בהמשך לסדר היום של המושב העשירי, הבוקר, 23 באוקטובר, משלחות חברי האסיפה הלאומית ממחוז לאם דונג וממחוז נגה אן דנו בקבוצות שלהן בטיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן) ובטיוטת חוק ביטוח הפיקדונות (מתוקן).
להבהיר את תהליך ההתאוששות לפני או במהלך הליכי פשיטת רגל.
בדיון על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן), רוב הדעות הסכימו עם הרחבת היקף הצעת החוק כך שתכלול פיתוח ושיפור הליכי שיקום כהליכים עצמאיים שיש לבצע לפני הליכי פשיטת רגל. עם זאת, הנציג נגוין טרונג ג'יאנג (לאם דונג) הציע כי יש צורך בבדיקה יסודית יותר כדי להבטיח היגיון, עקביות וישימות בפועל, במיוחד בכל הנוגע להיקף היישום, הקשר בין הליכי שיקום ופשיטת רגל, וכן לסמכות ולאחריות של הגורמים הרלוונטיים.
נציגים הביעו את הדעה כי החוק הנוכחי כבר קובע את הליך השיקום כשלב בתהליך יישוב פשיטת הרגל. לכן, יש צורך לרשת ולשפר מנגנון זה על ידי הבהרת תהליך השיקום לפני או במהלך הליכי פשיטת הרגל, במקום להפרידו לחוק עצמאי.
.jpg)
לדברי הנציגים, יש לשמור על השם "חוק פשיטת רגל" כדי להבטיח את יציבות המערכת המשפטית; במסגרתו ניתן יהיה להסדיר את הליך השיקום בפרק נפרד, עם תנאים, נהלים ונושאים רלוונטיים ספציפיים.
בנוגע לעלויות פשיטת רגל, טענו הנציגים כי אם תקציב המדינה מקצה כספים להליך פשיטת הרגל, יש להחיל זאת רק במקרים חריגים באמת, כגון כאשר הצד המבקש פשיטת רגל הוא רשות המסים או סוכנות ביטוח לאומי. גם בשני מקרים אלה, יש צורך בהערכה יסודית של ההשפעה על התקציב כדי להימנע מיצירת תקדים או הטלת נטל על תקציב המדינה.
בנוגע לסעיף "מתן עדיפות ליישום הליכי שיקום" (סעיף 3), ציינו הנציגים כי תוכן זה דורש שיקול דעת מדוקדק. במציאות, כאשר לצדדים שונים יש בקשות שונות - לדוגמה, רשות המסים מבקשת הליכי פשיטת רגל משום שהעסק חדל פירעון, בעוד נושה אחר מבקש שיקום - יישום מכני של "מתן עדיפות לשיקום" יכול להאריך את זמן הטיפול, ולהשפיע על זכויות הנושים ועל התקציב. לכן, יש צורך להגדיר בבירור את התנאים הספציפיים ליישום, לקבוע אילו מקרים נחשבים לשיקום ואילו מקרים דורשים יישום הליכי פשיטת רגל, ולסייע לבתי המשפט ליישם את ההוראות באופן עקבי, אובייקטיבי ויעיל.
הנציגים הציעו גם לתקן את התקנות בנוגע למסמכי בקשת פשיטת רגל. במקום לקבוע בפשטות כי "בית המשפט רשאי לבקש תיקונים או תוספות לבקשה", יש לנסח זאת באופן מלא יותר כ"לבית המשפט יש את הזכות לבקש תיקונים או תוספות למסמכים הנלווים", מכיוון שמסמכי בקשת פשיטת רגל כוללים תוכנית שיקום, רשימת נושים, דוחות כספיים ומסמכי חוב, על מנת להבטיח דיוק משפטי והתאמה לפרקטיקה שיפוטית.
בנוגע ללוח הזמנים ליישום תוכנית ההבראה, טענו הנציגים כי התקנה הקובעת "לא יותר מתקופה מסוימת" אינה ספציפית מספיק ועלולה להוביל לעיכובים בלתי מוגבלים, מה שמקשה על המעקב. יש לקבוע לוח זמנים מקסימלי ספציפי, למשל, לא יותר מ-3 שנים ממועד אישור תוכנית ההבראה, כדי להבטיח שקיפות וישימות.
