משרד הפנים מספק הנחיות בנוגע לענייני כוח אדם בוועדות העם, וסידורים באזורים מיוחדים, כפרים ואזורי מגורים.

משרד הפנים פרסם הנחיות בנוגע למספר סגני יושבי הראש של ועדות העם ברמת המחוז והקומונות; ארגון הממשלה באזורים מיוחדים עם פחות מ-1,000 איש; ותהליך הסבת כפרים ואזורי מגורים ברמת הקומונה החדשה.

משרד הפנים ממשיך לפרסם הנחיות בנוגע לארגון מחדש של המנגנון והיחידות המנהליות. (צילום: PV/Vietnam+)

שר הפנים פאם טי טאן טרה חתם והוציא מכתב רשמי מס' 4168/BNV-CQĐP מיום 23 ביוני 2025, הממוען לוועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירונית וועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי, המספק הנחיות בנוגע למספר היבטים של ארגון מחדש ארגוני וארגון יחידות מנהליות.

מסמך זה נועד לממש את יישום החלטה מס' 203/2025/QH15 מיום 16 ביוני 2025 של האסיפה הלאומית בנושא תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה; חוק מס' 72/2025/QH15 בנושא ארגון השלטון המקומי; והחלטה מס' 169-KL/TW מיום 20 ביוני 2025 של הפוליטביורו והמזכירות בנושא התמקדות בהשלמת משימת ארגון מחדש של המבנה הארגוני והיחידות המנהליות.

לוועדת העם ברמת הקומונה לא יהיו יותר משני סגני יושבי ראש.

במסמך הרשמי, משרד הפנים סיפק הנחיות ספציפיות לגבי מספר סגני היושב ראש של ועדות העם ברמות המחוז והקומונציה.

בהתאם לכך, בנוגע למספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית, עבור 23 המחוזות והערים (החדשות) שנוצרו לאחר הארגון מחדש בהתאם להחלטה מס' 202/2025/QH15 מיום 12 ביוני 2025 של האסיפה הלאומית בנושא ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז: בהתאם למסקנה מס' 169-KL/TW של הפוליטביורו והמזכירות, מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית יישאר ללא שינוי לאחר הארגון מחדש והמיזוג, ויבטיח שבתוך 5 שנים, מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית במחוזות ובערים (החדשות) יוסדר באופן בסיסי בהתאם לתקנות.

עבור 11 המחוזות והערים שאינן עוברות ארגון מחדש: מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית ייקבע בהתאם להוראות סעיף 1 בנקודה א' וסעיף 2 בנקודה א' בסעיף 7 של צו ממשלתי מס' 08/2016/ND-CP מיום 25 בינואר 2016, המסדיר את מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם ואת התהליך והנהלים לבחירה, התפטרות, פיטורים, הדחה, העברה והורדה של חברי ועדת העם (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 115/2021/ND-CP מיום 16 בדצמבר 2021).

עבור מחוזות וערים שבהן מספר סגני יושבי הראש של ועדת העם המחוזית נקבע במסמכים שהונפקו על ידי רשויות מוסמכות או בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית, יש לפעול לפי הוראות המסמכים הללו שהונפקו על ידי רשויות מוסמכות או בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית.

מספר סגני יושבי ראש ועדת העם ברמת הקומונה: בוועדת העם ברמת הקומונה לא יכהנו יותר מ-02 סגני יושבי ראש.

המסמך הרשמי מבהיר גם: מבנה חברי הוועדה העממית המחוזית ייושם בהתאם להוראות סעיף 1, סעיף 3 של צו ממשלתי מס' 08/2016/ND-CP מיום 25 בינואר 2016 (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 115/2021/ND-CP מיום 16 בדצמבר 2021).

מבנה ועדת העם ברמת הקומונה כולל חברים העומדים בראש סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם ברמת הקומונה, חבר האחראי על ענייני צבא וחבר האחראי על ביטחון הציבור.

ארגונים ממשלתיים באזורים מנהליים מיוחדים עם פחות מ-1,000 נפש.

