משרד החקלאות והסביבה הציע פתרונות רבים כדי להתגבר על המחסור בחומרים.

(Chinhphu.vn) - לאחרונה, יישובים רבים נתקלו במחסור בחומרים לבניית פרויקטים של השקעה בפיתוח באזור, ובמיוחד פרויקטים של תשתיות ובנייה בתנועה. חוק הגיאולוגיה והמחצבים, שייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, צפוי לפתור קושי זה.

משרד החקלאות והסביבה עובד בשיתוף פעולה עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לפתח ולהגיש לממשלה, לצורך דיון ופרסום, החלטה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת הקשיים הנובעים ממחסור בחומרי בניין.

בשיחה עם העיתונות בנושא זה, אמר סגן מנהל מחלקת הגיאולוגיה והמינרלים (משרד החקלאות והסביבה), טראן פואנג, כי משרד החקלאות והסביבה מתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לפתח ולהגיש לממשלה, לצורך דיון ופרסום, החלטה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת קשיים.

הגורמים הבסיסיים למחסור במשאבים חומריים

ב-1 במרץ, פרסם ראש הממשלה את הנחיה מס' 05 בנושא משימות ופתרונות מרכזיים לקידום צמיחה כלכלית והאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות, תוך הבטחת יעד הצמיחה הלאומי של 8% ומעלה בשנת 2025. בפרט, ראש הממשלה הנחה את המשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות "לקדם התקדמות, להסיר לחלוטין את הקשיים באספקת חומרי בניין, להאיץ את הכנת השקעות, החלטות השקעה ובחירת קבלנים לפרויקטים ועבודות לאומיות מרכזיות, ולפרויקטים של השקעה בבנייה באזור". זוהי אחת ההנחיות החשובות והמפתחות במסגרת משימת "קידום חלוקת הון השקעות ציבוריות, לקיחת השקעות ציבוריות כמובילות, הפעלה ומשיכה של כל המשאבים החברתיים", אחת מתוך 8 משימות ופתרונות מרכזיים בהנחיה מס' 05 של ראש הממשלה.

לאחרונה, יישובים רבים נתקלו במחסור בחומרים לבניית פרויקטים של השקעה בפיתוח באזור, ובמיוחד פרויקטים של תשתיות ובנייה בתחבורה. משרד החקלאות והסביבה תיאם עם ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות כדי לאסוף מידע ולהעריך את הגורמים שהובילו למצב הנ"ל.

לדברי מר טראן פואנג, ישנן סיבות רבות למחסור זה. ראשית, עקב תנאים טבעיים, רק באזורים מסוימים במחוז יש משאבי חול טבעיים, אזורים אחרים צריכים להיות מועברים מאזורים שכנים, מה שמגדיל את העלויות ומגביל את קיבולת האספקה; חול וחצץ מאפיקי נהרות ונחלים בכמה מחוזות הרריים מחזיקים בעיקר ברזרבות קטנות, המצטברות עונתית. עם זאת, ההליכים וסדר מתן הרישיונות לחיפוש וניצול חול לחומרי בנייה נפוצים עבור מקומות קטנים ומפוזרים אלה עדיין מסובכים, מה שמקשה על מתן רישיונות כרייה.

בנוסף, בחירת שיטות המכירה הפומבית ומספר סבבי המכירה הפומבית אינם מתאימים, מה שמוביל למשקיעים גישה של תחרות מחירים, מה שדוחף את המחירים לעליית מחירים; רוב מכרות חול הנהרות הם קטנים עד בינוניים בקנה מידה, כך שהפיקדון נמוך והמשקיעים הזוכים מוכנים לוותר על הפיקדונות שלהם ולא להפעיל את המכרה.

סיבה נוספת שציין מר טראן פואנג היא שמכרות רבים, לאחר שקיבלו רישיון, לא פעלו או נאלצו להפסיק את פעילותם מכיוון שאין להם כלי שיט וסירות לכריית חול הרשומים בהתאם לתקנות; הם תקועים בהליכים הקשורים לקרקעות ולהשכרת מקומות התכנסות; נאלצו להפסיק את הכרייה כדי למדוד ולקבוע את העתודות הנותרות ולהעריך את הסיכון למפולות על גדות נהרות וחופים; או שארגונים ואנשים פרטיים הכורים מינרלים מועמדים לדין ונחקרים על ידי הרשויות המוסמכות עקב הפרות הקשורות לפעילות מינרלים, ולכן אינם יכולים להפעיל את המכרה או להפסיק את הכרייה. "העובדה שרוב המכרות איטיים בהפעלה או בהפסקת הכרייה השפיעה על אספקת החול לבנייה, פרויקטים וצרכי ​​הציבור במחוז, מה שמוביל למחסור ועליות מחירים; פרויקטים של בניית כבישים מהירים, פרויקטים מרכזיים בקנה מידה גדול, הביקוש לחומרי חול ואבן גדול מאוד."

