מדיניות פיסקלית 2021-2025: פרואקטיבית, גמישה, יעילה

(Chinhphu.vn) - בתקופה 2021-2025, משרד האוצר ינהל באופן יזום וגמיש את המדיניות הפיסקלית, תוך התמקדות בנקודות מפתח ובתיאום הדוק עם מדיניות מקרו-כלכלית אחרת. התוצאות תרמו לייצוב המקרו-כלכלה, לתמיכה בהתאוששות ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

קונגרס החיקוי הפטריוטי של משרד האוצר - צילום: VGP/HT

ניהול תקציב המדינה השיג תוצאות חשובות רבות.

מר נגוין מין טאן, סגן מנהל מחלקת התקציב של המדינה (משרד האוצר), אמר כי בתקופה 2021-2025, הכלכלה העולמית תתמודד עם תנודות מורכבות רבות, עם בעיות מעבר לתחזיות. מגפת הקורונה, שתימשך בין 2020 לסוף 2022, תגרום לנזק חברתי-כלכלי חמור; מתחים גיאופוליטיים בינלאומיים יגברו; שרשראות אספקה ​​עולמיות ישובשו; מחירי האנרגיה והמזון ישתנו בחדות; התחרות האסטרטגית בין מדינות גדולות תהפוך עזה יותר ויותר, במיוחד בסחר, משיכת השקעות, פיתוח ויישום של טכנולוגיות חדשות.

מדיניות פיסקלית ומוניטרית במדינות רבות עברה מתמיכה מרחיבה בהתאוששות שלאחר המגפה להידוק כדי לשלוט באינפלציה ולהבטיח ביטחון בחוב הציבורי. אסונות טבע ושינויי אקלים ממשיכים להתפתח בצורה מורכבת, ומשפיעים לרעה על ההתאוששות הכלכלית העולמית.

במדינה, יישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, תחת הנהגתה של המפלגה ופיקוח האסיפה הלאומית, המערכת הפוליטית כולה, העם כולו וקהילת העסקים שלטו ביעילות במגפה, ועברו במהירות לשלב ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי. בפרט, הממשלה התמקדה בהכוונת סקירת הליקויים במערכת המשפטית, ופרסמה מדיניות חשובה רבה כגון ייעול המנגנון הארגוני, קידום ביזור, הסרת קשיים בפרויקטים שעוכבו, קידום הכלכלה הפרטית, מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

הודות לכך, הכלכלה המקרו-כלכלית יציבה באופן מהותי, האינפלציה נשלטת, והצמיחה נותרת ברמה גבוהה יחסית בהשוואה לאזור ולעולם. קצב הצמיחה הממוצע בתקופה 2021-2025 מוערך בכ-6.2% לשנה, וצפוי לעלות ב-8% או יותר בשנת 2025. המדיניות הפיסקלית מתואמת באופן סינכרוני עם מדיניות מקרו-כלכלית אחרת; השקעות ציבוריות מוקצות ומנוצלות בצורה יעילה יותר; ההגנה והביטחון הלאומי נשמרים; מעמדה הבינלאומי של וייטנאם ממשיך להשתפר.

עם זאת, הכלכלה עדיין ניצבת בפני אתגרים רבים: מדיניות הסחר של ארה"ב ומכסים הדדיים, בעיות פנימיות איטיות, השפעות שליליות של אסונות טבע ושינויי אקלים.

מר נגוין מין טאן, סגן מנהל מחלקת התקציב של המדינה (משרד האוצר) משתף מידע - צילום: VGP/HT

בנוגע לגביית תקציב המדינה, משרד האוצר הנחה את יישום חוקי המס בצורה תקינה, ניהול גביית התקציב בקפדנות, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים ובתחומים כגון גביית מקרקעין, העברת נדל"ן, עסקי פלטפורמות דיגיטליות, מסחר אלקטרוני, ספקים זרים ללא מוסדות קבע בווייטנאם. קודמה העבודה על הרחבת בסיס הגבייה, מניעת אובדן הכנסות, יחד עם פיקוח, בדיקה ותיאום למאבק בהברחות, הונאות סחר וטיפול קפדני בהפרות.

כדי לתמוך בעסקים ובאנשים, משרד האוצר יעץ לרשויות המוסמכות לפרסם מדיניות בנושא פטור, הפחתה והארכה של תשלומי מיסים, אגרות, היטלים ודמי שכירות קרקע בהיקף של כ-840 טריליון דונג וייט לתקופה 2021-2025 (מתוכם כ-360 טריליון דונג וייט פטורים ומופחתים; כ-480 טריליון דונג וייט הוארכו). הודות לניהול יעיל ומדיניות תמיכה בזמן, הכנסות התקציב לשנים 2021-2024 חרגו מהאומדן שנקבע על ידי האסיפה הלאומית. בהתבסס על תוצאה זו ויעד ההכנסות לפי החלטה מס' 01/NQ-CP והחלטה מס' 25/NQ-CP, הכנסות התקציב לתקופה כולה צפויות להגיע ל-9.3 מיליון מיליארד דונג וייט, מעבר ליעד של 8.3 מיליון מיליארד דונג וייט; שיעור גיוס התקציב הוא כ-18.1% מהתמ"ג, מתוכם הכנסות ממסים ואגרות הן כ-14.6% מהתמ"ג.

משרד האוצר ממשיך לרפורמה בהליכים מנהליים, מודרניזציה וליישם טכנולוגיית מידע וניהול מס אלקטרוני; בניית פרויקט למרכז נתונים של חשבוניות אלקטרוניות וליישם בינה מלאכותית בניתוח נתונים.

