דברים שצריך לעשות באופן מיידי כדי להתחיל בבניית תחנת כוח גרעינית.

בסיכום מס' 203-KL/TW מיום 4 בנובמבר 2025, ביקש הפוליטביורו את תחילתם של מספר פרויקטים לאומיים חשובים, כולל פרויקט תחנת הכוח הגרעינית נין תואן. כדי שניתן יהיה להתחיל בפרויקט זה, יש להתמקד באופן מיידי בשש משימות חשובות.

האזור בו מתוכנן להיבנות פרויקט תחנת הכוח הגרעינית נין תואן 1. צילום: נגוין טאן

ראשית, יש צורך דחוף לפתח מערכת מלאה ומסונכרנת של צווים, חוזרים ותקנים טכניים שישמשו את ניהול פרויקטים של אנרגיה גרעינית, תוך מתן עדיפות לאלו העומדים בדרישות השלבים הראשוניים ועד לתחילת בניית תחנת כוח גרעינית.

במקביל, יש צורך ללמוד ולהוציא מספר תקנים טכניים חיוניים כדי לשרת את תהליך ההכנה, ההערכה, ההערכה והאישור של בקשות רישוי בשלבים שבהם לצווים ולחוזרים הרלוונטיים אין קריטריונים כמותיים כבסיס ליישום.

בנוגע להנחיות הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) ליישום דרישות בטיחות גרעינית והמלצות ביטחון גרעיני, יש צורך לבקש אישור מהרשות המוסמכת ליישם אותן ישירות, ללא צורך בהתאמה לתקנים וייטנאמיים או הנחיות רגולטוריות ליישום פרויקטים של אנרגיה גרעינית בשלב זה. יתר על כן, יש לאפשר שימוש בתקנים טכניים ותקנות ממדינות שותפות, ובלבד שהמדינה השותפה תוכיח את התאמתם לתנאים הספציפיים של וייטנאם.

כדי ליישם משימה זו, משרד המדע והטכנולוגיה צריך לפתח ולהגיש לאישור תוכנית אב להשלמת המסגרת המשפטית והרגולטורית לניהול פרויקטים של אנרגיה גרעינית, ולעדכן, להשלים ולשפר תוכנית זו מעת לעת.

שנית , עדכון ואישור דוח בדיקת היתכנות מקדימה . על פי חוק האנרגיה האטומית משנת 2025, יש להכין ולהגיש לאישור את דוח בדיקת היתכנות מקדימה לפרויקט אנרגיה גרעינית בהתאם למצב ולדרישות הנוכחיים. החלטה מס' 189/2025/QH15 מיום 19 בפברואר 2025 מחייבת הכנה ואימות של דוח בדיקת היתכנות מקדימה.

כדי לבסס בסיס לסקירת דוח מחקר ההיתכנות המקדים, יש לפתח תקנות ספציפיות למגזר האנרגיה הגרעינית, הנבדלות מסוגי אנרגיה אחרים. תקנות ספציפיות אלה כוללות: דרישות להשגת תשתית גרעינית לאומית באבן דרך 1 (החלטת מדיניות השקעה) כפי שהנחית הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) במסמכים NG-G-3.1, SSG-16 ו-NG-T-3.2; ודרישות להערכה ראשונית ובחירת אתר עבור תחנות כוח גרעיניות כדי להקל על סקרים מפורטים במהלך שלב מחקר ההיתכנות.

כדי לעמוד בדרישה זו, על משרד המדע והטכנולוגיה לפתח חוזר הקובע את דרישות התשתית הטכנית בנקודות מפתח במפת הדרכים ליישום פרויקט הכוח הגרעיני הראשון של וייטנאם, בהתבסס על הנחיות סבא"א שהוזכרו לעיל. זה יהיה בסיס מחייב ותנאי הכרחי לבחינה, אישור דוח מחקר ההיתכנות המקדים וכן דוח מחקר ההיתכנות, מתן היתרי בנייה והיתרי הפעלה בשלבים הבאים.

שלישית , התהליך כרוך בהכנה ואישור האתר להקמת תחנת הכוח הגרעינית . אישור האתר יכול להיעשות בנפרד או במקביל לאישור דוח מחקר היתכנות (FS) עבור פרויקט הכוח הגרעיני, כפי שנקבע בסעיף 43 לחוק האנרגיה האטומית 2025. כדי לזרז את פינוי הקרקע, יש צורך לאשר מראש את אתר תחנת הכוח הגרעינית, תוך זיהוי ברור של מיקום הכורים ומספר יחידות הכוח הגרעיניות המתוכננות לכל אתר. זהו בסיס מכריע ליישום פינוי קרקע להקמת פרויקט הכוח הגרעיני.

