משרד הבריאות בודק ומתקן את עבודת הכנת מסמכי המכרז.

[מודעה_1]

משרד הבריאות שלח זה עתה הודעה רשמית ליחידותיו ולתוכניות הפרויקטים המסונפות והכפופות לו בנוגע לתיקון, שיפור הקיבולת והיעילות של המכרזים ובחירת קבלנים.

סקירה ותיקון של עבודת הכנת מסמכי המכרז

בהודעה, משרד הבריאות ביקש מראשי ומנהלי יחידות תחת משרד הבריאות ותחתיו ישירות להמשיך לפרוס פתרונות באופן מלא וסינכרוני בבחירת קבלנים.

בנוגע לפתרון ליקויים, מגבלות וליקויים חדשים או בלתי פתורים, משרד הבריאות דורש מיחידות, בעת קבלת סחורות מיובאות כגון ציוד רפואי, אספקה, מוצרים ביולוגיים, ערכות בדיקה... מקבלנים, לוודא את הרשימה הנכונה, הסוג, המקור, היצרן, שנת הייצור, הדגם, המספר הסידורי ומלווה במסמכים משפטיים בהתאם להוראות החוק הנוכחי בנוגע למכרזים, מסמכי מכרז וחוזים שנחתמו בין הצדדים כדי להוכיח את תוקפן של סחורות מיובאות כגון: תעודת מקור (C/O), תעודת איכות (C/Q), הצהרת מכס, רשימת אריזה, חשבונית, שטר מטען, תעודת COA של ניתוח...

היחידות יבחנו ויתקנו את עבודת הכנת מסמכי המכרז, תוך הבטחת פרסום ושקיפות, תוך הימנעות ממצב של קביעת דרישות וקריטריונים סובייקטיביים שאינם מבטיחים תחרותיות, המובילים להגבלת השתתפות הקבלנים או יצירת יתרונות עבור קבלן אחד או יותר, הגורמים לתחרות לא שוויונית, תוך הפרת הוראות סעיף 2, סעיף 12 של צו מס' 63/2014/ND-CP של הממשלה .

משרד הבריאות הצהיר כי יישום מכרזים מקוונים חייב להבטיח כי הן מספר חבילות המכרז והן ערך חבילות המכרז יעמדו במפת הדרכים למכרזים מקוונים שצוינה בחוזר מס' 08/2022/TT-BKHÐT מיום 31 במאי 2022 של שר התכנון וההשקעות, המפרט את מתן ופרסום המידע על מכרזים ובחירת קבלנים במערכת רשת המכרזים הלאומית.

הטלת אחריות על ראש הארגון עם תוצאות עבודת המכרז

בנוגע לפתרון לארגון מכרזים ובחירת קבלנים, משרד הבריאות דורש לקדם גילוי מלא ומדויק של מידע וארגון בחירת קבלנים באופן מקוון במערכת e-GP.

על היחידות לחזק ולגוון את ההכשרה וטיפוח המדיניות המשפטית בנושא הגשת הצעות מחיר ובחירת קבלנים (במיוחד הגשת הצעות מחיר מקוונות) כדי לשפר את הקיבולת, המומחיות ולתקניזציה של איכות הצוות העובד במכרזים, תוך הבטחה שיש להם כישורים וניסיון מספיקים כדי לעמוד בדרישות חבילות המכרז והפרויקטים.

במקביל, יש לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח והניטור של בחירת קבלנים, במיוחד עבור חבילות מכרז ופרויקטים עם מעט מציעים ושיעורי חיסכון נמוכים; מקרים בהם קבלן זוכה בחבילות מכרז רבות ביחידה אחת, משקיע אחד, גורם מזמין אחד למשך זמן רב. במקרה של גילוי סימנים של הפרות חוק, יש לנקוט באופן מיידי באמצעים לטיפול בהם בהתאם להוראות החוק.

יחידות ששיפרו את עבודת הכנת והגשת דוחות קבועים ואד-הוק, ובמיוחד דוחות שנתיים כנדרש על ידי משרד התכנון וההשקעות, קיבלו הנחיות כיצד לבצע דוחות במערכת (החל מרישום חשבונות ועד לביזור הדיווח).

משרד הבריאות מסר כי יחידות רבות יישמו באופן יזום ויעיל דיווח כדי להבטיח עמידה בדרישות הטפסים, ההתקדמות והאיכות. עם זאת, לחלק מהיחידות עדיין יש צורך בתזכורות רבות בכתב בנוגע לדיווח.

לכן, משרד הבריאות דורש מראשי היחידות לשים לב וללמוד מניסיון כדי להימנע מהגשה מאוחרת או דיווחים לא מלאים, טפסים שגויים או נתוני מכרז לא מדויקים למשרד הבריאות על מנת שיוכלו לסנתז ולשלוח אותם במהירות למשרד התכנון וההשקעות, לדווח לראש הממשלה או לסוכנויות פיקוח ובחינה.

משרד הבריאות מבקש מהיחידות להמשיך וליישם ברצינות את הוראות ראש הממשלה בהנחיות מס' 13/CT-TTg מיום 4 באפריל 2017 בנושא הגברת השימוש בחומרים ובמוצרים מתוצרת מקומית במכרזים לפרויקטים של השקעה בפיתוח ופעילויות רכש רגילות באמצעות הון מדינה, ובהנחיה מס' 47/CT-TTg מיום 27 בדצמבר 2017 בנושא תיקון מכרזים בפרויקטים של השקעה בפיתוח ופעילויות רכש רגילות באמצעות הון מדינה.

במקביל, יש להטיל אחריות על ראש הארגון על תוצאות עבודת המכרז במסגרת האחריות, ובמיוחד על ראשי סוכנויות ויחידות עם שיעורי חיסכון נמוכים במכרזים במשך שנים רבות, עם המלצות, תלונות והלשנות מורכבות רבות. ראש היחידה אחראי על פתרון יזום של קשיים ובעיות, טיפול במצבים בהתאם להוראות החוק; חיזוק הבדיקה, הפיקוח והתאמת האחריות האישית, התגברות על מצב של הימנעות, אי התייעצות, אי הצעות, התחמקות מאחריות...

משרד הבריאות מסר כי לאחרונה, יחידות רפואיות המבצעות מכרזים ובוחרות קבלנים עדיין נתקלו בליקויים והפרות בניהול ובארגון של רכישת ציוד רפואי, אספקה, מוצרים ביולוגיים, ערכות בדיקה, חיסונים ותרופות.

הפיתוח והפרסום של מספר מסמכים המסדירים מכרזים לרכש תרופות וציוד רפואי עדיין אינם מספקים, דבר הגורם לקשיים ובלבול עבור משקיעים, צדדים למציעים וקבלנים.

משרד הבריאות סבור כי הסיבה העיקרית למצב הנ"ל היא חוסר התאמתן של תקנות מסוימות, כגון אי אפשרות לקנות או למכור ציוד רפואי ללא מחיר מוצהר ואי אפשרות לקנות או למכור במחיר גבוה מהמחיר המוצהר בפורטל המידע האלקטרוני של משרד הבריאות בו זמנית.

[מודעה_2]
מָקוֹר