בנוגע לסמכות לבקש הליכי פשיטת רגל, הסכימו הנציגים להעניק סמכות זו לרשויות המס, שכן הן אחראיות על ניהול הכנסות התקציב ויש להן מידע מספיק כדי לפקח על חובות המס של עסקים... עם זאת, בנוגע לביטוח הלאומי של וייטנאם, חלק מהדעות הציעו שיקול דעת מדוקדק, שכן מדובר בארגון שירות ציבורי בעל תפקידי פיקוח מיוחדים, ואינו צד ישיר להתדיינות משפטית. מתן סמכות נוספת לבקש הליכי פשיטת רגל דורש בסיס משפטי מוצק ויש להימנע מחריגה מהיקפו התפקודי.
בנוסף, חלק מהדעות מציעות לחקור את תפקידם של איגודי עובדים או סוכנויות להגנת זכויות עובדים במקרים בהם עסקים מאחרים או מתחמקים מתשלומי ביטוח לאומי, על מנת להבטיח שהטיפול יהיה הוגן, סביר ומגן על זכויות העובדים.
.jpg)
בהתבסס על הניתוחים, הדגישו הנציגים כי תיקון חוק פשיטת הרגל צריך להתמקד בשקיפות, בהירות ורציונליות בתהליך; להבחין בבירור בין שלבי ההתאוששות לפשיטת הרגל; ולהבהיר את סמכותם של הגופים המשתתפים... כדי להבטיח היתכנות, יש צורך בבחינה נוספת של התקנות בנוגע לתנאי ההתאוששות, מגבלות הזמן, הליכי פשיטת הרגל ומנגנוני הטיפול הפיננסי בטיוטת החוק, תוך הבטחת בהירות, שקיפות וקלות יישום, מתן הזדמנות לעסקים לשקם את פעילותם, תוך הגנה טובה יותר על זכויות הנושים, העובדים ותקציב המדינה.
תהליך התאמת המגבלות דורש התייעצות מלאה עם כל בעלי העניין.
בתגובה לטיוטת התיקונים לחוק ביטוח הפיקדונות, הצהיר חבר האסיפה הלאומית טראן הונג נגוין (לאם דונג) כי התקנה הנוכחית המיישמת פרמיה אחידה לביטוח פיקדונות בסך 125 מיליון וונד כפי שנקבע על ידי הממשלה מתאימה לתקופה הנוכחית. עם זאת, הניסיון הבינלאומי מראה כי ישנם שני מנגנונים לחישוב פרמיות: פרמיות בשיעור קבוע ופרמיות מובחנות.
מנגנון העמלות המובחנות מיושם במדינות רבות, לפיו מוסדות אשראי בעלי רמת סיכון גבוהה משלמים עמלות גבוהות יותר, בעוד שאלו בעלי יכולת אשראי טובה כפופים לעמלות נמוכות יותר. הנציגים טענו כי מנגנון זה משקף במדויק את עקרונות השוק ומעודד מוסדות אשראי לשפר את יכולות הממשל שלהם ולהבטיח בטיחות תפעולית. עם זאת, בהקשר הנוכחי של וייטנאם, יישום מיידי של מנגנון עמלות מובחן עלול לסכן שינויים בזרימת ההון ולהשפיע על יציבות המערכת.
לכן, הנציגים הסכימו עם גישת הממשלה לאפשר יישום מקביל של שתי צורות של עמלות - אחידות או מובחנות - בהתאם לתנאים המעשיים של כל תקופה; ובמקביל, להעניק לנגיד הבנק המרכזי של וייטנאם את הסמכות לווסת ולהתאים אותן באופן גמיש.
בנוגע לסמכות הפיקוח, טענו הנציגים כי ייצוג תאגיד ביטוח הפיקדונות של וייטנאם להשתתף בפיקוחים הוא ראוי, בתנאי שהפעילויות יבוצעו בהתאם לתוכנית ולתוכן שנקבעו על ידי הבנק הממלכתי של וייטנאם.
בהסתמך על הניסיון המעשי של התקופה 2019–2025, בנק המדינה של וייטנאם ביצע פיילוט של תאגיד ביטוח הפיקדונות של וייטנאם כדי לבדוק קרנות אשראי של 354 אנשים, והשיג תוצאות חיוביות... הנציג הציע להוסיף את הסמכות להמליץ ולהתריע כאשר מתגלות הפרות, כדי לסייע למוסדות אשראי לתקן את הבעיות בעצמם לפני שיוטלו עליהם עונש, תוך הגדרה ברורה של הערך המשפטי של תוצאות הבדיקה ומנגנון התיאום כדי למנוע כפילויות.
בינתיים, הנציג טרין טי טו אנה (לאם דונג) הדגיש כי מגבלת התשלום של ביטוח הפיקדונות היא נושא מרכזי, המשפיע ישירות על זכויותיהם ואמונם של המפקידים... נכון לעכשיו, על פי החלטה מס' 32/2021/QD-TTg, מגבלת התשלום של ביטוח הפיקדונות היא 125 מיליון דונג וייט לאדם במוסד אשראי, עלייה לעומת 75 מיליון דונג וייט הקודם. רמה זו מגינה על כ-92% מהמפקידים, ונמצאת במסגרת ההמלצה של 90-95% של האיגוד הבינלאומי של מבטחי פיקדונות (IADI). עם זאת, לדברי הנציג, עם ההכנסות ויוקר המחיה הגוברים, במיוחד באזורים עירוניים גדולים, מגבלה זו חשפה מגבלות ברורות.
.jpg)
הנציגים ניתחו כי עם המגבלה הנוכחית, אחוז יתרות הפיקדונות המבוטחות במלואן מגיע רק ל-8.38% מסך יתרת הפיקדונות המבוטחים, נמוך בהרבה מהממוצע העולמי העומד על כ-47%. בינתיים, ההכנסה לנפש בווייטנאם היא כ-5,000 דולר לשנה, ובהתאם לנוהג הבינלאומי, מגבלת הביטוח שווה בדרך כלל לפי 2-5 מהתמ"ג לנפש... לפיכך, הרמה הנוכחית של 125 מיליון דונג וייטנאמי מגינה רק על חלק קטן מסך שווי הפיקדונות, במיוחד עבור יחידים ועסקים קטנים, מה שמוביל לסיכון של ירידה באמון במערכת הבנקאית.
בהשוואה לסטנדרטים בינלאומיים, מגבלת ההפקדות של וייטנאם (כ-5,000 דולר) נמוכה משמעותית מזו של ארצות הברית (250,000 דולר) או האיחוד האירופי (100,000 אירו). לכן, טענו הנציגים כי יש להתאים את מגבלת ההפקדות כדי שתשקף טוב יותר את המציאות ותתאים לנהלים בינלאומיים, ובכך למקסם את ההגנה על זכויות המפקידים ולחזק את האמון במערכת הפיננסית.
הנציג טרין טי טו אן הביעה הסכמה נחרצת עם התקנה המעניקה למושל הבנק המרכזי של וייטנאם את הסמכות להתאים מעת לעת את מגבלת התשלום על סמך קריטריונים כגון שיעור אינפלציה, הכנסה לנפש, גודל פיקדון ממוצע ותקנים בינלאומיים, והציעה כי יש לבחון מחדש ולהתאים את המגבלה מעת לעת כל 3-5 שנים על מנת להבטיח שהערך האמיתי של כיסוי הביטוח לא יפחת עקב תנודות כלכליות.
הנציגים הציעו כי תהליך התאמת מגבלת הפיקדונות יכלול התייעצות מלאה עם הגורמים הרלוונטיים, כולל תאגיד ביטוח הפיקדונות של וייטנאם, מוסדות אשראי, נציגי המפקידים ומומחים עצמאיים, ויש להודיע על כך בפומבי לפחות 30 יום לפני הנפקתו כדי לאסוף משוב.
בנוסף, הציעו הנציגים מנגנון ביטוח גמיש עבור גופים שונים - יחידים, עסקים קטנים, עמותות - כדי להבטיח הוגנות והתאמה לסיכונים בפועל. במקביל, יש צורך לחזק את התקשורת והחינוך הציבורי בנוגע לזכויות, למגבלות ולנהלים של ביטוח פיקדונות, לסייע לאנשים להבין את המדיניות ולתרום לחיזוק האמון במערכת הבנקאית.
לדברי הנציג טרין טי טו אנה, התאמת מגבלת התשלום חייבת להיות מלווה בהערכה של היכולת הפיננסית של קרן ביטוח הפיקדונות של וייטנאם, תוך הבטחה שהקרן מסוגלת לבצע תשלומים בכל המצבים, כולל כאשר מוסד אשראי פושט רגל או הופך לחדל פירעון... "זהו גורם מפתח בהבטחת קיימות מערכת ביטוח הפיקדונות, ובכך מגן בצורה הטובה ביותר על זכויותיהם הלגיטימיות של המפקידים ותורם לשמירה על היציבות הפיננסית הלאומית", הדגיש הנציג טרין טי טו אנה.
מקור: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
תגובה (0)