מדיניות שכר - המפתח לפתיחת מוטיבציה ארגונית

ב-29 וב-30 באוקטובר, התקיים בהתלהבות מושב הדיון בנושא סוציו-אקונומי באולם האסיפה הלאומית ה-15, מושב 10. לאחר הפגישות, רוב המצביעים חשו בבירור את רוח ה"פעולה" באולם הפרלמנט דין הונג - שם הונח סיפור השכר, התעסוקה, הסביבה ואיכות הממשל העממי כצעד לרפורמה.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: קוואנג חאן

הבוחרים, שהסכימו עם דעתם של הנציגים, אמרו כי נושא משכורות עובדי המדינה, במיוחד ברמת הקומונה לאחר הארגון מחדש, הוא המפתח לשחרור המוטיבציה של המנגנון וליצירת תנאים לעובדי השטח להרגיש בטוחים בתרומתם.

ביזור חייב ללכת יד ביד עם היכולת והפרנסה של מבצע הביצוע.

במהלך הדיון על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי -כלכלי לשנת 2025 ותוכנית 2026, חברי פרלמנט רבים הקדישו תשומת לב מיוחדת לסוגיית הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי בהקשר של חדשנות במנגנון המדינה. החל מסיפורה של ביזור והאצלת סמכויות, דרך איכותם של אנשי השטח ועובדי המדינה, ועד השקעות בתשתיות אסטרטגיות, כל נושא נבחן על ידי חברי הפרלמנט ברוח של... רפורמיסט, מבוסס על פרקטיקה ועם אחריות גבוהה כלפי הבוחרים וכלפי האסיפה הלאומית .

מצביעים רבים הביעו את הסכמתם עם נקודת המבט של חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק האן (קה מאו), כאשר אמר כי מדיניות הארגון מחדש והייעול של המנגנון המנהלי בתקופה האחרונה יצרה שינויים חיוביים, אך יעילות היישום בין היישובים עדיין אינה אחידה באמת. תחומים חשובים כמו ניהול קרקעות, השקעות ציבוריות, ניצול מחצבים, חינוך ובריאות עדיין חופפים וחוסר בהירות בביזור ובהאצלת סמכויות בין רמות הממשלה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קווק האן (קא מאו) נואם. צילום: הו לונג

דעתו של נציג הדיון נוין קווק האן "פגעה בדופק" של "צווארי הבקבוק" הגדולים ביותר בתפעול מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הנוכחי. בפרט, כאשר הנציג הדגיש: "ביזור חזק ליישובים, תוך הגדרה ברורה של אחריותם של המנהיגים, הוא דרישה דחופה. רק כאשר הסמכות והאחריות מוגדרות בבירור, ניתן לקדם את היוזמה והיצירתיות של הממשלה העממית, וליצור נוחות אמיתית לאנשים ולעסקים."

"מנקודת המבט של ניהול ברמה העממית, אני ממליץ שהממשלה, המשרדים והסניפים צריכים לבחון מחדש את כל המערכת המשפטית, לתקן ולהשלים בהקדם תקנות לא מתאימות; לבטל כפילויות וחפיפות כדי להבטיח עקביות וחלקות בניהול ובניהול מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית" - הציע הבוחר לה ואן-קווי נון, במחוז ג'יה לאי.

הבוחרים הביעו את תקוותם שהממשלה משלימה בדחיפות מסמכים לדיווח לפוליטביורו, אשר בקרוב ייצור בסיס משפטי רשמי להגדרה ברורה של המבנה הארגוני של ממשלת השטח, ויחליף את המצב "המוארך באופן זמני" בהסדר המנגנון בעבר. מכיוון שכאשר המודל החדש נכנס לפעולה, יישובים רבים מבולבלים בסידור כוח אדם ובקביעת משימות וסמכויות ספציפיות.

המצביעים מקווים גם שהסינתזה וההקצאה הרשמית של הצוות יבוצעו באופן סינכרוני, תוך מעקב צמוד אחר המציאות, תוך הבטחת מספיק אנשים לעבודה, וכי יהיה בסיס חוקי לסידור, שימוש והערכה של קאדרים ועובדי מדינה ברמה העממית. "לגיטימציה" של הארגון והצוות לא רק תעזור ליישובים לייצב את המנגנון שלהם, אלא גם תנאי הכרחי לשיפור יעילות השירות לעם.

ראוי לציין כי עם שיעור הביזור והאצלת הסמכויות שהגיעו ליותר מ-56%, המצביעים מצפים שהממשלה תמשיך לבחון ולהעריך את היתכנות התקנות, תוך הימנעות ממצב של "ביזור אך לא מספיק כוח", "ביזור אך חוסר משאבים". אנשים מקווים שהממשלה המרכזית תקשיב, תספוג ותתקן במהירות את הבעיות והחסרונות מהפרקטיקה העממית, כך שלממשלה ברמת הקהילה יהיו באמת מספיק סמכות, תנאים ויכולת לפתור במהירות וביעילות את המשימות הקשורות ישירות לחיי היומיום של האנשים.

משרות, רפורמת שכר - חששות של עובדי מדינה ברמת הקומונה

הדיון על תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 והתחזית לשנת 2026 הפך לעיר יותר כאשר חבר האסיפה הלאומית טראן קווק טואן (וין לונג) העלה את הנושא ישירות: לאחר הסדר היחידה המנהלית, עומס העבודה גדל, אך מדיניות השכר, הקצבאות ותפקידי הפקידים העממיים נותרו כמעט ללא שינוי. מצביעים ברחבי הארץ, במיוחד באזורים כפריים והרריים, הסכימו עמוקות עם אמירה זו. מר לה הואנג הונג, פקיד קרקעות ובנייה בהא טין, הביע: "כשאני מקשיב לנציג, אני מרגיש הקלה. בקומונה, העבודה כעת גבוהה פי 3 אבל השכר נשאר זהה. אם נמשיך "להקצות עבודה מבלי לבזר סמכויות", "לצמצם את הצוות מבלי להגדיל את ההטבות", אז פקידי העמדה העממית ידעו רק איך להסתדר בעצמם."

חבר האסיפה הלאומית טראן קווק טואן (וין לונג) נואם. צילום: הו לונג

מקוואנג טרי, לאם דונג ועד דונג טאפ, מצביעים רבים דיווחו על מצבים דומים: פקידים נאלצו לנסוע רחוק יותר לאחר המיזוג, הוצאות המחיה גדלו, ההכנסה הריאלית ירדה ב-10-12%, בעוד שדמי הנסיעה והשירות הציבורי לא הותאמו. "אף אחד לא רוצה להתווכח על כסף, אבל אם נמשיך לחיות בעוני, איך נוכל להרגיש בטוחים בתרומתנו?", התוודה מצביע מנג'ה אן. בהסכמה עם הצעת הציר מאי ואן האי (ת'אנה הואה) בבקשה לממשלה להשלים בקרוב את מסגרת התפקידים ולבצע רפורמה במדיניות השכר הקשורה לביצועי השירות הציבורי, אמרה גב' הואנג טו האנג - ציר מועצת העם ברמת הקומונה בתאי נגוין - בהתרגשות: "שמיעת הציר מדבר מחמם את ליבי, כי זהו קולו האמיתי של אדם מבפנים - מישהו שמבין שמשכורת אינה רק הכנסה, אלא אישור לערכם של עובדי מדינה עממיים".

למעשה, נושא המשכורות לעובדי מדינה, במיוחד ברמת הקומונה לאחר הארגון מחדש, הוא המפתח לפתיחת המוטיבציה של המנגנון, לתנאים עבור קאדרים מהשורש לתרום בביטחון. "משרות ורפורמת שכר הן שתי סוגיות שעובדי מדינה ברמת הקומונה כמונו מודאגים מאוד מהן. אנו מצפים שהמרכז והממשלה יעשו זאת בהקדם האפשרי, כך שמשנת 2026, שירות המדינה במודל החדש של ממשל מקומי בן שתי רמות יהיה ברור ושקוף. התקנה על שמירת שכר לעובדי מדינה תחול רק עד סוף דצמבר 2025, אז היא תפקע; אז כיצד היא תחושב החל מ-1 בינואר 2026? באופן זמני כמו עכשיו, בלתי נמנע שיהיו דאגות" - גב' נגוין טוי - נציגת מועצת העם במשרה מלאה ברמת הקומונה בהא טין, איחלה.

רפורמת השכר של היום – אם תתבצע נכון ובמהירות – תהיה מסר חזק מהמדינה : אלו המשרתים את העם חייבים לחיות על סמך מאמציהם. כפי שאישר סגן ראש הממשלה פאם טי טהאן טרה, זו לא רק רפורמה במדיניות, אלא "מהפכה" שמשנה באופן מהותי את פילוסופיית הכוח המארגן ברמה המקומית – שבה כוחו של המנגנון מתחיל בשלווה הנפשית ובמסירותו של כל אדם בו.

מקור: https://daibieunhandan.vn/chinh-sach-tien-luong-diem-then-chot-khoi-thong-dong-luc-bo-may-10393756.html