משרד הבינוי ומשרד התחבורה לאחר המיזוג יצמצמו את מספר המוקדים ב-40%.

לאחר ההסדר, המיזוג והאיחוד, מספר מוקדי השירות של משרד הבינוי ומשרד התחבורה ירד מ-42 יחידות ל-25-27 יחידות, צמצום השווה ל-35-40% מכלל מוקדי השירות.

כנס לסקירת שנת 2024 ופריסת משימות ופתרונות מרכזיים לשנת 2025 של ענף הבנייה. (צילום: Thu Hang/VNA)

משרד הבינוי הוא המשרד בעל המבנה הארגוני היעיל ביותר בארבע הקדנציות האחרונות, למרות שהתפקידים והמשימות שהוקצו למשרד הבינוי גדלו בהתמדה במהלך הקדנציות ומכסת כוח האדם שהוקצתה לו מוגבלת מאוד.

זהו המידע ששיתף מר הואנג האי ואן - מנהל מחלקת הארגון והכוח אדם (משרד הבינוי) - בכנס שסיכם את שנת 2024 והגדיר משימות ופתרונות מרכזיים לשנת 2025 של התעשייה, שנערך ב-14 בדצמבר בהאנוי .

במהלך כהונת הממשלה 2006-2011, הוקצו למשרד הבינוי תפקידי ניהול נוספים ממלכתיים בשני תחומים חדשים: פיתוח עירוני ועסקי נדל"ן.

במהלך כהונת הממשלה 2011-2016, הוטלו על משרד הבינוי 26 משימות נוספות ב-5 תחומים תחת ניהולו.

במהלך כהונת הממשלה 2016-2021, הוטלו על המשרד 21 משימות נוספות בהתאם להוראות חוקים ייעודיים. במהלך כהונת הממשלה 2021-2026, הוטל על משרד הבינוי להבהיר את תפקידי ומשימות ניהול הפארקים הממלכתיים, מכניקת הבנייה והטרנספורמציה הדיגיטלית של התעשייה.

בנוגע למכסת כוח האדם שהוקצתה, אמר מר הואנג האי ואן כי למשרד הבינוי מעולם לא הוקצו יותר מ-400 משרות וכי מספר המשרות ירד בהדרגה במהלך השנים. בשנת 2024, מספר המשרות שהוקצו למשרד הבינוי יהיה 357 משרות, ובתקופה 2022-2026, למשרד יוקצו רק 339 משרות עד סוף 2026.

ביישום כיוון ועדת ההיגוי המרכזית וועדת ההיגוי הממשלתית המסכמת את החלטה 18 - מספר סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ופרודוקטיבי, בשבועיים האחרונים, משרד הבינוי עבד באופן דחוף ואקטיבי עם משרד התחבורה על פיתוח פרויקט למיזוג שני המשרדים.

בעיקרון, עבודת פיתוח דוח הסיכום של החלטה 18 וטיוטת הפרויקט למיזוג משרד הבינוי ומשרד התחבורה הושלמה.

לדברי מר הואנג האי ואן, בהקשר של משימות רבות וכבדות המוטלות על משרד הבינוי עדיין שומר על המבנה היעיל ביותר.

המשרד אינו יוצר רמת מחלקה כללית, אינו מקים מספר ארגונים מנהליים הקיימים במשרדים אחרים כגון מחלקת האימוץ וההוקרה, מחלקת המינהל... אך ארגונים אלה כולם מאוגדים למחלקות בתוך היחידות תחת המשרד. משרד הבינוי הוא גם אחד המשרדים הראשונים שביטלו את מודל החלוקה בתוך המשרד.

הסוכנויות המנהליות תחת המשרד הוקמו למעשה, ושמרו על שמותיהן ומודל הפעילות שלהן יציבים בארבע הקדנציות האחרונות.

חלק מהסוכנויות שודרגו, עברו שינוי במודל או אורגנו מחדש וסדרו מחדש בשתי הקדנציות האחרונות (ממחלקה ללשכה, ממועצה לאגף), כולם נובעים מדרישות ניהול מעשיות, הוספת משימות למשרד הבינוי במהלך כל קדנציה ודרישות רפורמה מנהלית.

בנוסף, משרד הבינוי קידם את שיפור הארגון הפנימי של יחידות השירות הציבורי; איחד, סידר ואורגן מחדש מחלקות בתוך יחידות כדי להפחית את מספר נקודות המוקד, למנוע חפיפה של תפקידים ומשימות, ולצמצם את כוח האדם. במקביל, יושם בקפדנות את הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקים של המדינה בקידום הסדר, שוויון, מכירת השקעות וארגון מחדש של מפעלים בבעלות המדינה.

