חבר האסיפה הלאומית הואנג טי טו היין (נגה אן): שכלול תקנות לפיתוח אוכלוסין בר-קיימא

בדיון בקבוצה 7 (משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות נגה אן ולאם דונג) ב-23 באוקטובר, בנוגע לטיוטת חוק האוכלוסייה, אמר ציר האסיפה הלאומית הואנג טי טו הואן כי עדיין ישנן נקודות רבות שיש לבחון ולשכלל כדי להבטיח היתכנות, התאמה למציאות וחיבור לאסטרטגיית הפיתוח הלאומית בהקשר החדש.

הגברת יכולת החיזוי, הימנעות מחפיפות בתקנות

בדברים שנשא בדיון, הצהיר הנציג הואנג טי תו היי ( נגה אן ) על המציאות הנוכחית לפיה באזורים מסוימים עם תנאים לשיפור איכות האוכלוסייה, שיעור הילודה נמוך ולהיפך, דבר המתבטא באופן הברור ביותר בערים גדולות בהן שיעור הילודה נמוך משיעור התחלופה. לכן, הציע הנציג כי טיוטת החוק צריכה לכלול הוראות בעלות חזון ארוך טווח ויכולת חיזוי גבוהה כדי ליצור שינוי ברור בתעסוקת האוכלוסייה.

חבר האסיפה הלאומית הואנג טי טו היין (נגה אן) נואם. צילום: פאם טאנג

בהתייחס לתוכן הספציפי, העריכו הנציגים כי הצעת החוק קובעת כי התאמת גודל האוכלוסייה על סמך גורמים כלכליים , חברתיים, משאביים וסביבתיים בלבד אינה מספיקה, אלא שיש לקחת בחשבון גם גורמים חברתיים-פסיכולוגיים ומגמות פיתוח אוכלוסייה; ובמיוחד, על סמך יעדי ואסטרטגיות פיתוח לאומיות וביטחון לאומי.

בנוגע להוראות הנוגעות למעשים אסורים, אמר הנציג הואנג טי טו היין כי אין צורך לכלול תוכן של "תעמולה, הפצה או מידע עם תוכן המנוגד להנחיות המפלגה, למדיניותה ולחוקי המדינה, ומשפיע לרעה על עבודת האוכלוסייה". מכיוון שמעשים אלה מוסדרים בחוקים אחרים, כגון חוק העיתונות, חוק אבטחת הסייבר וחוק העונשין.

הנציג הציע גם לאחד את ההוראות הנוגעות לאיסור בחירת מין העובר בסעיפים 3 ו-4, סעיף 6, לסעיף מאוחד כדי למנוע כפילויות ולהפוך את המסמך המשפטי לברור וקל יותר להבנה. בנוסף, התוכן של "שיבוט אל-מיני" המוזכר בסעיף 6 אינו מתאים באמת לתחום האוכלוסייה, ולכן יש לשקול להסירו או להעבירו למסמך ייעודי בנושא ביוטכנולוגיה ורפואה, ויש להבהיר את המינוח אם רוצים לשמור אותו.

בנוגע לסעיף 7 הנוגע לתקשורת, גיוס וחינוך האוכלוסייה, אמרו הנציגים כי התקנה הדורשת תקשורת "מדויקת, בזמן, ברורה, פשוטה ומעשית" היא קריטריון מקצועי ואין צורך לקבוע אותה בחוק. יש להסדיר זאת במפורש במסמכי הדרכה מקצועיים. בנוסף, התקנה בנושאים בעלי עדיפות בעבודת התקשורת היא כיום רחבה מדי וחסרת כיוון ויש לנסח אותה באופן ספציפי יותר כדי להבטיח תקשורת יעילה.

בנוגע לאחריות העיתונות כפי שנקבעה בסעיף 4, סעיף 9, הציע הנציג לתקן את ההצעה בכיוון של הגדרה ברורה של הסוכנות המיוחדת כיחידה המנהלת, האחראית על כיוון התוכן ותיאום עם סוכנויות העיתונות בעבודת התקשורת עם האוכלוסייה. העיתונות היא אמצעי להעברה, ולא ניתן לקבוע את אחריות התקשורת כפי שנקבע בטיוטה הנוכחית.

בנוגע לצורות התקשורת המפורטות בסעיף 10, אמר הנציג כי אין צורך לפרט בפירוט רב מדי של הצורות כגון ישירות, עקיפות, באמצעות תקשורת המונים, קמפיינים וכו'. החוק צריך לקבוע רק את המסגרת, ולהטיל על הממשלה ומשרד הבריאות מתן הנחיות ספציפיות ליישום גמיש בפועל.

לקראת פיתוח אוכלוסייה בר-קיימא

לדברי הנציג הואנג טי טו היין, התקנות בנוגע לפיזור אוכלוסין סביר בסעיף 16 סותרות כיום וקשות ליישום. הטיוטה מזכירה תכנון לפיזור אוכלוסין ומשיכת עובדים לאזורים מוחלשים, אך אין מדיניות נלווית ספציפית בנושאי תשתיות, דיור, תעסוקה, שירותים ציבוריים וכו'. לכן, אם היא תיעצר רק בעקרונות, יהיה קשה מאוד ליישם אותה בפועל.

סקירה כללית של מושב הדיון. צילום: פאם טאנג

בנוגע לתקנות הנוגעות לקשישים, אמרו הנציגים כי הביטוי "מניעת מימוש זכויותיהם החוקיות של קשישים" עדיין מעורפל וקשה להבנה. הם הציעו כי הגוף המנסח את החוק צריך להבהיר את היקף התקנות ואת שיטות הטיפול בהן, ולהבחין בבירור בין מעשים בלתי חוקיים לבין מעשים של אחריות אתית וחברתית, כך שהחוק יהיה נגיש וקל לאכיפה.

בנוגע לתוכן האיזון המגדרי והזכות לדעת את מין העובר כפי שנקבעו בסעיף 15, אמר הנציג כי הטיוטה עדיין מכילה נקודות רבות שאינן ברורות. אין צורך לאסור על רופאים לחשוף את מין העובר כדי למנוע בחירת מגדר. משום שבמציאות, אי אפשר לאסור זאת. בנוסף, יש צורך להבטיח את הזכות הלגיטימית של האם לדעת מידע על העובר. האם ילדה בן או בת? האם צריכה להיות מוכנה נפשית ולקיים תנאים אחרים עם לידת הילד. האם צריכה לדעת האם הילד בן או בת על מנת שתהיה לה שיטת חינוך טרום לידתי המתאימה למין העובר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-thi-thu-hien-nghe-an-hoan-thien-cac-quy-dinh-de-phat-trien-dan-so-ben-vung-10392639.html