מדיניות היי-טק: לקחים ממדינות מתקדמות

בהקשר של קידום חדשנות בווייטנאם, ניסוח הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת) על ידי משרד המדע והטכנולוגיה זכה לתשומת לב מיוחדת מצד הקהילה העסקית ומומחים. השאלה המרכזית היא: כיצד על וייטנאם לעצב מדיניות שתקדם באמת מחקר ופיתוח (מו"פ) ומסחור טכנולוגיות?

הניסיון של מדינות מתקדמות כמו דרום קוריאה, סינגפור וסין מראה כי ההצלחה טמונה לא רק בהנפקת תמריצים, אלא באופן שבו הן משלבות מדיניות מס, השקעה ציבורית, פיתוח משאבי אנוש וממשל שקוף.

דרום קוריאה: תמריצי מס בשילוב עם אסטרטגיה תעשייתית ממוקדת

דרום קוריאה היא דוגמה אופיינית למודל "מדינה בונה", שבו מדיניות תעשייתית ומדיניות מו"פ קשורות זו בזו באופן הדוק. ממשלת קוריאה מיישמת מדיניות גמישה של תמריצי מס המאפשרת לעסקים לנכות חלק מהוצאות המו"פ שלהם, עם שיעור גבוה יותר של תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים (SME) כדי לעודד חדשנות במגזר הפרטי.

במקביל, קוריאה יישמה תוכניות ואסטרטגיות מימון ציבורי ישיר לבחירת תעשיות מפתח, כגון מוליכים למחצה, סוללות, ביוטכנולוגיה וחומרים חדשים. המדינה אינה מחליפה עסקים, אלא ממלאת את תפקיד ה"אדריכל" בבניית תשתיות, תמיכה במשאבי אנוש ויצירת שווקי תפוקה באמצעות מדיניות רכש ציבורי.

ממשלת קוריאה מיישמת מדיניות גמישה של תמריצי מס.

סינגפור: פשוטה, שקופה ומחויבת ליעילות

סינגפור בוחרת ללכת "פחות אבל עמוק יותר": תמריצים ברורים, נהלים פשוטים ומחויבות לשקיפות. תוכניות המועצה לפיתוח כלכלי (EDB) ורשות המסים (IRAS) מתמקדות בניכוי מס עבור עלויות מו"פ, יחד עם מענקים מותנים רבים לפרויקטים בעלי השפעה כלכלית ברורה.

הדגש הוא שכל העסקים שרוצים להיות זכאים לתמריצים חייבים להתחייב לתוצאות ספציפיות, כגון מספר מקומות עבודה איכותיים שנוצרו, קצב העברת הטכנולוגיה או צמיחת הפריון. סינגפור מפתחת גם אזורי חדשנות, בהם פועלים מכוני מחקר, סטארט-אפים ועסקי היי-טק, עם מערכת אקולוגית פתוחה ומסגרת משפטית גמישה.

סין: תמריצים בקנה מידה גדול, אך נדרשת פיקוח קפדני

סין בחרה בתמריצים חזקים בקנה מידה גדול באמצעות תוכנית "מפעלי טכנולוגיה חדשה ועילית" (HNTE), תוך יישום שיעור מס מועדף של 15% במקום 25% הרגיל. בנוסף, מנגנון ניכוי העל של מו"פ מאפשר לעסקים לנכות עד 200% מעלויות המחקר בעת חישוב מס הכנסה, מדיניות שה-OECD העריך כבעלת ההשפעה החזקה ביותר על תמריצים למו"פ באזור.

אבל היקף המדיניות הרחב טומן בחובו גם סיכונים: חוסר שקיפות וביקורות לאחר התמריצים עלולים להוביל בקלות לניצול לרעה. לכן, בשנים האחרונות, סין הידקה את תהליך ההסמכה שלה, הגבירה את הביקורות לאחר התמריצים ודרשה גילוי פומבי של נתוני מו"פ.

סין בוחרת בתמריצים חזקים.

הניסיון של קוריאה, סינגפור וסין מראה שתמריצים משמעותיים רק כאשר הם מלווים בתנאים אמיתיים ושקופים ובמערכת אקולוגית תומכת מקיפה.

טיוטת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) בראשות משרד המדע והטכנולוגיה פותחת הזדמנות מצוינת עבור וייטנאם לעצב מחדש את מדיניותה בכיוון זה, מסגרת משפטית מודרנית וגמישה ואוריינטציה להשקעה בטכנולוגיית ליבה.

אם וייטנאם תצליח לשלב את רוח השקיפות של סינגפור, את האסטרטגיה התעשייתית של דרום קוריאה ואת היקף התמריצים של סין במסגרת מוסדית מעשית, החוק החדש לא רק יהיה מסמך ניהולי, אלא גם יהפוך למנוף אסטרטגי עבור מפעלים וייטנאמיים לעסוק בחדשנות, לשלוט בטכנולוגיות ליבה ולהגיע לשוק העולמי.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm