עדיפות בתכנון ובמינוי בעלי תפקידים בעלי הישגים או ותק בעבודה בתחומים קשים

בדיון בטיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקן), בקבוצה 16 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג, טויאן קוואנג וצאו באנג), הציעו הנציגים כי צריך להיות מנגנון עדיפות בתכנון ובמינוי עובדי מדינה בעלי הישגים או ותק בעבודה בתחומים קשים.

יש לאחד את מערכת ההערכה לעובדי מדינה ולעובדי ציבור

חבר האסיפה הלאומית, דואן טי לה אן ( קאו באנג ), מודאג מהמנגנונים והמדיניות בטיוטת החוק לעובדי מדינה (מתוקן) בנוגע למשיכת ושימור אנשים מוכשרים, וציין כי כיום יחידות שירות ציבוריות רבות מאבדות משאבי אנוש איכותיים לטובת המגזר הפרטי. במיוחד לאחר מגפת הקורונה, המעבר של משאבי אנוש איכותיים למגזר הפרטי הוא גדול למדי.

ציר האסיפה הלאומית דואן טי לה אן (קאו באנג) נואם

לכן, הציעו הנציגים כי ועדת הניסוח תבחן ותשלים את התקנות בנוגע למדיניות שכר, הטבות סביבת עבודה ואפשרויות קידום בהתאם למאפייני התעשייה ולתוצאות תרומתם. יש צורך לעודד את מנגנון עבודת הקבלן, הוצאות הקבלן וחוזי המומחים.

שר הבינוי טראן הונג מין, ציר האסיפה הלאומית של מחוז קאו באנג, אמר כי לעובדי מדינה ולעובדי ציבור יש מסירות ומאמצים דומים, אך התקנות, המנגנונים והמדיניות המשפטית עבור שתי הקבוצות הללו שונים. כדי להתקדם לעבר שוויון במסירותם של עובדי מדינה ועובדי ציבור, אמר השר כי יש צורך ללמוד ולאחד את המשטר והמדיניות לעובדי מדינה הקבועים בחוק עובדי המדינה ולעובדי ציבור הקבועים בחוק עובדי הציבור.

הצעת החוק כוללת הוראות לחדשנות בגיוס עובדי מדינה בכיוון של הגדרה ברורה של צורת ביצוע העבודה של עובדי מדינה מקצועיים, שוויון וצורת קליטה של ​​משאבי אנוש איכותיים.

שר הבינוי, ציר האסיפה הלאומית טראן הונג מין (קאו באנג), נואם

"פרופסורים, פרופסורים משנה או דוקטורים, למרות תרומתם הרבה למדע המדינה, עדיין עובדי מדינה. כדי לעבוד בסוכנות ניהול ממלכתית, עליהם לגשת לבחינה ולעמוד בתנאים מחייבים רבים אחרים."

עם זאת, השר טראן הונג מין ציין כי במציאות, משרדים וסניפים חייבים לציית לתנאים מחייבים רבים כאשר הם רוצים לגייס פרופסורים, פרופסורים משנה ודוקטורים שתרמו תרומה רבה למדע באוניברסיטאות לעבודה בסוכנויות ייעודיות במשרדים וסניפים שלהם.

בהתחשב במציאות הנ"ל, הציע השר להמשיך ולשפר את טיוטת חוק עובדי המדינה (המתוקנת) כדי להסיר את התקנות המחייבות הללו, וליצור תנאים לסוכנויות ניהול לגייס ולהשתמש במשאבי אנוש איכותיים.

במציאות, שר הבינוי ציין גם כי קרן השכר ומשטרי הרווחה ביחידות שירות ציבורי הממוקמות בערים גדולות טובים מאוד, אך באזורים הרריים מרוחקים הם יכולים להספיק רק כדי לשלם את שכר המינימום.

ההבדל בשכר ובבונוסים נראה בקלות גם באוניברסיטאות הממוקמות בהו צ'י מין סיטי ובהאנוי, ובמחוזות ובערים אחרות, מה שגורם למרצים להרגיש חוסר ודאות.

שר הבינוי, ציר האסיפה הלאומית טראן הונג מין (קאו באנג), נואם

"בממוצע, מורים באוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לתחבורה מרוויחים עד 70 מיליון דונג וייט לחודש, משום שהמוסד עושה עבודה טובה בגיוס סטודנטים. אבל אפילו באוניברסיטה כמו האקדמיה לתעופה - אקדמיה חשובה מאוד לתעשיית התעופה של ארצנו - השכר הממוצע של מרצים הוא רק כ-20 מיליון דונג וייט", אמר השר.

לכן, שר הבינוי הציע כי יהיו מנגנונים ומדיניות לתמיכה ביחידות שירות ציבורי באזורים הרריים ומרוחקים; ולהשלים את התקנות המסדירות את קרנות השכר בין היחידות כדי למנוע יצירת הבדל גדול מדי למרות שאופי העבודה זהה, הדורש את אותה מסירות. יחד עם זאת, צריך להיות סולם משותף להערכת עובדי מדינה ועובדי ציבור, תוך הימנעות מקביעת תקנות מחמירות מדי.