לאחר 7 שנים של יישום החלטה 18, המבנה הארגוני של משרד הבינוי מונה כעת רק 15 יחידות מנהליות; מספר המחלקות ביחידות המנהליות צומצם מ-54 ל-46 (שווה ערך ל-28%); 74 מתוך 532 נקודות מוקד צומצמו, השווה ערך ל-14% מכלל נקודות המוקד ביחידות השירות הציבורי.

משרד הבינוי העביר גם 5 מפעלים לתאגיד השקעות הון ממלכתי (SCIC), ובכך מכר את כל הון המדינה ב-5 מפעלים.

עד כה, משרד הבינוי מייצג רק את הבעלות על 6 מפעלים, ירידה של 10 מפעלים, המהווים 62.5% מכלל המפעלים בבעלות המדינה בעבר.

כמו כן, לאחר 7 שנים של יישום החלטה 18, מספר יעדי האיוש שהוקצו למשרד הבינוי ירד ב-7.5%, וכעת ישנם רק 357 משרות איוש; ירידה של 565 איש, השווה ערך ל-14% מכלל העובדים המקבלים משכורות ממקורות הכנסה קריירה ביחידות הקריירה הציבוריות של משרד הבינוי.

עד שנת 2024, במשרד יהיו רק כ-3,500 איש שיעבדו עם משכורות מתקציב המדינה ו-380 איש שיעבדו עם משכורות ממקורות הכנסה קריירה.

בהקשר של מבנה ארגוני וכוח אדם יעילים ביותר לאורך קדנציות רבות, ועדת המפלגות של משרד הבינוי הנחה את פיתוחו של פרויקט למיזוג משרד הבינוי ומשרד התחבורה עם שתי דרישות עיקריות.

ראשית, יש לבחון ולהעריך ברצינות את הארגון והמנגנון בתוך משרד הבינוי כדי לפתח תוכנית להמשך ייעול המנגנון; אם הוא כבר יעיל, יש צורך לייעל אותו עוד יותר.

במקביל, יש לראות את משרד הבינוי ומשרד התחבורה כאחד, ללא הבחנה בין "הצד שלך לשלי", כדי להעריך בכנות תפקידים ומשימות חופפים או כאלה שיש להם קשרים וקשרים. בכך, להציע באומץ פתרונות פורצי דרך לפירוק, מיזוג או ארגון מחדש של יחידות שני המשרדים בכיוון מדעי יעיל ולשיפור האפקטיביות והיעילות של הפעילות, הדגיש מר הואנג האי ואן.

מבחינה היסטורית, משרד הבינוי הוקם בשנת 1958, לפני יותר מ-65 שנה. משרד התחבורה הוקם בשנת 1945, לפני כמעט 80 שנה.

השמות "משרד הבינוי" ו"משרד התחבורה" קיימים מזה זמן רב, בהתאם לתפקידי הניהול הממלכתיים של כל משרד בתקופות קודמות, הקשורים קשר הדוק להיסטוריה של היווצרותם ולרגשותיהם ולרוחם של הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי שני המגזרים.

הצפי הוא ששמות שני המשרדים לאחר המיזוג יוחלטו כ"משרד הבינוי והתחבורה".

מספר מוקדי המשרה במבנה של שני המשרדים לפני המיזוג היה 42 יחידות; מתוכן היו למשרד הבינוי 19 יחידות ולמשרד התחבורה 23 יחידות.

הצפי הוא שלאחר ההסדר, המיזוג והאיחוד, יהיו 25-27 יחידות, צמצום של 35-40% מכלל היחידות. מתוכן, בלוק המטה הכללי כולל 6 יחידות; בלוק המיוחד כולל כ-14-16 יחידות; ובלוק השירות הציבורי כולל 5 יחידות.

מר הואנג האי ואן אמר כי לפני ה-20 בדצמבר, מחלקת ארגון כוח האדם תמשיך לייעץ לראשי משרד הבינוי ומשרד התחבורה לעבוד עם משרד הפנים כדי להשלים את התוכנית לארגון מחדש של המנגנון לאחר המיזוג, ולהגישה לוועדת ההיגוי הממשלתית.

במקביל, יישובים רבים מיישמים גם את פרויקט מיזוג משרד הבינוי ומשרד התחבורה ברוח של "ריצה ועמידה בתור בו זמנית; הרמה המרכזית לא מחכה לרמה המחוזית, הרמה המחוזית לא מחכה לרמה העממית".

מָקוֹר