערוך מחקרי פיילוט בתחומים מסוימים או ביעדים מסוימים. התאמה זו גם מגבירה את האטרקטיביות, ולכן יש להרחיב את משטר הביטוח הלאומי לביטוח לאומי וולונטרי, במקום להיות מוגבל ללידה, פרישה ומוות. מכיוון שמספר המשתתפים בביטוח לאומי וולונטרי אינו גבוה, התשלום עבור משטר הביטוח הלאומי המורחב לא יפעיל לחץ רב על קרן הביטוח הלאומי.

שביעית, לשכלל את הבסיס המשפטי לקידום תפקידם של ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים חברתיים וקהילות בהבטחת ביטחון חברתי ובפתרון בעיות חברתיות.

ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים חברתיים וארגונים קהילתיים ממלאים תפקיד חשוב מאוד בהבטחת הביטחון הסוציאלי ובפתרון בעיות חברתיות. עם זאת, למרות שתפקידם של ארגונים אלה מוסד, רמת הכיסוי שלהם אינה גבוהה, ואינה יוצרת תנאים לארגונים לקדם טוב יותר את תפקידם בגיוס משאבים חברתיים ובשימוש יעיל במשאבים להבטחת הביטחון הסוציאלי ולפתרון בעיות חברתיות. קידום תפקידם של ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים חברתיים וקהילות טומן בחובו את היכולת לגייס כמות גדולה של משאבים חברתיים להבטחת הביטחון הסוציאלי, לתרום להשלמת משאבים להבטחת הביטחון הסוציאלי ולהפחתת התלות בתקציב המדינה.

שמיני , לבנות במהירות מערכת מידע בנושאי ביטוח לאומי וחברה, המשולבת עם מערכת נתוני האוכלוסייה הלאומית.

כדי לתכנן ולהפעיל מודל של ביטוח לאומי, יש צורך לבנות מערכת ניהול מידע של ביטוח לאומי, כגון מידע דמוגרפי, אוכלוסייה, גיל, גודל משפחה, השכלה, תעסוקה, הכנסה, בריאות, ביטוח לאומי, עוני, רעב, יכולת להבטיח ביטוח לאומי ומשטרי ביטוח לאומי שנהנים מהם וייהנו... מידע על ביטוח לאומי עדיין מפוזר בניהול, במקומות מסוימים אינו מדויק, אינו מעודכן וקשה לגישה אפילו עבור סוכנויות ניהול, מחקר מדעי, ארגונים המשתתפים בהבטחת ביטוח לאומי, כגון ארגונים חברתיים-פוליטיים, ארגונים חברתיים, קהילות, עסקים ואנשים. זה גורם לקשיים בתכנון ויישום מדיניות, בהערכת יעילותן של מדיניות ותוכניות ביטוח לאומי, בזיהוי נכון של המוטבים, גורם לכפילויות וחפיפה במדיניות ובתמיכה, וקושי בניטור תוצאות... לכן, יש צורך במערכת מידע שקופה, ברורה ומעודכנת כדי להקל על ניהול ויישום הביטוח הלאומי.

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx