לקבוע מנגנוני הגנה תעסוקתית ספציפיים יותר לעיתונאים

בדיון בקבוצה אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר על הצעת חוק העיתונות (מתוקנת), אמרו נציגי האסיפה הלאומית קבוצת 3 (טאי נין, ת'אן הואה) כי על מנת להבטיח את מהות זכותם של עיתונאים "להיות מוגנים על פי חוק", הצעת החוק צריכה לממש עיקרון זה לחובות משפטיות ברורות, במטרה ליצור מנגנון להגנה על בטיחותם המקצועית של עיתונאים.

הגדירו בבירור את האחריות המשפטית של פלטפורמות חוצות גבולות

לדברי נציגים, בהשוואה לחוק הנוכחי, טיוטת חוק העיתונות (המתוקנת) הוסיפה תקנות בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי. זוהי נקודה חדשה המעדכנת באופן מיידי את הדרישות לניהול המדינה בהקשר של מדיה דיגיטלית וטרנספורמציה דיגיטלית של העיתונות. בנוסף, התקנות בנוגע לסוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות מדגימות חשיבה חדשנית בניהול המדינה של העיתונות, ומציגות גישה למגמת שילוב המדיה והעיתונות על גבי פלטפורמת טכנולוגיה מודרנית, בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ותחרות מידע גוברת.

סקירה כללית של דיון קבוצה 3. צילום: חאן דוי

בנוסף, חוק העיתונות (מתוקן) הוסיף מנגנון לפיתוח כלכלת העיתונות, המאפשר לסוכנויות עיתונות ותקשורת להרחיב את מקורות ההכנסה שלהן כדי להתגבר על קשיים בפעילות השוטפת; חיזק את התקנות בנושא זכויות יוצרים ואחריות בסביבה הדיגיטלית, תוך אזכור תחילה של האחריות של פלטפורמות חוצות גבולות.

עם זאת, מהנוהג הנוכחי, אמר הנציג הוין טאן פואנג (טיי נין) כי יש צורך להגדיר בבירור את אופייה ותפקידה של העיתונות בחברה הדיגיטלית ולהבהיר את תפקיד האוריינטציה, הניטור והביקורת החברתית הפעילה עליה כדי שתהיה ראויה להיות פורום לעם. כיום, כל אדם באינטרנט יכול לפרסם חדשות, לשדר סרטונים ולהגיב; פלטפורמות רשתות חברתיות מייצרות תוכן דומה לעיתונות אך אינן כפופות לכל אחריות משפטית או סטנדרטים אתיים מקצועיים. בינתיים, העיתונות המרכזית כבולה לגורמים רבים, מה שמוביל לבלבול בין מידע אמיתי לשקרי לבין חדשות כוזבות המתפשטות בקצב מהיר.

נציג האסיפה הלאומית, Huynh Thanh Phuong ( Ty Ninh ) נואם. צילום: Khanh Duy

בהתאם לכך, הציעו הנציגים כי הצעת החוק תפרט בבירור את האחריות המשפטית לחובות המס וזכויות היוצרים של פלטפורמות חברתיות חוצות גבולות בעת פרסום ושידור של מוצרי עיתונות וייטנאמית. יש לאפשר לסוכנויות עיתונות לפתוח ערוצי תוכן בפלטפורמות מקוונות, אך עליהן להירשם ולהיות אחראיות לתוכן. במקביל, יש לקבוע את אחריותן של סוכנויות הניהול לתאם עם פלטפורמות גלובליות בהסרת מידע רע ורעיל ובהגנה על העיתונות הווייטנאמית.

כמה נציגים אמרו גם כי ההוראות בפרק ג' של הצעת החוק החדשה הן רק עקרונות בנוגע לציות לתקנות משפטיות בנושא אבטחת עיתונות וסייבר, תקנה 8 בנוגע לעקרונות ומטרות של סוכנויות עיתונות וחסרות תקנות לקידום פעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי כגון: תנאי הפעלה, שיטות ארגון, אמצעי ניהול מדינתיים לפעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי; אחריותן של פלטפורמות חוצות גבולות בתיאום עם סוכנויות עיתונות כדי למנוע ולהסיר מידע שלילי ורעיל; סוגיות של הכשרה וטיפוח משאבי אנוש עיתונות לביצוע פרסום עיתונות במרחב הקיברנטי. הנציגים הציעו כי ועדת הניסוח תלמד ותשלים תקנות אלו.