למרות שמנגנון מיוחד מיושם בניצול מינרלים בפרויקט, חלק מקבלני הפרויקט אינם מכינים באופן יזום מסמכים לבקשת ניצול בהתאם למנגנון המיוחד, אלא רוכשים חומרים במכרות מסחריים, מה שמוביל למחסור במשאבי אבן וחול...

הציעו 4 קבוצות של פתרונות להסרת מכשולים

מר טראן פואנג אמר כי על פי ההערכה, הוראות החוק החדש לגיאולוגיה ומינרלים, חוק הקרקעות משנת 2024 וצו מס' 193/2025/ND-CP של הממשלה המפרט מספר סעיפים וצעדים ליישום חוק הגיאולוגיה והמינרלים הסירו למעשה את ההליכים למתן רישיונות לניצול מינרלים כגון: הסדר וההליכים למתן רישיונות לניצול מינרלים עבור חומרי בנייה נפוצים פושטו והתאימו לפרקטיקה.

בנוסף, אזורי מינרלים המספקים חומרי גלם וחומרים לפרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים דחופים של השקעה ציבורית, עבודות ופריטי בנייה במסגרת תוכניות יעד לאומיות ימשיכו להיכלל בקריטריונים לאזורי ייעוד שאינם מכרזים; תקנות הפקדה עבור מכרות מינרלים מקבוצה IV ומינרלים כגון חול וחצץ באפיקי נהרות, אפיקי אגמים ואזורי ים יותאמו כלפי מעלה.

עם זאת, המציאות הנוכחית מראה כי עדיין יש צורך להמשיך ולשפר את המדיניות והחוקים בנושאי גיאולוגיה ומינרלים, להגביל את המחסור, לשים קץ לאגירה ולהעלות את מחירי חומרי הבנייה והמטמנות הנפוצים, ולהבטיח את התקדמותם של פרויקטים מרכזיים ודחופים.

משרד החקלאות והסביבה מתאם עם משרדי ההגנה הלאומית , הביטחון הציבורי, המשפטים, האוצר, הבנייה, התעשייה והמסחר, והמחוזות והערים כדי לפתח ולהגיש לממשלה לצורך דיון ופרסום החלטת ממשלה המכריזה על מנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת הקשיים ביישום חוק הגיאולוגיה והמינרלים בשנת 2024; כולל הצעה לארבע קבוצות עיקריות של תוכן על מינרלים מקבוצה IV.

באופן ספציפי, משרד החקלאות והסביבה מתכנן להציע להרחיב את הנושאים שאינם כפופים למכירה פומבית של זכויות ניצול מינרלים עבור אזורי מינרלים המשמשים כחומרי בנייה נפוצים לאספקת עבודות ופרויקטים לאומיים חשובים; פרויקטים מרכזיים; פרויקטים של השקעה ציבורית; עבודות בנייה דחופות ומשימות דחופות בהתאם להוראות חוק הבנייה; פרויקטים של השקעה המבוצעים בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP).

לדברי מר טראן פואנג, מתן רישיונות ניצול במקרה זה מתבצע בשני כיוונים: מתן ישיר למשקיעים ולקבלנים עבור פרויקטים ועבודות בנייה (מתאים לפרויקטים גדולים); מתן לארגונים ויחידים המוסמכים לנצל ולספק לרבים מהפרויקטים ועבודות הבנייה שהוזכרו לעיל (מתאים לפרויקטים קטנים ועבודות בנייה).

קבוצת התוכן השנייה היא להשלים את התקנות להגדלת כושר הניצול של מכרות חומרי בניין נפוצים עם נהלים פשוטים ביותר במקרה של אספקת חומרי בניין נפוצים לפרויקטים ולעבודות הנ"ל.

שלישית, משרד החקלאות והסביבה הציע לתקן מספר הוראות חוק הקשורות לניצול מחצבים עבור חומרי בנייה נפוצים, כגון נהלים להחלטה או אישור של מדיניות השקעה; הערכה ואישור של תוצאות הערכת השפעה סביבתית, ומתן רישיונות סביבתיים.

יחד עם זאת, מוצעת התאמת תוכנית השימוש השנתית בקרקע למצב בפועל, תוך מתן אפשרות מהירה לעבודות ופרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים של השקעה ציבורית; עבודות בנייה דחופות, משימות דחופות בהתאם להוראות חוק הבנייה, ופרויקטים של PPP.

קבוצת התוכן האחרונה היא לפטור הליכים מנהליים בנוגע לחיפוש וניצול מינרלים עבור חומרי בניין נפוצים בעת תגובה למצבי חירום הקשורים לאסונות טבע, מגפות, ביטחון והגנה לאומית כדי להבטיח אספקה ​​בזמן של חומרים לתגובה במקרים אלה.

ת'ו קוק

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm