שכלול הרגולציות על פעילות עיתונות במרחב הקיברנטי

בדיון בקבוצה על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), הציעו נציגי האסיפה הלאומית להמשיך לחקור ולקבוע תקנות מתאימות יותר בנוגע לסוגי עיתונות, תוך עמידה בדרישות הפיתוח של סוגי עיתונות בעידן הדיגיטלי.

חבר האסיפה הלאומית פאם חאן פונג לאן: יש צורך ליצור תנאים להתפתחות העיתונות ולהתחרות בה בצורה בריאה.

צילום: קוואנג חאן

הצעת חוק העיתונות (המתוקנת) כתובה באופן כללי בצורה מורכבת ומפורטת מאוד. עם זאת, כשאני מסתכל עליה, אני מרגיש שהיא קצת "בירוקרטית" בפעילות העיתונות, בעוד שלפעילות העיתונות של ימינו יש סביבה תחרותית מאוד. סוכנויות העיתונות צריכות להתחרות זו בזו בכל דקה, בכל שנייה כדי ללכוד חדשות בזמן, משום שהתפתחות הרשתות החברתיות שינתה לחלוטין את אופן קבלת המידע בהשוואה לעיתונים מודפסים מסורתיים.

חלק מהסעיפים בטיוטת החוק מתמקדים גם בשליטה על סוכנויות עיתונות רשמיות, מה שיוצר באופן בלתי נראה מנגנון תחרות לא בריא ולא שוויוני בין העיתונות הרשמית לכתבים עצמאיים, כי עכשיו לכולם יש פייסבוק, וכשיש להם חדשות חמות, הם מפרסמים אותן מיד. אתגר נוסף לעיתונות המסורתית הוא סוגיית זכויות היוצרים. עיתונאי כותב מאמר טוב ומסור מאוד, אבל 30 שניות לאחר פרסומו, הוא יכול להיות מועתק ולהופיע בכל רחבי האינטרנט. בהקשר זה, אני באמת מקווה שעלינו ליצור תנאים להתפתחות העיתונות; להבטיח שהעיתונות תתחרה זו בזו במומחיות ותתחרה בצורה בריאה.

ציר האסיפה הלאומית טראנג א דואנג ( טויאן קוואנג ): השלמת תקנות להבטחת זכויות יוצרים וזכויות נלוות בעת שימוש בבינה מלאכותית ליצירת יצירות עיתונאיות

צילום: פאם טאנג

אני מסכים עם הצורך בבניית חוק העיתונות (מתוקן) כדי לשכלל את התקנות המשפטיות כדי למסד במהירות את מדיניות המפלגה והנחיותיה בנושא "בניית עיתונות ותקשורת מקצועיות, אנושיות ומודרניות" בהקשר הנוכחי.

בנוגע לסוכנויות העיתונות, סעיף 7, סעיף 16 בטיוטת החוק קובע כי "סוכנויות עיתונות, רדיו וטלוויזיה מקומיות הן סוכנויות עיתונות הכפופות לוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, עם סוגים רבים של עיתונות ומוצרי עיתונות". אני מציע לשקול תקנות ספציפיות בנושא זה. מכיוון שבהקשר של המשך שיפור וארגון המנגנון הארגוני, תקנות בנוגע למעמדן ומבנהן הארגוני של סוכנויות העיתונות צריכות להיקבע רק באופן עקרוני בטיוטת החוק. הדבר עולה בקנה אחד גם עם המדיניות שנקבעה בהחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

בנוגע לסוכנויות הקבועות, משרדי הנציגות והכתבים המקומיים של סוכנויות העיתונות הווייטנאמיות בסעיף 22, אני סבור שההוראות בסעיף ג', סעיף 1 של סעיף זה צריכות לקבוע רק עקרונות כלליים, ולא לציין את המספר הספציפי של "לא יותר משלושה כתבים". מכיוון שהקצאת מספר הכתבים המקומיים תלויה בצרכים ובתנאים הספציפיים של כל סוכנות עיתונות, יש להתאים אותה במסמכי משנה, תוך מתן סמכות לשר התרבות, הספורט והתיירות לקבוע (התוכן צוין בסעיף ד', סעיף 1, סעיף 22 של הצעת החוק).

הוראות זכויות היוצרים בתחום העיתונות (סעיף 39) של הצעת החוק עברו בירושה ונשמרו שלמות מההוראות המקבילות בחוק העיתונות משנת 2016. עם זאת, באמצעות מחקר, מצאתי כי הוראה זו מסתיימת רק בציטוט יישום הוראות חוק הקניין הרוחני ולא יצרה ערכים חדשים לתחום העיתונות.