המנגנון להגנה על עיתונאים עדיין לא מוגדר.

חבר האסיפה הלאומית הוין טי טהאן ת'וי (טיי נין) טען, מתוך דאגה בנוגע לתקנות הנוגעות לזכויותיהם וחובותיהם של עיתונאים, כי למרות שסעיף 28 בטיוטת חוק העיתונות (המתוקן), סעיף 2, סעיף א', ממשיך לאשר כי "עיתונאים מוגנים על פי חוק בפעילותם המקצועית". עם זאת, תקנה זו עדיין מהווה עיקרון בלבד, ולא קבעה מנגנון הגנה ספציפי ובר ביצוע לעיתונאים במהלך עבודתם.

נציג האסיפה הלאומית Huynh Thi Thanh Thuy (Tay Ninh) נואם. צילום: Khanh Duy

הנציג ציין כי בתקופה האחרונה היו מקרים רבים של הפרעה, תקיפה, איומים או התבקשות לחשוף מקורות מידע לעיתונאים בעת מילוי תפקידם, אך הטיפול וההגנה על מקרים אלה הם לעתים קרובות איטיים, חסרי הרתעה ואינם מתואמים באופן אחיד בין הרשויות המוסמכות. לכן, כדי להבטיח את מהות הזכות "להיות מוגן על פי חוק", הצעת חוק העיתונות (מתוקנת) צריכה לממש עיקרון זה לחובות משפטיות ברורות, במטרה ליצור מנגנון להגנה על בטיחותם המקצועית של עיתונאים.

"כאשר עיתונאים מאוימים, מוטרדים או מותקפים במהלך עבודתם המשפטית, המשטרה והרשויות המקומיות בהן מתרחש האירוע חייבות להיות אחראיות ליישום אמצעי הגנה דחופים, טיפול בהפרה ודיווח התוצאות לסוכנות ניהול העיתונות הממלכתית. תקנה זו לא רק מגינה על עיתונאים בודדים אלא גם תורמת להגנה על חופש העיתונות - זכות חוקתית. מדינות מסוימות (כגון צרפת, גרמניה, הפיליפינים) הקימו "מנגנון הגנה על התקשורת" בתיאום בין סוכנויות ניהול עיתונות, משטרה וארגונים מקצועיים. וייטנאם יכולה להסתמך על מודל זה כדי להבטיח עקביות, יוזמה ויעילות בהגנה על עיתונאים", הדגיש הנציג תוי.

נציג האסיפה הלאומית Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) נואם. צילום: Khanh Duy

בדיון בנושא זה, אמרו כמה נציגים גם כי הצעת החוק צריכה לקבוע מוקד לקבלת מידע, תלונות או בקשות לתמיכה מעיתונאים כאשר זכויותיהם לעבוד מופרות. יש לתאם מנגנון זה עם המשטרה כדי להבטיח תגובות שקופות ובזמן וסנקציות ברורות. בנוסף, יש להסדיר את סוכנויות העיתונות כך שיהיו אחראיות לתמוך ולהגן על כתבים במהלך עבודתם, לרבות מתן תמיכה משפטית, הכשרה במיומנויות בטיחות תעסוקתית והודעה מיידית לרשויות המוסמכות כאשר זכויותיהם של כתבים מופרות.

במהלך הדיון הקבוצתי, חברי האסיפה הלאומית הקדישו תשומת לב גם לתקנות בנוגע לסוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות. לדברי חברי האסיפה הלאומית, בנוסף ל-6 סוכנויות העיתונות המולטימדיה המרכזיות שהוזכרו בהחלטה 362/QD-TTg, יש צורך לשקול הוספת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות בכמה יישובים או בכמה יחידות שבנו מוניטין, מותג ומעמד מסוימים בפעילויות עיתונות; לשקול שינוי הביטוי "סוכנות מדיה מולטימדיה מרכזית" לביטוי "עיתונות מולטימדיה מרכזית - סוכנות מדיה" כדי לשקף נכון את הפונקציות, המשימות ואופי הפעילויות של סוכנות מסוג זה, תוך הבטחת עקביות עם מערכת המינוח המיוחדת ונהלי ניהול העיתונות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thiet-lap-cu-the-hon-co-che-bao-ve-an-toan-nghe-nghiep-cho-nha-bao-10392657.html