כדי להשיג משימה זו, יש צורך להוציא תקן טכני לאומי לאתרי תחנות כוח גרעיניות עם המטרות העיקריות הבאות: קביעת דרישות טכניות ספציפיות וקריטריונים כמותיים להערכה, בחירה ואישור של אתרי תחנות כוח גרעיניות; סטנדרטיזציה של תהליך הסקר, המדידה, הניטור ונתוני אבטחת איכות/בקרת איכות במיקומי אתרים, הבטחת עקביות ושקיפות; ויצירת בסיס משפטי וטכני להערכה ואישור של אתרי תחנות כוח גרעיניות.

רביעית, אישור תכנון של תחנות כוח גרעיניות הוא נושא מורכב למדי הכולל שלבים רבים. באופן ספציפי, בנוגע להערכת ובחירת טכנולוגיה, על פי סעיף 44 לחוק האנרגיה האטומית משנת 2025, טכנולוגיית תחנות כוח גרעיניות חייבת להיות מתקדמת ומוכחת. נכון לעכשיו, לווייטנאם אין הנחיות לאומיות מפורטות לגבי התהליך והקריטריונים להערכת ובחירת טכנולוגיה, כולל טכנולוגיית SMR שאנו מעוניינים לפתח.

לכן, פיתוח הנחיות לאומיות הכרחי כדי לתקנן את תהליך ההערכה והבחירה של טכנולוגיות תחנות כוח גרעיניות בווייטנאם, בהתאם לתקנים בינלאומיים; להבטיח בחירת טכנולוגיות מתאימות, בטוחות ויעילות, להפחית סיכוני יישום ולהגדיל את שיעור ההצלחה של תוכנית האנרגיה הגרעינית הלאומית; וליצור בסיס משפטי ומדעי למשקיעים, סוכנויות ניהול ויועצים. בטווח הקצר, הדבר יספק למשקיעים (EVN ו-PVN) בסיס למשא ומתן על בחירת טכנולוגיה עם ספקים זרים.

בנוסף, יש צורך לפתח סטנדרטים טכניים ספציפיים עבור וייטנאם כדי להקל על אישור התכנון הראשוני, התכנון הבסיסי והתכנון הפוסט-בסיסי כפי שנקבע בחוק האנרגיה האטומית 2025.

חמישית, רישוי להקמת תחנות כוח גרעיניות (סעיף 46 לחוק האנרגיה האטומית 2025). בהתאם לכך, יש צורך לפתח צווים וחוזרים רלוונטיים כדי לספק הנחיות מפורטות בנוגע לסעיף 46, תוך ציון ברור של סוגי המסמכים שמשקיעים צריכים להכין ולהגיש לרשות הרגולטורית הגרעינית לצורך הערכה, הערכה ורישוי.

כדי להעריך ולהעריך בקשות להיתרי בניית תחנות כוח גרעיניות, וייטנאם צריכה לפתח את הסטנדרטים הטכניים הלאומיים הבאים המבוססים על מערכת הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR חלק 1, חלק 2, חלק 4, חלק 7...) ועל ניסיונן של מדינות שבונות תחנות כוח גרעיניות חדשות (איחוד האמירויות הערביות, בנגלדש, טורקיה).

באופן ספציפי, יש צורך להוציא תקנות טכניות בנושאים הבאים: בטיחות אתרים לתחנות כוח גרעיניות; הגנה מפני קרינה ומגבלות מינון לבנייה ותפעול של תחנות כוח גרעיניות; תכנון תחנות כוח גרעיניות שיעמוד באסונות טבע ובעומסים קיצוניים; תכנון אזורי תגובה לחירום; וניהול פסולת רדיואקטיבית ודלק גרעיני משומש. ניתן לעיין ישירות בתקנים ותקנות טכניים אלה מסבא"א, מקורות בינלאומיים או מספקי טכנולוגיה כדי לתמוך בהערכה ובהערכה של בקשות להיתר בנייה. יש להגדיר בבירור את אחריותם של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות בהערכת ובהערכה של בקשות להיתרי בנייה של תחנות כוח גרעיניות, כאשר משרד המדע והטכנולוגיה ממלא את התפקיד המוביל בתהליך ההערכה.

שישית, משא ומתן וחתימה על חוזי EPC עם שותפים זרים . כדי שמשקיעים (EVN ו-PVN) יוכלו לנהל משא ומתן ולחתום על חוזי EPC, יש צורך להגדיר בבירור כיצד נפתח אנרגיה גרעינית ולשלב זאת בתוכן חוזי ה-EPC. זוהי משימה של התוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיה גרעינית לטווח ארוך (התוכנית). נכון לעכשיו, תכנים רבים במסגרת התוכנית מיושמים, אך תכנים מרכזיים המספקים למשקיעים בסיס למשא ומתן על חוזי EPC טרם יושמו, כגון: בחירת טכנולוגיה, שליטה ולוקליזציה, אבטחת אספקת דלק, ניהול וטיפול בפסולת רדיואקטיבית ובדלק גרעיני משומש, השתתפות התעשייה המקומית, פיצויים על נזקים גרעיניים וכו'.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html