הגנה ודאגה לבריאותם של אנשים היא באחריות המערכת כולה.

Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân là nhiệm vụ của cả hệ thống- Ảnh 1. — שר הבריאות דאו הונג לאן נואם, מסביר ומבהיר את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית - צילום: VGP/Nhat Bac

אחר הצהריים של ה-10 בנובמבר, לאחר שחברי האסיפה הלאומית דנו בטיוטת החוק למניעת מחלות ובחוק על אוכלוסין באולם האסיפה הלאומית, דיבר שר הבריאות דאו הונג לאן, הסביר והבהיר את הדעות שהעלו חברי האסיפה.

מדיניות אוכלוסין בשיאים חדשים

בשם הסוכנות שניסחה את ההצעה, שר הבריאות דאו הונג לאן מודה בכבוד לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית , לסוכנויות האסיפה הלאומית ולחברי האסיפה הלאומית על שהשקיעו זמן רב במחקר, דיון ותרומה של חוות דעת מעמיקות, מעמיקות ובונות לטיוטת חוק האוכלוסייה ולטיוטת חוק מניעת מחלות.

בנוגע לפרויקט חוק האוכלוסייה, לדברי השר דאו הונג לאן, זהו חוק בעל היקף רחב מאוד, הקשור ישירות לאנשים ולזכויות אדם, ובמיוחד לאופן שבו יש לבטא מדיניות לטיפול בעם הווייטנאמי בכל התחומים.

לכן, בעת ניסוח חוק האוכלוסייה, משרד הבריאות בחן את כל התקנות הרלוונטיות. ישנם כ-60 חוקים וקודים הקשורים לאנשים ולזכויות אדם שנבדקו ונבחנו בקפידה.

לדוגמה, גודל האוכלוסייה זוהה כאחד הקריטריונים בחוק התכנון העירוני והכפרי; מבנה האוכלוסייה מוצג בחוק הילדים, חוק הקשישים, חוק הנוער וכו'.

לדוגמה ספציפית יותר, שר הבריאות אמר כי התוכן הקשור למבנה האוכלוסייה, גודלה, תפוצתה ואיכותה מוסדר בחוקים רבים ושונים.

מאשרים כי בתהליך פיתוח פרויקט חוק האוכלוסין, משרד הבריאות תמיד מנסה להדגים את רוח החלטה מס' 21-NQ/TW משנת 2017 של הוועד המרכזי; ובמיוחד את מסקנה מס' 149 של הפוליטביורו על סקירה של 5 שנים של יישום החלטה 21 ולאחרונה את החלטה 72-NQ/TW של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור, על מנת להדגים את הרוח החדשה במדיניות האוכלוסין.

שינוי מהותי בחוק האוכלוסייה הזה הוא העברת המיקוד מ"מדיניות אוכלוסייה ותכנון משפחה" ל"אוכלוסייה ופיתוח", במטרה לפתור באופן סינכרוני סוגיות של גודל האוכלוסייה, מבנהה, פיזורה ואיכותה ביחס להתפתחות החברתית-כלכלי של המדינה ושל כל יישוב.

לדברי השר דאו הונג לאן, המטרה היא ליצור בסיס משפטי ליישום מדיניות אוכלוסין ברמה חדשה.

הוראות חוק האוכלוסייה משקפות רוח זו כאשר הממשלה עיצבה את היקף החוק עם 6 קבוצות מדיניות, ביניהן: שמירה על פריון חלופי; מזעור חוסר איזון מגדרי בלידה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה ולהזדקנותה; שיפור איכות האוכלוסייה; חיזוק התקשורת, הסברה, חינוך בנושא האוכלוסייה והבטחת תנאים במהלך היישום.

ברוח חוק המסגרת, ייקבעו על ידי הממשלה תקנות מפורטות בנוגע לנושאים, להיקפם ולמשאבי היישום, בהתאם לכל שלב של הפיתוח החברתי-כלכלי.

בנוגע למשאבים, עלינו לבחון הן את הטווח הקצר והן את הטווח הארוך. מדיניות אוכלוסין, פתרון בעיית הזדקנות האוכלוסייה והעלאת שיעור הפריון המתחלף דורשים השקעות עצומות. באמצעות לימוד הדו"ח של הנציג נגוין ת'יאן נאן והניסיון הבינלאומי, ניתן לראות שמדינות רבות כמו יפן ודרום קוריאה מוציאות תקציבים עצומים על תחום זה, אך עד כה התוצאות עדיין מאתגרות מאוד.