חברי האסיפה הלאומית נגוין ואן קוואנג (דה נאנג) ולה ואן דונג (דה נאנג) הציעו כי יש לבנות מנגנון עדיפות בתכנון המינויים עבור פקידים בעלי הישגים או ותק בתחומים קשים, כמעין תמריץ לשימור פקידים. ניתן לשלב עיקרון זה בפיתוח תקנות המנחות את השימוש בתוצאות ההערכה לתכנון מינויים ולשיבוץ לתפקידים בכירים יותר עבור אלו שביצעו את משימותיהם בצורה מצוינת.

נציג האסיפה הלאומית נגוין ואן קואנג (דה נאנג) נואם

נציג הוועדה נוין ואן קואנג ציין כי במציאות, הצווים הנוכחיים על גיוס רופאים וצוות רפואי לבתי חולים מקומיים קובעים תנאים מחמירים. בנוסף לסיום לימודים בהצטיינות יתרה, ישנם גם תנאים למאמרים בינלאומיים, השתתפות בפרויקטים מחקריים וכו'.

"זה מקשה מאוד על אזורים מרוחקים לגייס רופאים, ובתי חולים רבים בשטח אין רופאים שיעבדו מסיבה זו."

ציר האסיפה הלאומית לה ואן דונג (דה נאנג) נואם

לכן, הציעו הנציגים לקיים תקנות גמישות יותר לגיוס עובדי מדינה ביחידות שירות ציבורי באזורים מרוחקים ומבודדים; קיום מנגנון לבחירה ולבחירה מיוחדת. יישום עקרון "הבחירה המצומצמת" באופן שווה יהיה קשה עבור יחידות שירות ציבורי באזור זה.

יש לציין בבירור את מועד המעבר מחוזה לתקופה קצובה לחוזה בלתי מוגבל

בנוגע למשטר חוזי העבודה, הציע חבר הפרלמנט דואן טי לה אן כי טיוטת החוק צריכה להבהיר את הגבול בין חוזים לתקופה קצובה לחוזים לתקופה בלתי מוגבלת. במקביל, עליה להבטיח את זכויותיהם ויציבותם הנפשית של עובדי המדינה, במיוחד במגזרי שירות ציבורי ספציפיים כמו חינוך ובריאות.

הנציגים אמרו גם כי יש צורך לשקול מנגנון הערכה תקופתי המבוסס על תוצאות העבודה במקום סיום אוטומטי של החוזה לאחר כל שלב.

בנוגע לסיווג עובדי מדינה, הציעו הנציגים תקנות ספציפיות יותר בנוגע לקריטריונים, סולמות ושיטות הערכה המקושרים לתוצאות התפוקה ולרמות השלמת המשימות, תוך הימנעות ממצב של שוויון. כמו כן, יש צורך במנגנון ניטור עצמאי וגילוי פומבי של תוצאות ההערכה כדי להבטיח הוגנות ושקיפות.

חבר האסיפה הלאומית נגוין וייט הא (טויאן קוואנג), שהתעניין גם הוא בתוכן זה, שם לב כי חלק מתוכן הצעת החוק לעובדי ציבור (מתוקן) מיושם בהתאם לחוק העבודה (כגון תקנות על סיום העסקה, פרישה), אך ישנם גם תכנים נוספים כגון חתימה על חוזי עבודה, טיפול בהפרות... כאשר תקנות נפרדות מיושמות על עובדי ציבור. עם זאת, הוראות אלו בטיוטת החוק עדיין כלליות, תוך התאמת תכנים ספציפיים מאוד, הקשורים ישירות לזכויותיהם של עובדי ציבור.

לכן, הציע נציג נגוין וייט הא כי יש צורך ללמוד, להשלים ולשכלל את התקנות בנוגע לתוכן חוזי עבודה והטיפול בסיום העסקה. בפרט, יש צורך לקבוע בבירור כמה זמן יש להקדיש למעבר מחוזה לתקופה קצובה לחוזה לתקופה בלתי מוגבלת, וההליכים לטיפול בהפרות חייבים להיות ספציפיים מאוד כדי להקל על היישום.

כדי להבטיח מדיניות אתנית בטיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקן), ציר האסיפה הלאומית טראנג א דואנג (טויאן קוואנג) הציע כי בהוראות סעיף 5, סעיף 3, יש צורך להוסיף מדיניות עדיפות מיוחדת בפיתוח וגיוס עובדי מדינה שהם מיעוטים אתניים ועובדי מדינה בעלי כישורים מקצועיים טובים לעבודה באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, איים וגבולות.

חבר האסיפה הלאומית טראנג א דואנג (טויאן קוואנג) נואם

באופן דומה, עם ההוראות בסעיף 7, סעיף 9 על חובותיהם של נושאי משרה בהנהלה, יש צורך להוסיף את החובה לשים לב ליישום מדיניות ספציפית עבור נושאי משרה שהם בני מיעוטים אתניים בעת בנייה ופיתוח של משאבי אנוש.

הנציג טראנג א דואנג הציע גם כי סוכנות המנסחת תלמד ותשלים את התקנות המפרטות בבירור את מנגנון העדיפויות בגיוס עובדי מדינה ממיעוטים אתניים; עם תוכן מפורט וניתן לשינוי בקלות, הממשלה יכולה להוציא מסמכי הנחיה מפורטים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-haach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-toc-tai-vung-kho-khan-10392405.html