בנוגע לחובות, סמכויות, ארגון ותפעול של רשויות מקומיות באזורים מיוחדים עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש (ללא רמת ממשל מקומית), על מנת לארגן במהירות את הממשל של אזורים מיוחדים עם אוכלוסייה קבועה של פחות מ-1,000 איש כפי שנקבע בסעיף 28 לחוק מס' 72/2025/QH15 על ארגון השלטון המקומי, משרד הפנים מספק את ההנחיות הבאות:

בנוגע למבנה הארגוני של הוועדה העממית של האזור המנהלי המיוחד: הוועדה העממית של האזור המנהלי המיוחד מורכבת מיושב ראש, לא יותר משני סגני יושבי ראש וחברים.

בהתבסס על הוראות צו מס' 150/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 וצו מס' 118/2025/ND-CP מיום 9 ביוני 2025 של הממשלה, ועדת העם של המחוז תחליט על מבנה חברי ועדת העם של האזור המיוחד ועל ארגון הסוכנויות המיוחדות ומרכזי השירותים המנהליים הציבוריים תחת ועדת העם של האזור המיוחד, תוך הבטחת מבנה יעיל, אפקטיבי ואפקטיבי, בהתאם לגודל האוכלוסייה, לאזור הטבעי, למאפיינים החברתיים-כלכליים ולמאפיינים הספציפיים של כל אזור מיוחד.

מינוי יו"ר וסגן יו"ר הוועדה העממית של האזור המנהלי המיוחד יבוצע בהתאם להוראות סעיף 3, סעיף 2 של החלטה מס' 203/2025/QH15 של האסיפה הלאומית. חברי הוועדה העממית של האזור המנהלי המיוחד ימונו על ידי יו"ר הוועדה העממית ברמה המחוזית.

ועדת העם של אזור מנהלי מיוחד עם אוכלוסייה של פחות מ-1,000 איש תורכב מיושב ראש, לא יותר משני סגני יושבי ראש של ועדת העם, וחברים אחרים. (צילום: PV/Vietnam+)

בנוגע לביצוע תפקידים וסמכויות של השלטון המקומי באזור המיוחד: ועדת העם ויו"ר ועדת העם של האזור המיוחד מבצעים את התפקידים והסמכויות כפי שנקבעו בסעיפים 22 ו-23 לחוק מס' 72/2025/QH15 בנושא ארגון השלטון המקומי. ועדת העם של האזור המיוחד מבצעת גם את התפקידים והסמכויות שנקבעו בנקודות ג' ו-ד' של סעיף 2; נקודות ג', ד' ו-ה' של סעיף 3, סעיפים 4, 5, 6 ו-9 של סעיף 21 לחוק מס' 72/2025/QH15 בנושא ארגון השלטון המקומי.

מועצות העם של מחוזות וערים עם אזורים מיוחדים יבצעו את המשימות והסמכויות הקבועות בסעיף 1, נקודות ב' של סעיף 2, נקודה ב' של סעיף 3, וסעיף 8 של סעיף 21 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15.

ועדת העם של המחוז או העיר עם אזור מיוחד תבצע את המשימות והסמכויות המפורטות בסעיף 2, סעיף 3 וסעיף 7 של סעיף 21 לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15.

בהתבסס על יישום מערכת שלטון מקומית דו-שכבתית החל מ-1 ביולי 2025, בהתאם לחוק מס' 72/2025/QH15 בנושא ארגון השלטון המקומי, ומסמכים רלוונטיים מרשויות מוסמכות, ועדת ההיגוי המרכזית וסוכנויות מרכזיות אחרות; ובהתבסס על המציאות המקומית, משרד הפנים ייעץ לממשלה להוציא צו הקובע את המשימות, הסמכויות, הארגון והפעולה של ועדת העם, יו"ר ועדת העם, סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים אחרים תחת ועדת העם של אזורים מיוחדים עם אוכלוסיית תושבים קבועה של פחות מ-1,000 איש.

לעת עתה, הכפרים ואזורי המגורים יישארו ללא שינוי.

נקודה חשובה נוספת במסמך ההנחיות של משרד הפנים נוגעת להמרת כפרים קטנים ואזורי מגורים, ולשינוי שם של כפרים קטנים ואזורי מגורים עקב שמות כפולים ביחידות המנהליות ברמת הקומונה שזה עתה הוקמו לאחר הארגון מחדש. לפיכך, לעת עתה, הכפרים קטנים ואזורי המגורים ביחידות המנהליות (החדשות) ברמת הקומונה יישארו ללא שינוי עד לתקנות חדשות שיוצאו על ידי הממשלה.

