עד כה, התקנות בנושא הוראה ולמידה נוספת מיושמות בהתאם לחוזר מס' 17/2012/TT-BGDDT של משרד החינוך וההכשרה, המפרסם תקנות בנושא הוראה ולמידה נוספת.

בפרט, סעיף 7 בחוזר זה קובע בבירור את גביית וניהול שכר הלימוד בתוך בית הספר ומחוצה לו.

באופן ספציפי, עבור הוראה ולמידה נוספת בבתי ספר, גביית דמי הוראה נוספים משמשת לתשלום משכורות למורים המלמדים ישירות הוראה נוספת, לניהול הוראה ולמידה נוספת בבית הספר; ולמימון חשמל, מים ותיקון מתקנים המשרתים הוראה ולמידה נוספת.

סכום שכר הלימוד הנגבה בבית הספר מוסכם בין ההורים לבית הספר. בית הספר מארגן את גביית, החלוקה והתשלום הציבורי והסדרי שכר הלימוד דרך מחלקת הכספים של בית הספר; מורים פרטיים אינם גובים או מחלקים את שכר הלימוד ישירות.

באשר להוראה ולמידה חוץ-בית-ספרית, שכר הלימוד נקבע בהסכמה בין הורי התלמיד לבין הארגון או האדם המארגן את ההוראה והלמידה החוץ-בית-ספרית.

ארגונים ויחידים המארגנים הוראה ולמידה נוספת חייבים לעמוד בתקנות הנוכחיות בנוגע לניהול כספי של שכר לימוד. עד לנקודה זו, גובה ושיטת גביית שכר הלימוד מיושמים כמפורט לעיל.

על פי חוזר זה, המסמך המסדיר הוראה ולמידה נוספת של ועדת העם המחוזית מסדיר במפורש את גבייתם, ניהולם ושימושם של דמי למידה נוספת.

מנהלים וראשי מוסדות חינוך חייבים להיות אחראים לאיכות ההוראה והלמידה הנוספת, לניהול המתקנים, ציוד ההוראה ולמימון ההוראה והלמידה הנוספת בבתי הספר.

ארגונים ויחידים המארגנים פעילויות הוראה ולמידה חוץ-לימודיות מחוץ לבית הספר חייבים גם הם להבטיח את זכויות התלמידים והמורים. אם הם משעים או מפסיקים באופן זמני את ההוראה החוץ-לימודית, עליהם לדווח לרשות הרישוי ולהודיע ​​לתלמידים בפומבי לפחות 30 יום מראש. במקביל, יש להחזיר את שכר הלימוד שנגבה מהתלמידים בגין ההוראה החוץ-לימודית שלא בוצעה, ולשלם את מלוא שכר הלימוד למורים ולארגונים וליחידים הקשורים.

בנוסף, יש צורך להציג את רישומי ההוראה והלמידה בעת בדיקה או בחינה, כולל רישומים כספיים בהתאם לתקנות הנוכחיות.

מוסדות חינוך, ארגונים ויחידים המפרים את תקנות ההוראה והלמידה הנוספת, בהתאם לאופי ההפרה ולחומרתה, יהיו כפופים לסנקציות מנהליות או העמדה לדין פלילי בהתאם לתקנות. ראשי סוכנויות, ארגונים ויחידות; פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המנוהלים על ידי המדינה המפרים את תקנות ההוראה והלמידה הנוספת יהיו כפופים לצעדים משמעתיים בהתאם לתקנות.

סטודנט.jpg
תלמידי תיכון בטקס פתיחת שנת הלימודים 2023-2024 (תמונה להמחשה)

לאחרונה, משרד החינוך וההכשרה מנסח ומבקש הערות על חוזר חדש המסדיר פעילויות הוראה ולמידה נוספות (אם יאושר, הוא יחליף את החוזר הנוכחי מס' 17/2012/TT-BGDDT; המועד האחרון להגשת הערות מסתיים ב-22 באוקטובר 2024).