"אנו מאמינים כי יש צורך בהשתתפות ותיאום סינכרוני של כל המשרדים, המחלקות והסניפים", הדגיש השר.

Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân là nhiệm vụ của cả hệ thống- Ảnh 5. — צילום: VGP/Nhat Bac

מניעת מחלות ממוקדת אדם, מניעת מחלות מוקדמת, מניעת מחלות מרחוק

בנוגע לחוק למניעת מחלות, אמר השר דאו הונג לאן כי חוק זה הוא גם רב-מגזרי ורב-תחומי.

בסקירת המערכת המשפטית, ישנם 63 חוקים עם תקנות הקשורות למניעת מחלות וקידום בריאות, כולל שלוש קבוצות עיקריות.

קבוצת החוקים המסדירה ישירות את מגזר הבריאות – כוללת 10 חוקים, ביניהם חוק הגנת בריאות העם (1989) וחוקי בריאות אחרים.

קבוצת תקנות הקשורות לשירותי בריאות - כגון חוק העבודה, חוק הקשישים, חוק הנכים, חוק הילדים, פקודת יחס מועדף לאנשים עם תרומה מהפכנית, תקנות משפטיות בנושא ביטחון הציבור, הגנה לאומית, עניינים אזרחיים, הצלב האדום, שוויון מגדרי, מניעת אלימות במשפחה...

קבוצת תקנות הקשורות לגורמי השפעה בריאותיים - כולל 15 חוקים כגון חוק הגנת הסביבה, חוק משאבי טבע, חוק קרקעות, חוק אימון גופני וספורט, חוק מניעת וכיבוי שריפות...

כדי למסד את נקודת המבט של המפלגה בהחלטה 20 והחלטה 72 של הפוליטביורו - שינוי החשיבה מ"טיפול במחלות" ל"מניעה יזומה של מחלות", התייחסות לאנשים במרכז, מניעת מחלות מוקדמת, מניעת מחלות מרחוק, אמר שר הבריאות כי חוק מניעת מחלות מציג בבירור את העקרונות הכלליים, תוך הימנעות מחפיפה וסתירה עם התקנות הנוכחיות.

משימת ההגנה, הטיפול והשיפור של בריאות האנשים אינה רק משימת מגזר הבריאות, אלא גם אחריות של רמות רבות, מגזרים רבים, והמערכת הפוליטית כולה. לדוגמה, נושאים סביבתיים קשורים קשר הדוק לבריאות האנשים - מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, ישנן תקנות משפטיות.

לכן, בתהליך ניסוח החוק, הממשלה מיקדה את היקף הרגולציה בתכנים הבאים: מניעה ובקרה של מחלות זיהומיות; מניעה ובקרה של מחלות שאינן מדבקות; מניעה ובקרה של הפרעות נפשיות; שליטה בגורמי סיכון ותזונה במניעת מחלות; ותנאים להבטחת עבודת מניעת מחלות.

בנוסף, הוסיף שר הבריאות כי חוק זה הינו חוק מסגרת, הקובע עקרונות ומדיניות בסיסיים, בעוד שחוקים, צווים וחוזרים ייעודיים יפרטו זאת בהמשך.

לדוגמה, מדיניות התמיכה בחינוך לגיל הרך לילדי עובדים ופועלים נקבעה בחוק החינוך (מתוקן) ובצו 66/2025/ND-CP של הממשלה; או שמדיניות הפטור משכר לימוד נקבעה בהחלטה 107/2017 של האסיפה הלאומית, יחד עם מסמכים רבים אחרים.

"ברוח של פתיחות ובאחריות הגבוהה ביותר, משרד הבריאות יקבל במלואו את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות האסיפה הלאומית כדי לבחון, לעדכן ולשפר את הצעת החוק, ולדווח לממשלה לצורך הגשה לאסיפה הלאומית לאישור."

"וברוח נחישות גבוהה, אנו מקווים שנציגי האסיפה הלאומית יתמכו בשתי טיוטות חוק האוכלוסייה וחוק מניעת המחלות שיאושרו במושב זה. מכיוון שזהו המושב האחרון ובתקופה הקרובה, ישנם תכנים רבים אחרים של מדיניות בריאות שיש להגיש לאסיפה הלאומית לצורך דיון", הדגיש שר הבריאות דאו הונג לאן.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/bao-ve-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-la-nhiem-vu-cua-ca-he-thong-102251110181304358.htm