טיוטת חוק פשיטת רגל (מתוקן): יש לשקול היטב הליכי שיקום כדי להימנע מניצול מדיניות

בבוקר ה-23 באוקטובר, במהלך דיון בקבוצה 6 (משלחת האסיפה הלאומית של דונג נאי, לאנג סון, העיר הואה) על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן) וחוק ביטוח הפיקדונות (מתוקן), הדגישו חברי האסיפה הלאומית את הצורך בפרסום החוק. עם זאת, נציגים רבים הציעו כי הגוף המנסח את החוק צריך לשקול ולבחון בקפידה את התקנות החדשות, במיוחד בנוגע להליכי הגבייה בחוק פשיטת הרגל, על מנת להבטיח היתכנות, יעילות ולמנוע מצב של ניצול לרעה של המדיניות על ידי חברות.

ממליץ לשקול בזהירות תוכן חדש

סצנת הדיון בקבוצה 6 בבוקר ה-23 באוקטובר. צילום: הו לונג

פשיטת רגל היא דבר נורמלי מאוד, אנו מקבלים זאת ככלל. בהדגשת זאת, אמר חבר האסיפה הלאומית טרין שואן אן ( דונג נאי ) כי יש צורך במסדרון משפטי לסוגיה זו. הנציג הזכיר כמה נקודות מבט חדשות, והודה גם כי בין פרק 2 לפרק 3 של הצעת החוק, התקנות בנוגע להליכי גמילה עדיין שלובות זו בזו וחופפות. מכיוון שהתקנות בסעיפים 22 ו-23, אם יוטמעו צעדים טכניים, הדבר יוביל לסיבוכים בתהליך הגמילה. לכן, יש צורך לשקול היטב בעת הצגת תוכן חדש מאוד זה, ציין הנציג טרין שואן אן.

נציגת האסיפה הלאומית, טרין שואן אן (דונג נאי) נואם. צילום: הו לונג

בנוגע לתקנה בסעיף 33 בנושא עיבוד אלקטרוני, אמר הנציג כי זוהי תקנה הכרחית, אך הביע חשש שאם כל הליכי ההבראה ופשיטת הרגל יעובדו באופן אלקטרוני, כיצד יהיה האימות? תקנה זו טובה אך אינה אפשרית, הנציג הציע לשקול אותה ביתר קפידה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קונג לונג (דונג נאי), שהתעניין גם הוא בהוראות החדשות של הצעת החוק, אמר כי התוכן החשוב ביותר של הצעת חוק פשיטת הרגל (המתוקן) הוא נושא ההתאוששות - זהו פרק חדש. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות ולמנוע מעסקים לנצל את המדיניות, מתבקשת הרשות המנסחת לשקול ולשקול בקפידה מספר תכנים. הנציג ציין כי בסעיף 27 של הצעת החוק, רוח הסעיף היא שכאשר מבקשים תוכנית הבראה, יש להפסיק את ביצוע החובות. עם זאת, במציאות, עסקים רבים ניצלו את פשיטת הרגל כדי לא לבצע או לעכב את החזר החוב. הנציג אמר כי כאשר עסק פשט את הרגל, חייב להיות פתרון, ולכן יש צורך לשקול בקפידה את הוראות סעיף זה כדי למנוע ניצול לרעה.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קונג לונג (דונג נאי) נואם בדיון. צילום: הו לונג

בדיון בנושא זה, אישרו נציגים רבים גם: הרחבת היקף הרגולציה של הצעת החוק לכיוון בניית ושכלול הליך השיקום כהליך עצמאי המבוצע לפני הליך פשיטת הרגל. עם זאת, הפרדת הליך השיקום להליך עצמאי המבוצע לפני הליך פשיטת הרגל אינה מתאימה לפרקטיקה, אינה אפשרית, ועלולה להוביל לניצול לרעה של מדיניות התמיכה של המדינה במהלך תקופת ההבראה, ולהאריך את הזמן לפתרון תיק פשיטת הרגל. לכן, מוצע לקבוע כי הליך השיקום הוא שלב בתהליך ביצוע הליכי פשיטת רגל.