מצד שני, עבור הוצאות תקציב המדינה, החל משלב הכנת התקציב, משרד האוצר מתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבחון ולחסוך באופן יסודי בהוצאות שוטפות, לקצץ במשימות מיותרות, להפחית הוצאות על כנסים, חגיגות ונסיעות לחו"ל, ולשריין משאבים להוצאות השקעה בפיתוח.

הקצאת התקציב וניצולו עוקבים מקרוב אחר האסטרטגיה, תוך יצירת אחריותיות, הגברת השקיפות והעצמת היחידות המשתמשות בתקציב. כאשר מתעוררות משימות בלתי צפויות, המשרד דורש לבחון ולתעדף הוצאות בהתאם לדחיפות ולאפשרות.

התקציב מבטיח הגנה לאומית, ביטחון, ביטחון לאומי, מניעה ובקרה של COVID-19, יישום תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי, רפורמה במנגנונים, פיתוח מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית; שכר לימוד חינם לתלמידי בתי ספר ציבוריים מגן חובה ועד תיכון; הבטחת רפורמת שכר, ייצוב חייהם של פקידים ועובדי מדינה.

בנוגע לאיזון התקציבי ולחוב הציבורי, בהתבסס על היעדים בהחלטה מס' 07-NQ/TW ובהחלטה מס' 23/2021/QH15, משרד האוצר מייעץ לניהול גמיש ויעיל של גירעון התקציב; בשנים 2022-2023, האסיפה הלאומית מאפשרת עלייה ממוצעת של גירעון התקציב של 1-1.2% מהתמ"ג לשנה כדי לתמוך בתוכנית ההתאוששות הכלכלית; בשנת 2025, הגירעון התקציבי יותאם מ-3.4% מהתמ"ג לכ-4-4.5% מהתמ"ג כדי לגייס משאבים להשקעות בפיתוח, עם יעד צמיחה של 8% ומעלה.

הגירעון הממוצע בתקופה 2021-2024 עומד על כ-3% מהתמ"ג, ירידה בהשוואה לתקופה 2016-2020. המשרד מבצע באופן יזום ארגון מחדש של החוב הציבורי באופן בר-קיימא, והפחית אותו מ-42.7% מהתמ"ג בסוף 2021 לכ-34.7% מהתמ"ג בשנת 2024, תוך שאיפה ל-35-36% מהתמ"ג בשנת 2025.

הנפקת אג"ח ממשלתיות עוקבת מקרוב אחר התקדמות גביית ותשלום התקציב, תוך התמקדות בטווחים ארוכים (10-15 שנים), עלויות גיוס נמוכות, בשילוב עם שימוש יעיל בכספי המדינה. ריביות האג"ח לתקופה 2021-2024 יישארו סביב 2.3-3.4% לשנה, נמוך בהרבה מתקופה 2016-2020. שכר הבסיס במגזר הציבורי יותאם מ-1.49 מיליון דונג וייט לחודש (2019) ל-2.34 מיליון דונג וייט לחודש החל מיולי 2024.

פתרונות מרכזיים, בשאיפה להשלים את יעדי השנה האחרונה של התוכנית

לדברי ראש משרד התקציב של המדינה, עם הפתרונות המרכזיים לשנת 2025, 2025 היא השנה האחרונה ליישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 5 השנים 2021-2025, ובמקביל, לבניית התוכנית לתקופה 2026-2030, משרד האוצר יזהה פתרונות מרכזיים.

בפרט, משרד האוצר יעקוב מקרוב אחר המצב הפוליטי והכלכלי המקומי והבינלאומי, ובמיוחד אחר מדיניות ארה"ב ושותפותיה העיקריות, על מנת להציע פתרונות מתאימים בהקדם.

לחקור ולהציע מדיניות פיסקלית לתמיכה בכלכלה, להסיר קשיים לעסקים, במיוחד אלו שנפגעו ממדיניות המס ההדדית של ארה"ב; לשפר מוסדות, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית, לשאוף להגדלת הכנסות התקציב ב-10% בשנת 2025 בהשוואה לשנת 2024, כאשר שיעור הגיוס יגיע ליותר מ-16% מהתמ"ג.

משרד האוצר ינהל בקפדנות את הוצאות התקציב במסגרת אומדן התקציב, יחסוך 10% מההוצאות הרגילות המוגדלות לרפורמת שכר ו-10% להשקעה ברכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג; יבטיח משאבים לפרויקטים מרכזיים ויפחית שכר לימוד לתלמידי בתי ספר ציבוריים. יקדם חלוקה של 100% של הון השקעות ציבוריות, תוך מתן עדיפות לפרויקטים מרכזיים, כבישים מהירים, כבישים בין-אזוריים וכבישים חופיים; יסיר במהירות מכשולים הקשורים לפינוי קרקעות ואתרים.

משרד האוצר מנהל בגמישות את הגירעון התקציבי ואת החוב הציבורי, מנצל את המרחב לגיוס משאבים להשקעות בפיתוח, ומבטיח תשלום בזמן של קרן וריבית.

משרד האוצר ישלים את המסגרת המשפטית, יפקח על השוק הפיננסי, ניירות הערך ואג"ח קונצרניות, יטפל בקפדנות בהפרות, יקדם תחרות הוגנת; יבצע ארגון מחדש וישפר את יעילותן של מפעלים ממשלתיים, יאיץ את מימוש ההשקעות והמכירה, ויבטיח הערכות הכנסות תקציביות.

מר מין

מקור: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm