מתקני פליטה לשנת 2030 ועד לחלום של שמיים בהירים

תקני פליטה כבר אינם נחלת העתיד הרחוק.

ב-19 בנובמבר פורסמה החלטה 2530/QD-TTg, המאשרת את תוכנית הפעולה הלאומית לתיקון זיהום אוויר וניהול איכות אוויר לתקופה 2026-2030, עם חזון לשנת 2045.

התוכנית מראה שעד שנת 2030, היעד הוא ש-100% מכלי הרכב בכביש, ממכוניות ועד אופנועים, יהיו מנוהלים ופליטותיהם יהיו מבוקרים בהתאם לתקנים הלאומיים. עבור האנוי , היעד הוא להפחית את ריכוז האבק הדק PM2.5 ב-20% בהשוואה לשנת 2024; עבור הו צ'י מין סיטי, הדרישה היא לשמור על שיפור איכות האוויר מדי שנה. זה כבר לא יעד של "20-30 שנה", אלא סיפור של 5-10 השנים הבאות, כאשר אבן הדרך 2030 היא "שנת מינוי" מחייבת.

באופן ספציפי, בכל הנוגע לתנועה, כל המכוניות, האופנועים והקטנועים יהיו כפופים לבקרת פליטות החל משנת 2030, כך שלא יוותרו פערים חוקיים או פערים לרכבים ישנים כדי "להתחמק" ממערכת הפיקוח.

המטרה המקבילה היא שעד שנת 2030, 100% מהתחבורה הציבורית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי תשתמש באנרגיה נקייה; במקביל, יפורסמו מדיניות לתמיכה במעבר של כלי רכב טכנולוגיים ותעבורת מטענים לטכנולוגיה ירוקה.

*זיהום אוויר מכלי רכב הופך להיות חמור יותר ויותר. תמונה להמחשה.*

זיהום האוויר בערים גדולות כמו האנוי והו צ'י מין סיטי הגיע לרמות מדאיגות. האנוי דורגה שוב ושוב בין הערים המזוהמות ביותר בעולם בזמן אמת; ההפסדים הכלכליים של הו צ'י מין סיטי עקב זיהום אוויר מתנועה מוערכים ביותר מ-3,000 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה. להיפך, הביקוש לרכבים פרטיים עולה במהירות: עד ספטמבר 2022 היו בווייטנאם כמעט 5 מיליון מכוניות במחזור; בשנת 2024 לבדה, מכירות הרכב מוערכות ב-470,000 יחידות. ה"צמא" למכוניות רק החל להירגע ככל שמעמד הביניים מתרחב.

בעוד שהביקוש לכלי רכב עולה במהירות, המרחב הסביבתי הגיע לקצה גבול היכולת שלו. אי אפשר "לעצור" את הצרכים הלגיטימיים של האנשים, אך גם אי אפשר להמשיך להחליף את השמיים הכחולים בעשן האפור בשעות העומס. לכן, דרישה מכל כלי הרכב לעמוד בתקני פליטה החל משנת 2030 אינה מחמירה, אלא צעד בלתי נמנע עבור וייטנאם כדי להימנע מליפול למלכודת ה"אוטונומיזציה החצופה": יותר כלי רכב, יותר פקקי תנועה ואיכות האוויר מידרדרת יותר ויותר.

השאלה הגדולה היא: כיצד יטופלו כלי רכב ישנים יותר, ומי יושפע הכי הרבה? מפת הדרכים המוצעת זהירה, ומיישמת את רמות הפליטה בהדרגה. עם זאת, במעבר לרמה 5, שיעור כלי הרכב שאינם עומדים בתקנים עלול לעלות ל-15%, בעיקר משאיות וטרקטורים, הנושאים את רוב המטענים. ללא הכנה, "חסימת" חלק גדול מהמשאיות בשל אי עמידה בתקנים תגרום לתגובת שרשרת: עלויות לוגיסטיקה מוגברות, מחירי סחורות מוגברים, ובסופו של דבר, הצרכנים יצטרכו לשלם. חברות הובלה קטנות ונהגים שכירים, החוליה החלשה ביותר, נמצאים בסיכון לסבול את ההפסד הגדול ביותר.