הבהרת סמכות הפיקוח של ביטוח הפיקדונות של וייטנאם

בתגובה לטיוטת חוק ביטוח הפיקדונות (מתוקן), אמרו חברי האסיפה הלאומית כי פיתוח חוק ביטוח הפיקדונות (מתוקן) עוקב מקרוב ומבסס באופן מלא את הנחיות ומדיניות המפלגה, את מדיניות המדינה; 5 מדיניות שאושרה על ידי הממשלה ; יורשת תקנות שעדיין מתאימות ליישום ומתגברת על ליקויים ומגבלות באמצעות יישום חוק ביטוח הפיקדונות בשנת 2012.

חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה ( לאנג סון ) נואם במהלך הדיון על הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקנת). צילום: הו לונג

לדברי חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון), ניסוח החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן) חייב להבטיח עקביות עם תקנות משפטיות אחרות; יש להתייחס לניסיון של מדינות אחרות על סמך התאמה למציאות בווייטנאם. עם זאת, הנציג הציע כי סוכנות הניסוח תוסיף תקנות נוספות בנוגע ליישום טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות ביטוח פיקדונות כדי לשפר את היעילות והשקיפות.

באופן ספציפי, בנוגע לסמכות הפיקוח של ביטוח הפיקדונות של וייטנאם, הנציגים התעניינו במיוחד בהטלת האחריות על ארגון ביטוח הפיקדונות לבצע פיקוח על ארגונים משתתפים בהתאם לתוכנית שנקבעה על ידי הבנק הממלכתי (סעיף 10, סעיף 14). בנוגע לנושא זה, אמרו הנציגים כי הדבר הכרחי, בהתאם לנוהג הבינלאומי, לסייע בזיהוי מוקדם של ארגונים חלשים, למנוע קריסה ולתמוך במשאבים לעבודת הפיקוח של הבנק הממלכתי. עם זאת, כיום ישנן סוכנויות רבות המבצעות את תפקידי הפיקוח והבדיקה (SBV, פיקוח ממשלתי, משרד האוצר...), ולכן הנציגים ביקשו מסוכנות הניסוח להבהיר את הערך המשפטי של תוצאות הבדיקה שמבצע ארגון ביטוח הפיקדונות, במיוחד כאשר מדובר במוסד פיננסי ממלכתי. יחד עם זאת, יש צורך לחזק את המנגנון לשיתוף מידע ותיאום יעיל בין הסוכנויות הרלוונטיות כדי להגביל חפיפות וכפילויות של פיקוח ובדיקה, תוך הבטחת עמידה בעיקרון של עריכת פיקוח ובדיקה רק פעם בשנה עבור מפעלים, למעט במקרים בהם יש ראיות ברורות להפרות.

בנוגע לתקנה על מגבלת תשלומי הביטוח (סעיף 22), חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה הביע את הסכמתו עם ביזור הסמכות לקבוע את המגבלה בכל תקופה לנגיד בנק המדינה כדי להגביר את הגמישות, בהתאם למדיניות הביזור והדיצנטרליזציה. הנציג תמך בתקנה המאפשרת לנגיד בנק המדינה להחליט על מגבלת התשלום המקסימלית באמצעות כל הפיקדונות במקרים מיוחדים, משום שזהו כלי חשוב לתגובה למשבר להגנה על זכויות המפקידים ולייצוב המערכת. עם זאת, הנציג אמר כי עם מגבלת התשלום הנוכחית של 125 מיליון דונג וייטנאמי, למרות שהיא מכסה 92.46% מהמפקידים, יש צורך לשקול התאמת גובה התשלום בהתאם לאחוז מסכום ההפקדה כדי למנוע איזון, כדי להיות הוגנים יותר ועקביים יותר עם המציאות, למרות שהטיוטה כוללת את סעיף 25 על טיפול בפיקדונות שחורגים מהמגבלה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-xem-xet-ky-ve-thu-tuc-phuc-hoi-de-tranh-loi-dung-chinh-sach-10392564.html