תקנות מתאימות יותר לגבי מועד חדלות פירעון של מפעלים וקואופרטיבים

יש צורך ללמוד את התקנות בנוגע למועדים על מנת לקבוע בצורה הולמת יותר את חדלות הפירעון של מפעלים וקואופרטיבים. אם פרק זמן זה ארוך מדי, הוא יגרום לסיכונים רבים, המשפיעים על זכויות הנושים והעובדים.

זוהי הצעתם של כמה צירים מהאסיפה הלאומית בקבוצה 16 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג, מחוזות טויאן קוואנג וקאו באנג ) בנוגע לטיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן).

חובה להתייעץ עם עסקים וקואופרטיבים בעת מיחזור נכסים

חברי האסיפה הלאומית בקבוצה 16 הסכימו לפתח את טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן) כדי להתגבר על הקשיים הקיימים, לסייע בקיצור משך הטיפול בהליכים משפטיים לפשיטת רגל, ובכך לשפר את סביבת העסקים; יחד עם זאת, הם הכירו בכך שטיוטת החוק הוסיפה תוכן חשוב להשגת המטרות שנקבעו.

חברי האסיפה הלאומית בקבוצה 16 דנו בטיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן)

חבר האסיפה הלאומית נגוין וייט הא ( טויאן קוואנג ) אמר כי הצעת החוק המשלימה את הליכי ההתאוששות העסקית של מפעלים וקואופרטיבים תיצור קרש קפיצה שיסייע לישויות משפטיות בעלות יכולת להתאושש ולהימנע מפשיטת רגל. בפרט, הצעת החוק הקובעת תקנות ומדיניות תמיכה של המדינה כגון עמלות, תשלום מראש של עלויות התאוששות, עדיפות לתשלום וכו' תיצור בסיס משפטי טוב להתאוששות עסקית.

חבר האסיפה הלאומית נגוין וייט הא (טויאן קוואנג) נואם בפגישה.

בנוגע לתקנות בנוגע להליכי פשיטת רגל, מצאו הנציגים גם כי טיוטת החוק כוללת תיקונים ותוספות המסייעים בפתרון בעיות רבות, ובמיוחד בעיות הקשורות לטיפול בנכסים של מפעלים וקואופרטיבים במהלך תהליך הטיפול בנכסים - בעיה הקיימת מזה שנים רבות.

"התיקונים והתוספות לטיוטת החוק יסייעו לקצר את זמן הטיפול ולהבטיח ערך מקסימלי לנכסי מפעלים וקואופרטיבים", הדגיש הנציג נגוין וייט הא.

בנוגע לחובותיו של המנהל, המיזם המנהל ומפרק נכסים, הציע הנציג נגוין וייט הא כי בסעיף 10, סעיף 10, סעיף 1, בנקודה ג', יש צורך להוסיף את חובת עדכון נכסי המיזם. טיוטת החוק קובעת כיום רק את האחריות להוספת רשימת הנושים והחייבים. עם זאת, התפתחויות בהליכי גמילה או פשיטת רגל מראות כי נכסי המיזמים והקואופרטיבים ישתנו, מה שמחייב את המנהל לעדכן תוכן זה. הנציג ציין גם כי זהו תוכן חשוב מאוד בטיפול בהליכי פשיטת רגל.

בסעיף 2, סעיף 10 בנקודה ח', מוסיף גם את תפקידו של מנהל, מיזם ניהול נכסים ופירוק הנכסים המייצג את המיזם או הקואופרטיב בפתרון סכסוכים הקשורים למיזם או לקואופרטיב ובהשבת נכסים.

הנציג נגוין וייט הא הציע לבחון מחדש את התוכן הזה משום שעל פי החוק הנוכחי, המנהל וחברת ניהול ופירוק הנכסים מייצגים רק כאשר לחברה ולקואופרטיב אין נציג חוקי.

"אם הצעת החוק תשמור על סעיף זה, היא דורשת ייצוג של דעותיהם של מפעלים וקואופרטיבים. משום שזה קשור מאוד לאינטרסים של מפעלים וקואופרטיבים בתהליך יישום הליכי הבראה וטיפול בפשיטת רגל", הדגיש הנציג.

נציג האסיפה הלאומית Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) נואם בפגישה.

גם חבר האסיפה הלאומית וונג טי הואנג (טויאן קוואנג), שהתעניין בתוכן זה, שם לב כי ההוראות בסעיף 1 ז' ובסעיף 2 ג' של סעיף 10 מראות בבירור את המטרה של ניהול והגנה על נכסי מפעלים וקואופרטיבים במהלך תהליך ההתאוששות ופשיטת הרגל.

עם זאת, הטלת האחריות המלאה של "מניעת מכירה, העברה או פיזור של נכסים" על המנהל, לטענת הנציג, אינה מבטיחה היתכנות, משום שלמנהל אין סמכות מנהלית או כוח אכיפה, בעוד שחסר לו מנגנון תיאום מחייב עם רשויות מוסמכות כגון בית המשפט, התובע, רשויות אכיפה אזרחיות, המשטרה או רשויות מקומיות.

בפועל, במקרים רבים של פשיטת רגל, בזבוז נכסים מתרחש לפני או מיד לאחר קבלת התיק על ידי בית המשפט, מה שמקשה על מנהל העסקים למנוע זאת במהירות למרות האחריות המשפטית שלו.

לכן, הציעו הנציגים ללמוד ולהשלים תקנות המגדירות בבירור את מנגנון התיאום ואת תחומי האחריות התומכים בין המנהל לבין סוכנויות המדינה המוסמכות במניעה, שימור והשבת נכסים.

במקביל, המחקר מעניק למנהל את הזכות לבקש מהשופט, התובע וקצין האכיפה לנקוט באמצעים למניעת מכירה, העברה או פיזור של נכסים של מפעלים וקואופרטיבים במהלך הליכי פשיטת רגל.

"הוספת מנגנון זה תשפר את היתכנות ויעילות ניהול נכסים, שימור, שחזור וסילוק, תגביל אובדן נכסים, ובמקביל תבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של הנושים ואת קפדנות החוק", הדגיש הנציג וונג טי הואנג.

הערכת יעילות כלכלית וניהול המדינה בעת השלמת הליכי הבראה

חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן קוואנג (דה נאנג) הציע כי יש צורך להעריך את היעילות הכלכלית והניהולית של המדינה של הוספת הליכי שיקום לטיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן). משום שלמרות שהליכי שיקום משמעותיים מאוד, מפעלים וקואופרטיבים הנמצאים בנקודה שבה נושים מבקשים פשיטת רגל יתקשו לשלם חובות או לבצע שיקום.

נציג האסיפה הלאומית נגוין ואן קואנג (דה נאנג) נואם בפגישה.

"תהליך פשיטת הרגל הנוכחי אורך בין 18 ל-24 חודשים, כאשר חלק מהמקרים נמשכים עד 3 או 4 שנים. אם לא יוחלו נהלים ותהליכים מיוחדים, יהיה קשה לפתור את תיק פשיטת הרגל ביעילות."

לאור המציאות הנ"ל, אמר נציג נגוין ואן קואנג כי יש צורך להמשיך ולבחון את המכשולים והקשיים הגורמים להתארכות זמן ביצוע הליכי פשיטת רגל של מפעלים במדינתנו; לשים לב להפרדה בין עלויות יישום ההבראה, פשיטת רגל, עלויות להבטחת פעילותם של מפעלים בביצוע הליכי פשיטת רגל, ובמיוחד עלויות התחזוקה והתיקון כדי להבטיח שמירה על ערך הנכסים...

ציר האסיפה הלאומית פאם ת'וי צ'ין (טויאן קוואנג) נואם בפגישה.

חבר האסיפה הלאומית פאם ת'וי צ'ין (טויאן קוואנג) ציין גם כי כיום, רוב המפעלים בארצנו בוחרים להפסיק את פעילותם מבלי לבחור לבצע הליכי פשיטת רגל. מצב זה מתרחש מסיבות רבות. לכן, יש לפשט את ההליכים המנהליים וליצור את התנאים הנוחים ביותר ליישום פשיטת רגל.

בנוגע לזמן הנדרש לקביעת האם עסק או קואופרטיב הם חדלי פירעון, אמר חבר האסיפה הלאומית בי מין דוק (קאו באנג) כי 6 חודשים מספיקים כדי לתת לעסקים יותר זמן להתאושש או להשלים משאבים כספיים כדי להימנע מפשיטת רגל כאשר הקושי זמני בלבד.

סעיף 5, סעיף 2, לחוק קובע גם כי מפעלים וקואופרטיבים הופכים לחדלי פירעון כאשר הם לא עומדים בהתחייבויות תשלום החוב שלהם תוך 6 חודשים ממועד התשלום.

ציר האסיפה הלאומית בי מין דוק (קאו באנג) נואם בפגישה.

עם זאת, לדברי הנציגים, הזמן הנדרש לקביעת חדלות פירעון של מפעלים וקואופרטיבים כפי שנקבע בטיוטת החוק עדיין ארוך, דבר המאט את יישום הליכי פשיטת רגל, מאריך חובות אבודים, וייתכן שמשפיע על האינטרסים של הנושים מכיוון שנכסים יורדים בערכם, מה שאובדן ההזדמנות להחזיר נכסים.

במקביל, הדבר יכול גם להשפיע על זכויות העובדים (כגון הכנסה או הזדמנויות למציאת מקומות עבודה חדשים) בתקופה שבה המיזם או הקואופרטיב פועלים בצורה לא יעילה.

בנוסף, התקנה על משך זמן רב לקביעת חדלות פירעון טומנת בחובה גם סיכון פוטנציאלי של ניצול למטרות רווח אישי, משום שחברות וקואופרטיבים יכולים לנצל אותה כדי לעכב התחייבויות החזר חובות ולפשוט רגל כדי להימנע מאחריות כלפי הנושים.

לכן, הציע הנציג בי מין דוק לבחון מחדש את הזמן הנדרש לקביעת מפעלים וקואופרטיבים חדלי פירעון כדי שיהיה מתאים יותר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-thoi-gian-doanh-nghiep-hop-tac-xa-mat-kha-nang-thanh-toan-phu-hop-hon-10392569.html