אם נמשיך לפעול לפי טיוטת חוזר חדשה זו הנמצאת בבנייה, תקנות גביית וניהול שכר הלימוד יותאמו כדלקמן:

- גובה שכר הלימוד בבתי הספר מיושם בהתאם להחלטת מועצת העם המחוזית, בהתבסס על הצעת ועדת העם המחוזית בהתאם לתקנות.

- התשלום עבור שיעורים פרטיים מחוץ לבית הספר מוסכם בין הורים, תלמידים ומוסדות לימוד פרטיים ויש לפרסם אותו לפני רישום תלמידים לשיעורים פרטיים ולימודים מחוץ לבית הספר.

- ניהול ושימוש בשכר הלימוד יעמדו בהוראות החוק בנושאי מימון, חשבונאות, מס ותקנות רלוונטיות אחרות.

בנוגע לסוגיה זו, פרופסור חבר ד"ר צ'ו קאם טו, ראש המחלקה למחקר הערכה חינוכית במכון הווייטנאמי למדעי החינוך , הביע גם הוא דאגה, אפילו כאשר יש חוזר חדש (שמשרד החינוך וההכשרה מנסח) שיחליף את חוזר 17 המסדיר הוראה ולמידה נוספת, משום שהדברים הבסיסיים ביותר בנוגע להוראה ולמידה נוספת עדיין לא ניתנים לניהול.

"הקשר בין שיעורים פרטיים ולמידה אינו מכוון רק לפיתוח לומדים, אלא שבמציאות, יש בו גם יתרונות כלכליים ואילוצים רבים אחרים. לכן, זה בהחלט יהיה קשה מאוד לניהול", אמרה גב' טו.

גב' טו ציטטה מיד את טיוטת החוזר המסדירה את גביית שכר הלימוד מחוץ לבית הספר, בהתבסס על הסכם בין הורים, תלמידים ומרכז הלימוד:

"עם זאת, כיצד נוכל להבטיח שתלמידים ש'משלמים' עבור שיעורים נוספים יקבלו את האיכות הרצויה? כאשר אנו עורכים מחקרי הערכת השפעה, אנו מתבדחים לעתים קרובות: בתחום ההוראה והלמידה הנוספת, האחריות של ספק השירות רפה."

"נכון לעכשיו, אף גוף לא לקח אחריות על התלמידים. בעיות אלו יתעוררו ובוודאי יהוו דאגה רבה למעורבים ולחברה, אך הגוף שימונה לנהל אותן ישירות עשוי לא להיות מסוגל לפתור אותן", אמרה גב' טו.

למה תלמידים צריכים שיעורים נוספים?

למה תלמידים צריכים שיעורים נוספים?

בנוגע לעובדה שמשרד החינוך וההכשרה מנסח חוזר המסדיר הוראה ולמידה נוספת, יש דעות הטוענות מכך שתוכנית החינוך הכללי משנת 2018 הוצגה עם חידושים ויתרונות רבים, אז מדוע עדיין תלמידים זקוקים לשיעורים נוספים?
הבדלים בין טיוטת החוזר החדשה בנושא הוראה נוספת לבין התקנות הנוכחיות

הבדלים בין טיוטת החוזר החדשה בנושא הוראה נוספת לבין התקנות הנוכחיות

כדי לסייע לקוראים להבין בצורה ברורה ומדויקת יותר את המדיניות והתקנות בנוגע להוראה ולמידה נוספת, VietNamNet משווה את התקנות הנוכחיות לטיוטת התוכן שמשרד החינוך וההכשרה בונה כדי להחליף אותן.
תיקון תקנות כדי למנוע אילוץ של תלמידים לקחת שיעורים נוספים, לא כדי לאסור הוראה נוספת לגיטימית

תיקון תקנות כדי למנוע אילוץ של תלמידים לקחת שיעורים נוספים, לא כדי לאסור הוראה נוספת לגיטימית

נציג משרד החינוך וההכשרה אמר כי פיתוח טיוטה חדשה בנושא ניהול הוראה ולמידה נוספת נועד להתגבר על תופעות שליליות ולאלץ תלמידים לקחת שיעורים נוספים, לא לאסור צרכים מעשיים ולגיטימיים.