עבור מכוניות פרטיות, הלחץ אינו קטן. אלו שרכשו מכוניות בין השנים 2017 ו-2021, מעמד הביניים החדש, עלולים להתמודד עם הסיכון שמכוניותיהם ייכשלו בבדיקת פליטות אם הן לא יתוחזקו כראוי או שיש להן סטנדרטים נמוכים של הון עצמי.

עבור אופנועים, אמצעי התחבורה העיקרי בווייטנאם, הסיפור מורכב יותר. בדיקות פליטות אופנועים היו שנויות במחלוקת מבחינת סבירותן וההליכים הכרוכים בכך. אם תקני הפליטה יהפכו ל"דלת צרה" שרק עשירים יוכלו לעבור דרכה על ידי רכישת אופנועים חדשים, המטרה של הגנה על בריאות הציבור, ולא ריבוד הכנסה, תהיה קשה.

מבעלות על רכב ועד הזכות לנשום אוויר נקי

עבור האנוי והו צ'י מין סיטי, המטרה של תחבורה ציבורית נקייה ב-100% עד שנת 2030 היא בת ביצוע רק אם היא תלך יד ביד עם אסטרטגיית תחבורה ציבורית מקיפה: יותר רכבת תחתית, יותר אוטובוסים חשמליים, יותר נתיבי עדיפות, יותר חניונים. אנשים יפסיקו להשתמש באופנועים רק כאשר התחבורה הציבורית תהיה באמת נוחה, בטוחה ודייקנית. להיפך, אם יהיה מחסור במנגנונים פיננסיים כגון אשראי מועדף, קרנות להחלפת רכבים ישנים או תמיכה בריבית לעסקי תחבורה קטנים, תהליך החלפת ציי רכב ישנים יהיה איטי מאוד. לקחים מהמרת כלי רכב חשמליים במדינות רבות מראים כי: סובסידיות, חניה חינם, נתיבי עדיפות... כולם כלים למשוך אנשים ל"צד הירוק" של הבחירה.

סיכון נוסף שיש להימנע ממנו הוא הפיכת בדיקות פליטות ל"שער נייר" חדש. לאחר אירועים שליליים ברישום כלי רכב, אמון האנשים נפגע. אם תהליך בקרת הפליטה אינו דיגיטלי, מנוטר מקרוב ושקוף, הסיכון של "לבקש ולתת" בחזרה הוא ממשי מאוד, מה שמעוות הן את היעדים הסביבתיים והן את אמון המדיניות.

במהותו, תקן הפליטות לשנת 2030 הוא חלק אחד בפאזל גדול יותר של המעבר הירוק: החל מהתחייבויות של אפס פליטות נטו ועד לתחבורה ירוקה, ערים ירוקות ואנרגיה מתחדשת. זה מעלה את השאלה: איזו זכות חשובה יותר - הזכות להחזיק ברכב, או הזכות לנשום אוויר נקי? התשובה אינה טמונה בהקרבת אחת למען השנייה, אלא בהקצאה הוגנת של עלויות המעבר. העשירים יכולים לרכוב על מכוניות חשמליות מוקדם יותר; המדינה צריכה להבטיח שלאנשים בעלי הכנסה נמוכה תהיה תחבורה מתאימה.

בשנים הקרובות, כל טיוטת תקן, כל אבן דרך ברמה 3, רמה 4, רמה 5, יעוררו בהכרח ויכוח. אבל אל תשכחו את המטרה הסופית: לא לנקות את הרחובות ממכוניות ישנות, אלא להפחית את האבק בשמיים; לא ליצור עוד "רישיונות משנה", אלא להפחית את ריח אדי הבנזין בכל נשימה.