צריך מנגנון "פתוח" להשתתפות פרטית בהשקעות ציבוריות

נחשב לכוח המניע לצמיחה כלכלית, אך חלוקת הון השקעות ציבורי בווייטנאם בשנים האחרונות תמיד הייתה נמוכה מהתוכנית שנקבעה.

חלוקת הון השקעות ציבורי נמוכה

לדברי מר ג'יימס אנדרסון - מומחה ראשי למגזר הציבורי, הבנק העולמי : בשנת 2024, חלוקת ההשקעות הציבוריות של וייטנאם תגיע רק ל-77.55% מהתוכנית שנקבעה, בעוד שמדינות בעלות הכנסה גבוהה משיגות לעתים קרובות חלוקת השקעות ציבוריות של מעל 96% מהתוכנית שנקבעה.

השקעות ציבוריות הן מנוע הצמיחה בשנת 2025. תמונה להמחשה

בארבעת החודשים הראשונים של השנה, על פי נתונים שפרסם משרד האוצר , שיעור העברת ההשקעות הציבוריות הסתכם ב-128,512.9 מיליארד דונג וייטנאמי, והגיע ל-15.56% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. נתון נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2024, אז שיעור העברת ההשקעות הציבוריות הגיע ל-16.64% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה.

על פי מומחים כלכליים , לחלוקת השקעות ציבוריות תפקיד חשוב ביותר, במיוחד בהקשר של יעד הצמיחה של 8% או יותר בשנת 2025 וצמיחה דו-ספרתית בתקופה שבין 2026 ל-2030. כדי להשיג מטרה זו, הממשלה הנחתה את עצמה על קביעת יעד של חלוקת השקעות ציבוריות של 100% בשנת 2025.

כדי לקדם את חלוקת הון ההשקעות בשנת 2025, ראש הממשלה פרסם באופן שוטף גם מסמכים ומדיניות תומכים. תכני השקעות ציבוריות נכללים תמיד בסדר היום של ישיבות הוועדה הקבועה של הממשלה, ישיבות ממשלה רגילות וישיבות של משרדים וסניפים, דבר המדגים את ההמשכיות והעקביות במנהיגות ובהכוונה.

עם זאת, לאחר שליש מהדרך עד 2025, חלוקת הון ההשקעה הציבורי הגיעה רק ל-15.56% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך בהרבה מהיעד שנקבע.

בפרט, על פי נתונים סטטיסטיים נכון ל-30 באפריל 2025, ישנם 17 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-21 יישובים שטרם הקצו את כל תוכניות ההון שהוקצו על ידי ראש הממשלה, עם הון כולל של כמעט 8 טריליון וונד, אשר חייב להיות מוקצה במלואו במאי 2025. ישנם 37/47 משרדים, סוכנויות ו-27/63 יישובים עם שיעורי חלוקה נמוכים מהממוצע הארצי, שבהם לחלק מהיחידות מוקצה הון גדול אך יש להן שיעורי חלוקה נמוכים.

שליש מהדרך עד 2025 חלף, אך חלוקת ההשקעות הציבוריות הגיעה רק ל-15.56% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. תמונה להמחשה.

לשחרר צווארי בקבוק של השקעות ציבוריות , ליצור תנופת צמיחה כלכלית

לדברי מר ג'יימס אנדרסון, חלוקת השקעות ציבוריות מושפעת ממדיניות רבות וסוכנויות קשורות.

באופן ספציפי יותר, מומחים מהממלכה המאוחדת אמרו: "למרות שהון השקעות ציבורי מוקצה בהתאם לחוק ההשקעות הציבוריות, התקציב הרגיל מוקצה בהתאם לחוק תקציב המדינה" . בהתאם לכך, חלוקת הון ההשקעות הציבוריות לעתים קרובות אינה עומדת בציפיות.

הדו"ח "וייטנאם 2045 - פריצת דרך: מוסדות לעתיד בעל הכנסה גבוהה" שפרסם לאחרונה הבנק העולמי קבע גם כי זמן הכנה ארוך, איכות הכנה נמוכה ונהלים מסורבלים בעת טיפול בהתאמות לפרויקטים הם גם הסיבות המובילות לתשלום נמוך של הון להשקעה ציבורית.

הדו"ח האחרון של משרד האוצר על חלוקת הון השקעות ציבורי קבע בבירור כי מספר קבוצות של קשיים משפיעות על חלוקת הון השקעות ציבורי, ביניהן: קשיים במנגנונים ובמדיניות; הקצאת הון איטית; ארגון הביצוע עדיין תקוע; הכנסות התקציב המקומיות מקרקעין אינן מובטחות על פי האומדן; בנוגע לתוכנית היעד הלאומית, לא ניתנו החלטות התאמה, וההנחיות עדיין איטיות ומסובכות. לצד זאת, חשש מקומי ומגבלות בקרנות קרקע ורמות תמיכה נמוכות גורמים לקשיים ביישום ובחלוקה.

כדי לחלק הון ציבורי להשקעה בשנת 2025 כדי לעמוד ביעד שנקבע, משרד האוצר הציע גם פתרונות. בפרט, עם ההון שהוקצה, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות צריכים להמשיך ליישם בקפדנות את הנחיות הממשלה, ולבחון ולטפל באופן יזום בבעיות המתעוררות כדי להאיץ את יישום פרויקטים של השקעה ציבורית.

בנוסף, פרויקטים בקנה מידה גדול, פרויקטים מורכבים מבחינה טכנית או פרויקטים המשתרעים על פני תחומים רבים דורשים תשומת לב מיוחדת בארגון ובפיקוח כדי למנוע עיכובים עקב תנאי בנייה, מחסור בחומרים או בעיות אדמיניסטרטיביות. במקביל, יש צורך לעקוב מקרוב אחר התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות על בסיס חודשי ורבעוני, כבסיס להתאמת תוכניות הון מתאימות, תוך מתן עדיפות לפרויקטים דחופים בעלי פוטנציאל חלוקה גבוה.

בהכירו בכך שחלוקת השקעות ציבוריות ממלאת תפקיד חשוב ביותר ביעד הצמיחה הכלכלית של וייטנאם בשנת 2025 ובכל תקופת 2026-2030, אמר המומחה הכלכלי טראן דין ת'יאן - לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם, חבר במועצה המייעצת למדיניות של ראש הממשלה - כי יש צורך להקל על כל המגזרים הכלכליים להשתתף בחלוקת השקעות ציבוריות, ובמיוחד ליצור תנאים להשתתפות המגזר הכלכלי הפרטי בתחום זה.

על פי דו"ח משרד האוצר, תוכנית ההון להשקעות ציבוריות הכוללת לשנת 2025 עומדת על 888,087.9 מיליארד דונג וייטנאמי. באופן ספציפי: ראש הממשלה הקצה 825,922.3 מיליארד דונג וייטנאמי; הון התקציב המקומי המאוזן באופן עצמאי, שהוגדל בהשוואה לתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, עומד על 50,716 מיליארד דונג וייטנאמי; ההון המתוכנן משנים קודמות שהותר להארכה עד 2025 עומד על 11,449.7 מיליארד דונג וייטנאמי.

נגוין הואה

מקור: https://congthuong.vn/can-co-che-mo-de-tu-nhan-tham-gia-dau-tu-cong-389139.html