משרד החינוך וההכשרה מנהל ישירות שתי אוניברסיטאות לאומיות: חדשנות בניהול

זהו צעד חשוב לשיפור היעילות התפעולית ולהבטחת עקביות במערכת ההשכלה הגבוהה הארצית. מדיניות זו מביאה עמה יתרונות רבים אך גם מציבה אתגרים רבים שיש להכיר בהם ולפתור אותם לעומק.

להפיץ את דגם הקטר על כל המערכת

על פי צו מס' 201/2025/ND-CP המסדיר את תפקידיה, משימותיה וסמכויותיה של האוניברסיטה הלאומית (צו 201), החל מ-1 בספטמבר 2025, האוניברסיטה הלאומית היא מוסד להשכלה גבוהה ציבורי המנוהל על ידי משרד החינוך וההכשרה , בעל מעמד חוקי, חשבון עצמאי וחותם עם סמל המדינה. תפקידי האוניברסיטה הלאומית הם לספק הכשרה בכל רמות ההשכלה הגבוהה, לערוך מחקר מדעי רב-תחומי ורב-תחומי איכותי והעברת טכנולוגיה; להחזיק במספר תחומי הכשרה מובילים במדינה ולהיות מדורגים גבוה בעולם.

האוניברסיטה הלאומית של האנוי מכירה בכך שצו 201 העניק מידה גבוהה של אוטונומיה בתחומי ההכשרה, המחקר המדעי , המבנה הארגוני, הפיננסים, שיתוף הפעולה הבינלאומי ופיתוח משאבי אנוש איכותי. מערכת הממשל האוניברסיטאית המודרנית מאורגנת בביזור ברור והאצלת סמכויות, עם אחריות...

פרופסור חבר ד"ר טראן שואן ניה - סגן שר החינוך וההכשרה לשעבר, אמר כי הניהול הרשמי והישיר של משרד החינוך וההכשרה את שתי האוניברסיטאות הלאומיות מביא יתרונות גדולים ליחידות. בהתאם לכך, האוטונומיה תשופר בתחומי ההכשרה, המחקר, המבנה הארגוני והמימון. משם, זה יסייע בגילוי וטיפוח כישרונות ולכוון את פיתוחן של תוכניות הכשרה ייעודיות, במיוחד בתחומי המדע והטכנולוגיה.

לדברי ד"ר וו קוואנג - מנהל בית הספר לניהול חינוך בהו צ'י מין סיטי, לשינוי הנ"ל יש משמעות חיובית, התורם לחיזוק האחדות במערכת ניהול החינוך האוניברסיטאית; ובמקביל יוצר סביבה שוויונית בניהול המדינה בין מוסדות חינוך.

ד"ר וו קוואנג ניתח את שלושת היתרונות העיקריים כאשר שתי אוניברסיטאות לאומיות מנוהלות על ידי משרד החינוך וההכשרה: ראשית, זה יוצר תנאים לניהול והכשרה של מנהלי חינוך להיות מרוכזים ומסונכרנים.

שנית, לחזק את תפקיד ניטור ופיקוח האיכות, משום שמשרד החינוך וההכשרה יחיל את אותה מערכת קריטריונים לכל המערכת, תוך הבטחת שקיפות והגינות, גם עבור יחידות מובילות. שלישית, לקדם קשרים ושיתוף פעולה בין האוניברסיטה הלאומית לאוניברסיטאות אחרות, ולסייע ביצירת רשת מחקר והכשרה חזקה יותר.

פעילויות מחקר מדעיות באוניברסיטה הלאומית של האנוי. צילום: VNU

ליישב בין ניהול מרכזי לאוטונומיה של האוניברסיטה

ד"ר לה וייט חויאן - סגן נשיא איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות, שחולק את אותה דעה, אמר כי הניהול הישיר של משרד החינוך וההכשרה את שתי האוניברסיטאות הלאומיות הינו ראוי הן מבחינה אתית והן מבחינה משפטית, ובהתאם לחוקים אובייקטיביים. בכך, הדבר ייצור אחדות בכיוון ובקביעת מדיניות.