לעת עתה, הכפרים ואזורי המגורים הקיימים ביחידות המנהליות (החדשות) ברמת הקומונה יישארו ללא שינוי עד לתקנות חדשות שיוצאו על ידי הממשלה. (צילום: VNA)

קביעת סוג הארגון הקהילתי ביחידה המנהלית (החדשה) ברמת הקומונה מתבצעת בהתאם להוראות חוק מס' 10/2022/QH15 בנושא יישום דמוקרטיה ברמת השטח. בהתאם לכך, משרד הפנים מספק הנחיות בנוגע לארגון כפרים וקבוצות מגורים כדלקמן:

- כפרים מאורגנים בתוך קומונות ואזורים מיוחדים (כפרים נמצאים מתחת לקומונה/אזור מיוחד); קבוצות מגורים מאורגנות בתוך רובעים (קבוצות מגורים נמצאות מתחת לרובע). במקרים בהם אזור מיוחד מוכר כאזור עירוני על פי החוק (למשל, אזור מיוחד פו קוק), קבוצות מגורים נמצאות מתחת לאזור המיוחד.

- במקרה של מיזוג או התאמה של קומונות ועיירות עם רובעים ליצירת רובע (חדש): לאחד את קבוצות המגורים ברובע (החדש);

- במקרה של מיזוג או התאמה של עיר עם קומונה ליצירת קומונה (חדשה): לאחד את הכפרים בקומונה (החדשה).

חוק מס' 72/2025/QH15 על ארגון השלטון המקומי קובע כי למועצת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות להקים, לארגן מחדש, לפזר, לתת שם ולשנות את שמם של כפרים קטנים ואזורי מגורים (סעיף ד', נקודה 2, סעיף 21). בהתבסס על כך, המרת כפרים קטנים ואזורי מגורים ושינוי שם של כפרים קטנים ואזורי מגורים עקב שמות כפולים ביחידות המנהליות החדשות שנוצרו ברמת הקומונה לאחר הארגון מחדש יבוצעו כדלקמן:

- בנוגע להמרת כפרים לאזורי מגורים או אזורי מגורים לכפרים: ועדת העם של הקומונה (החדשה) תערוך רשימה של כפרים שיומרו לאזורי מגורים או רשימה של אזורי מגורים שיומרו לכפרים ותגיש אותה למועצת העם באותה רמה לצורך דיון והחלטה.

- בנוגע לשינוי שם של כפרים קטנים ואזורי מגורים עקב שמות כפולים: ועדת העם של הקומונה (החדשה) תפתח תוכנית ותבקש חוות דעת מבוחרים המייצגים משקי בית בכפר קטן או באזור המגורים. אם יותר מ-50% מהבוחרים המייצגים משקי בית מסכימים, ועדת העם של הקומונה תסיים את התוכנית ותגיש אותה למועצת העם של הקומונה לדיון והחלטה.

על פי משרד הפנים, במקרים בהם מחוזות וערים כבר ביצעו את המרה של כפרים קטנים או אזורי מגורים, או שינו את שמם של כפרים קטנים או אזורי מגורים עקב שמות כפולים ביחידות המנהליות (החדשות) ברמת הקומונה שנוצרו לאחר הארגון מחדש של 2025 לפני כניסתו לתוקף של חוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15, התוכן הנ"ל לא יחזור על עצמו.

בנוסף, משרד הפנים מספק גם הנחיות לגבי תקנות עבודה לדוגמה ומסמכים לדוגמה עבור ועדות העם ברמת הקומונה שהוקמו לאחרונה לאחר הארגון מחדש. בהתבסס על המאפיינים והמצב המעשי של כל קומונה, ועדות העם ברמת הקומונה מתאימות, משלימות ומוציאות תקנות עבודה משלהן כדי להתאים לדרישות הממשל המקומי, לענות על צרכי הקרבה לעם ולשרת טוב יותר את העם.

משרד הפנים מבקש מוועדות העם של המחוזות והערים ליישם באופן יזום את ההנחיות, ולדווח בהקדם על כל קושי או מכשול למשרד לצורך איסוף והגשה לרשויות המוסמכות לצורך שיקול ופתרון.

לפי וייטנאם+

מקור: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm