משרד הבינוי ומשרד התחבורה צמצמו את מספר המחלקות ב-40% לאחר המיזוג.

בעקבות ארגון מחדש, מיזוגים ואיחודים, מספר המחלקות במשרד הבינוי ומשרד התחבורה ירד מ-42 ל-25-27 יחידות, צמצום השווה ל-35-40% מכלל המחלקות.

כנס המסכם את הישגי 2024 ומתווה משימות ופתרונות מרכזיים לשנת 2025 בתחום הבנייה. (צילום: Thu Hang/VNA)

למשרד הבינוי יש את המבנה הארגוני היעיל ביותר מבין המשרדים בארבע הקדנציות האחרונות, למרות העובדה שתפקידיו ואחריותו גדלו בהתמדה במהלך הקדנציות ומכסת כוח האדם שהוקצתה מוגבלת מאוד.

מידע זה שותף על ידי מר הואנג האי ואן, מנהל מחלקת כוח אדם וארגון (משרד הבינוי), בכנס שסיכם את שנת 2024 ותיאר משימות ופתרונות מרכזיים לשנת 2025 של מגזר הבנייה, שנערך ב-14 בדצמבר בהאנוי .

במהלך כהונת הממשלה 2006-2011, הוקצו למשרד הבינוי תפקידי ניהול מדינה נוספים בשני תחומים חדשים: פיתוח עירוני ועסקי נדל"ן.

במהלך כהונת הממשלה 2011-2016, הוטלו על משרד הבינוי 26 משימות נוספות ב-5 תחומים תחת ניהולו.

במהלך כהונת הממשלה 2016-2021, הוטלו על המשרד 21 משימות נוספות כפי שנקבע בחוקים ייעודיים. בקדנציה של הממשלה 2021-2026, הובהרו עוד יותר תפקידיו ואחריותו של משרד הבינוי בנוגע לניהול המדינה של פארקים, ציוד בנייה וטרנספורמציה דיגיטלית של התעשייה.

בנוגע למכסת כוח האדם שהוקצתה, מר הואנג האי ואן הצהיר כי למשרד הבינוי מעולם לא הוקצו יותר מ-400 משרות כוח אדם, ומספר זה ירד בהדרגה במהלך השנים. בשנת 2024, מספר משרות הכוח אדם שהוקצו למשרד הבינוי היה 357, ובתקופה 2022-2026, הוקצו למשרד רק 339 משרות עד סוף 2026.

בעקבות הנחיות ועדת ההיגוי המרכזית וועדת ההיגוי הממשלתית לסיכום החלטה 18 - מספר סוגיות בנוגע להמשך חדשנות וארגון מחדש של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ויעיל, בשבועיים האחרונים, משרד הבינוי והשיכון עבד באופן דחוף ואקטיבי עם משרד התחבורה על פיתוח תוכנית למיזוג שני המשרדים.

בעיקרו של דבר, עבודת עריכת הדוח המסכם על החלטה 18 וטיוטת התוכנית למיזוג משרד הבינוי ומשרד התחבורה הושלמה כעת.

לדברי מר הואנג האי ואן, למרות המשימות הרבות והתובעניות שהוקצו למשרד הבינוי במהלך כל קדנציה ממשלתית, המשרד שמר על המבנה היעיל ביותר.

המשרד לא הקים מחלקות כלליות, וגם לא יצר ארגונים מנהליים מסוימים המצויים במשרדים אחרים, כגון מחלקת ההדגמה והשבחים או מחלקת המנהלה. במקום זאת, ארגונים אלה אוחדו למחלקות בתוך היחידות הכפופות למשרד. משרד הבינוי היה גם אחד המשרדים הראשונים שנטש את מודל המחלקות בתוך אגפים.

סוכנויות המנהליות תחת המשרד הוקמו למעשה כולן, תוך שמירה על שמות ומודלי פעולה יציבים בארבע הקדנציות האחרונות.

מספר סוכנויות שודרגו, עברו ארגון מחדש או אורגנו מחדש בשתי הקדנציות האחרונות (ממשרד ללשכה, ממועצה למשרד), כולם נובעים מדרישות ניהול מעשיות, הוספת משימות למשרד הבינוי בכל קדנציה, והצורך ברפורמה מנהלית.

בנוסף, משרד הבינוי הגביר את המאמצים לייעל את המבנה הארגוני הפנימי של יחידות השירות הציבורי; איחוד, סידור מחדש וארגון מחדש של מחלקות פנימיות כדי להפחית את מספר היחידות, למנוע חפיפה של תפקידים ואחריות, ולהפחית את רמות כוח האדם. במקביל, הוא יישם בקפדנות את הנחיות ומדיניות המפלגה, ואת חוקי ותקנות המדינה בקידום ארגון מחדש, שוויון, מכירת השקעות וארגון מחדש של מפעלים בבעלות המדינה.