עד כה, שתי האוניברסיטאות הלאומיות נחשבו ל"קטרים" של מערכת ההשכלה הגבוהה. כאשר הן כפופות למשרד החינוך וההכשרה, לשתי האוניברסיטאות הללו יש תנאים נוחים יותר לגישה למדיניות מאקרו, יישום מהיר של תוכניות אסטרטגיות, ובמקביל יצירת תיאום הדוק עם יחידות תחת המשרד, ובכך פיצוח מודל הממשל והאקדמיה ברחבי המערכת.

בנוסף, כאשר משרד החינוך וההכשרה מנהל ישירות, משמעות הדבר היא פיקוח הדוק יותר על איכות ההכשרה, המחקר, כמו גם השימוש במשאבים כספיים ואנושיים. זהו תנאי חשוב לשתי האוניברסיטאות הלאומיות להמשיך לקדם את תפקידן החלוצי, תוך תרומה לסטנדרטיזציה והעלאת מעמדה של ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית בזירה הבינלאומית.

עם זאת, בנוסף ליתרונות, ד"ר לה וייט ח'ויאן ציין כי שינוי מודל הניהול מציב אתגרים רבים. ראשית, איזון בין ניהול מרכזי לבין אוטונומיה אוניברסיטאית - שהוא היתרון והמאפיין של שתי האוניברסיטאות הלאומיות.

אם מנגנון הניהול יהיה בירוקרטי ונוקשה מדי, הדבר עלול להוביל לעיכוב הדינמיות והיצירתיות של שתי היחידות הללו. שנית, תהליך שינוי מודל הניהול דורש הכנה מדוקדקת מבחינת משאבי אנוש, מימון ומנגנון תיאום. לכן, הבטחת יציבות פעילויות ההכשרה והמחקר בשלב הראשוני תהיה אתגר גדול.

סגן נשיא איגוד האוניברסיטאות והמכללות הווייטנאמיות מקווה שזה לא רק יעצור בשינוי יחידת הניהול, אלא באמת יהפוך לכוח מניע לשיפור האיכות, פיתוח האקדמיה והשתלבות בינלאומית. "לשם כך, אנו זקוקים לנחישות חזקה לחדשנות, תוך הימנעות מהמצב של 'יין ישן בבקבוקים חדשים'", הדגיש מר לה וייט חויאן.

הוא אמר שהצלחה או כישלון תלויים בשיטת היישום, ובמיוחד בגמישות בניהול, בנחישות לשפר את האיכות ולהבטיח את האוטונומיה של האוניברסיטה. כאשר שני גורמים אלה יתואמו, שתי האוניברסיטאות הלאומיות ימשיכו לאשר את תפקידן המוביל, ויתרמו לפיתוח החזק של ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית בעידן האינטגרציה.

הזדמנות פז לשיפור איכות הניהול של האוניברסיטה

ד"ר וו קוואנג הצביע על האתגרים המשמעותיים ואמר כי הנהגת האוניברסיטה הלאומית חייבת לפתח באופן יזום אסטרטגיות ארוכות טווח, לקבל החלטות פורצות דרך ולקחת אחריות מלאה על התוצאות. זה דורש מהם לא רק להיות טובים בניהול כספים ומשאבי אנוש, אלא גם להיות בעלי יכולת לנהל סיכונים, לתקשר ולהגיב למשברים.

"האתגר הגדול ביותר אינו טמון בכמות הכוח שיש לאוניברסיטה הלאומית, אלא ביכולתם של מנהלים לאזן בין אוטונומיה לאחריותיות, ולהפוך לחץ כפול לכוח מניע לרפורמה", הדגיש ד"ר וו קוואנג.