תקנות כמו הצעת החוק יובילו לפערים בקביעת אחריותן של סוכנויות עיתונות ובהבחנה בין זכויות יוצרים וזכויות קשורות ליצירות עיתונות המשתמשות בבינה מלאכותית (AI), כגון שימוש בבינה מלאכותית לכתיבת חדשות, עריכת תמונות, יצירת סרטונים וכו'.

לכן, אני מציע שסוכנות הניסוח תשקול ותתקן את ההוראות בסעיף 39 בכיוון של: מחקר והשלמת אחריותן של סוכנויות עיתונות בהבטחת זכויות יוצרים וזכויות נלוות בעת שימוש בבינה מלאכותית ליצירת יצירות עיתונות, תוך הגדרה ברורה של עקרון השקיפות וקביעת האחריות המשפטית.

ציר האסיפה הלאומית דואן טי טאנה מאי (הונג ין): תקנות מחמירות על פעילות עיתונות במרחב הקיברנטי

צילום: חאן דוי

חוק העיתונות הוא חוק חשוב מאוד, במיוחד בהקשר הנוכחי שבו לתקשורת יש השפעה עצומה על החיים החברתיים. תיקון חוק העיתונות בהקשר החדש הוא ראוי והכרחי מאוד.

עם זאת, בטיוטת החוק ישנם 25 סעיפים שהוקצו לממשלה ולמשרד התרבות, הספורט והתיירות לפרטים, מספר זה גדול למדי. הגוף המנסח צריך לבחון בקפידה ולהבטיח את הסמכות הנכונה בהתאם לתקנות ולהשלים את מסמכי ההנחיות ליישום בזמן.

בפועל, פעילות העיתונות במרחב הקיברנטי היא מורכבת, רחבת היקף, קשה לשליטה וניהול. מידע הוא רב-ממדי, רב-שכבתי ונמצא בכל מקום, וחודר לכל רמות החברה. עם תוכן כה מורכב והיקפו רחב, אני מציע שהגוף המנסח ימשיך ללמוד ולהשלים את התקנות המחמירות והמקיפות יותר בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי בסעיף 1, פרק ג' של הצעת החוק, על מנת להבטיח שהיא תשקף מקיפות ומקיפה.

בסעיף 19, סעיף 3 על הסבר המונחים, נקבעת ההגדרה: " מוצרי מידע בעלי אופי עיתונאי הם מוצרי מידע המתבטאים בז'אנרים עיתונאיים, המתפרסמים בעלונים ובמהדורות מיוחדות של סוכנויות, ארגונים ומפעלים". לפיכך, הצעת החוק כללה מהדורות מיוחדות ועלונים של סוכנויות, ארגונים ומפעלים כמוצר מידע. לכן, מומלץ שהגוף המנסח יגיש דוח משלים הקשור למוצרים כגון עלונים ומהדורות מיוחדות בעבר הקרוב בעת יישומם. במקביל, יש לבחון את ההוראות בטיוטת החוק, ולהבהיר האם היישום על מוצרי מידע בעלי אופי עיתונאי כגון עלונים ומהדורות מיוחדות הוא מלא או לא?

בנוגע לתנאים למתן רישיונות להפעלת עיתונות, סעיף 17 בסעיף ב' לחוק קובע כי המוצעים לקבל רישיונות להפעלת עיתונות הם מוסדות להשכלה גבוהה בהתאם להוראות חוק ההשכלה הגבוהה; ארגונים מדעיים וטכנולוגיים המאורגנים בצורת אקדמיות ומכונים בהתאם להוראות חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; בתי חולים ברמה המחוזית או רמה שווה ערך או גבוהה יותר.

בעוד שהבסיס המשפטי והתקנות למוסדות חינוך והכשרה ולארגונים מדעיים וטכנולוגיים ברורים, הבסיס המשפטי לנושא "בתי חולים מחוזיים או שווה ערך או גבוה יותר" אינו ברור. לכן מומלץ שהסוכנות המנסחת תבהיר את התוכן הזה.

בנוסף, יש צורך לשקול את התקנה בסעיף 1, סעיף 26, העוסקת ב"סוכנויות עיתונות המגישות 5 פרסומי עיתונות מודפסים ועותק דיגיטלי אחד של הפרסום שיש לשמור בספרייה הלאומית של וייטנאם" כדי שתהיה עקבית עם החדשנות בשיטות הארכיון, צמצום מסמכי נייר ושיפור הדיגיטציה של עבודת הארכיון.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html