לאחר 7 שנים של יישום החלטה 18, המבנה הארגוני של משרד הבינוי מורכב כעת מ-15 יחידות מנהליות בלבד; מספר המחלקות בתוך יחידות מנהליות צומצם מ-54 ל-46 (שווה ערך ל-28%); ו-74 מתוך 532 נקודות מוקד, המהוות ערך ל-14% מכלל נקודות המוקד ביחידות השירות הציבורי, בוטלו.

משרד הבינוי העביר גם חמישה מפעלים לתאגיד השקעות הון ועסקים של המדינה (SCIC), ובכך מכיר את כל הון המדינה מחמישה מפעלים.

נכון לעכשיו, משרד הבינוי מייצג את הבעלים רק ב-6 מפעלים, ירידה של 10 מפעלים, המהווים 62.5% מכלל המפעלים בבעלות המדינה שהיו תחת ניהולו בעבר.

כמו כן, לאחר 7 שנים של יישום החלטה 18, מספר משרות הכוח במשרד הבינוי ירד ב-7.5%, ועומד כיום על 357 משרות בלבד; ירידה של 565 איש, השווה ערך ל-14% מכלל העובדים המקבלים משכורות מפעילויות שמייצרות הכנסות ביחידות השירות הציבורי תחת משרד הבינוי.

עד שנת 2024, במשרד יהיו רק כ-3,500 עובדים המקבלים משכורות מתקציב המדינה ו-380 עובדים המקבלים משכורות מהכנסות הנובעות מפעילות המשרד.

בהתחשב במבנה הארגוני וברמות כוח האדם היעילות ביותר לאורך מספר קדנציות, ועדת המפלגות של משרד הבינוי הנחתה את פיתוח תוכנית למיזוג משרד הבינוי ומשרד התחבורה, תוך עמידה בשתי דרישות עיקריות.

ראשית, יש צורך בבדיקה והערכה יסודיים של המבנה הארגוני הפנימי של משרד הבינוי על מנת לפתח תוכנית להתייעלות נוספת; אם הוא כבר התייעל, יש להתייעל עוד יותר.

במקביל, ההכרה בכך שמשרד הבינוי ומשרד התחבורה הם הך, מבלי להבחין בין "הצד שלך לצד שלי", מאפשרת הערכה גלויה של פונקציות ומשימות חופפות או קשורות זו בזו. באמצעות זאת, אנו יכולים להציע באומץ פתרונות פורצי דרך לפירוק, מיזוג או ארגון מחדש של יחידות של שני המשרדים באופן יעיל ומדעי המשפר את היעילות והאפקטיביות התפעולית, הדגיש מר הואנג האי ואן.

מבחינה היסטורית, משרד הבינוי הוקם בשנת 1958 ופועל למעלה מ-65 שנה. משרד התחבורה הוקם בשנת 1945 ופועל כמעט 80 שנה.

השמות "משרד הבינוי" ו"משרד התחבורה" קיימים זה מכבר, בהתאם לתפקידי הניהול המדינתיים של כל משרד בתקופות קודמות, והם קשורים קשר הדוק להיסטוריה של היווצרותם ולרגשותיהם ולרוחם של הפקידים, העובדים והעובדים בשני המגזרים.

השם המוצע לשני המשרדים המאוחדים הוא "משרד הבינוי והתחבורה".

מספר המחלקות תחת מבנה שני המשרדים לפני המיזוג היה 42 יחידות; מתוכן היו 19 יחידות במשרד הבינוי וב-23 יחידות במשרד התחבורה.

הצפי הוא שלאחר הארגון מחדש, המיזוג והאיחוד, יישארו 25-27 יחידות, צמצום של כ-35-40% במספר הכולל של יחידות הארגון. מתוכן, גוש הייעוץ הכללי יכלול 6 יחידות; גוש הייעוץ הייעודי יכלול כ-14-16 יחידות; וגוש השירות הציבורי יכלול 5 יחידות.

מר הואנג האי ואן הצהיר כי לפני ה-20 בדצמבר, מחלקת הארגון וכוח האדם תמשיך לייעץ לראשי משרד הבינוי ומשרד התחבורה לעבוד עם משרד הפנים כדי לסיים את התוכנית לארגון מחדש של המבנה הארגוני לאחר המיזוג, ולהגישה לוועדת ההיגוי הממשלתית.

במקביל, יישובים רבים מיישמים כעת את התוכנית למיזוג משרד הבינוי ומשרד התחבורה ברוח של "ריצה ועמידה בתור בו זמנית; השלטון המרכזי לא מחכה לרמה המחוזית, הרמה המחוזית לא מחכה לרמה המחוזית, ורמת המחוז לא מחכה לרמה העממית".

מָקוֹר