ד"ר לה דונג פואנג - לשעבר מנהל המרכז לחקר השכלה גבוהה (מכון וייטנאם למדעי החינוך), אישר כי העברה זו סבירה, ניתח: בעבר, פעילויות רבות של האוניברסיטה הלאומית תוכננו ונוהלו באופן עצמאי, מה שהקשה על משרד החינוך וההכשרה להבין אותן ולא היה תיאום. כעת, התמקדות במקור אחד תעזור להנהלת המדינה להיות עקבית ושקופה יותר, במיוחד בהקשר של שתי אוניברסיטאות לאומיות גדולות מאוד, כל אחת עם 50,000 - 70,000 סטודנטים.

עם זאת, ד"ר פואנג גם הודה בגלוי כי אוטונומיה תמיד מביאה עמה אתגרים. כאשר ניתנת לה אוטונומיה מוגברת ופיקוח מרכזי, האוניברסיטה הלאומית נאלצת למצוא דרך לאזן בין חדשנות אקדמית למטרות פיתוח משותפות. "איחודם תחת מקום ניהול אחד יהיה אחיד יותר, והממשלה גם תהיה פחות מבולבלת מכיוון שהיא לא צריכה לנהל ישירות שתי אוניברסיטאות ספציפיות, אך חשוב שהמנגנון הספציפי של האוניברסיטה הלאומית עדיין חייב להישמר כדי לקדם את תפקידה המוביל", אמר ד"ר לה דונג פואנג.

למעשה, צו 201 קובע בבירור מנגנון נפרד לאוניברסיטה הלאומית, כשהוא רואה בה מודל מיוחד בעל מעמד משפטי, הערכות תקציב ברמה I, שימוש בסמל הלאומי ואוטונומיה גבוהה בהכשרה, מחקר ושיתוף פעולה בינלאומי.

לדברי ד"ר וו קוואנג, מנגנון זה מהווה גם יתרון וגם אתגר. היתרון הוא שהאוניברסיטה הלאומית יכולה להוביל את בדיקת המדיניות, משיכת משאבים, ויצירת אפקט גלישה על המערכת כולה. אך קיים גם סיכון של צמצום הגמישות הטבועה, גרימת קשיים בתיאום, הגברת הלחץ על אחריות ופגיעה במשאבי השקעה.

מנקודת מבטם של מנהלי הכשרה, ד"ר וו קוואנג מצפה שהחדשנות במודל הניהול של האוניברסיטה הלאומית תהפוך להזדמנות "זהב" לשיפור איכות הניהול של האוניברסיטה. "זה הזמן להפוך הכשרה אדמיניסטרטיבית גרידא להכשרת מנהיגות מקצועית, שיתרום להצלחת החדשנות בחינוך האוניברסיטאי בעתיד", אישר.

ניתן לראות כי, למרות שעדיין קיימות חששות רבים, העברת שתי האוניברסיטאות הלאומיות לניהול משרד החינוך וההכשרה פותחת הזדמנויות ליצירת מערכת ניהול אוניברסיטאית מאוחדת ושקופה, ובמקביל מאתגרת את יכולת הניהול של ההנהגה וצוות הניהול בהקשר של חדשנות ואינטגרציה עמוקה.

במדינה יש יותר מ-240 אוניברסיטאות, מתוכן שתיים, האוניברסיטה הלאומית של האנוי והאוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, הוקמו על ידי הממשלה בשנת 1993 ו-1995 בהתאמה, עם היקף הכשרה כולל של כ-150,000 סטודנטים.

שתי אוניברסיטאות אלו נחשבות למוסדות הכשרה ומחקר מובילים, המהווים חלק גדול מהפרסומים הבינלאומיים והדירוגים האזוריים. על פי QS Asia 2025, שתי האוניברסיטאות נמצאות בין 300 המובילות באסיה. על פי התוכנית, עד 2030 יהיו בווייטנאם אוניברסיטאות לאומיות נוספות בהואה ובדה נאנג.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html