הצעה לשנות את שם חוק פשיטת הרגל ל"חוק פשיטת רגל ושיקום"

בדיווח לאסיפה הלאומית על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן), אמר נשיא בית המשפט העליון של העם, לה מין טרי, כי טיוטת החוק נועדה להתגבר על קשיים מעשיים וחסרונות, להסיר צווארי בקבוק בטיפול בתיקי פשיטת רגל; ובמקביל, ליצור מסדרון משפטי נוח עבור מפעלים וקואופרטיבים לשיקום הייצור והעסקים או להיות מוכרזים כפושטי רגל ופירוקם באופן מיידי כאשר אינם מסוגלים עוד להתאושש.

התכנים העיקריים של הצעת החוק כוללים: השלמת הליכי הבראה עסקית וקיצור התהליך; יישום עסקאות אלקטרוניות ביישוב תיקים; הוספת תקנות ברורות לגבי סמכויותיהם ואחריותם של מנהלי פשיטת רגל וגופים קשורים; שיפור הליכי פשיטת רגל לשיפור היעילות, השקיפות והעמידה בתקנים בינלאומיים.

לה-מין-טרי.jpg — נשיא בית המשפט העליון של העם, לה מין טרי, מציג את הצעת החוק בנושא פשיטת רגל (מתוקנת). *צילום: media.quochoi.vn*

הצעת החוק יורשת את ההוראות הרלוונטיות מחוק פשיטת הרגל משנת 2014; במקביל, מתקנת ומשלימה הוראות שיש בהן בעיות וחסרונות בפועל, סופגת באופן סלקטיבי ניסיון בינלאומי כדי להסיר צווארי בקבוק בפתרון תיקי פשיטת רגל, עומדת בדרישות של פתיחת משאבים, תמיכה בייצור ובעסקים, קידום הכלכלה , בניית סביבה עסקית בריאה ושיפור התחרותיות הלאומית. מתוכם, נוספו 22 סעיפים חדשים; 62 סעיפים תוקנו ונוספו; ו-5 סעיפים נותרו ללא שינוי.

בית המשפט העממי העליון הציע שהאסיפה הלאומית תאשר את שינוי שם חוק פשיטת הרגל ל"חוק שיקום ופשיטת רגל".

בדו"ח שלו על סקירת הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, כי רוב הדעות בוועדה הסכימו להרחיב את היקף הרגולציה לקראת בניית הליך גמול עצמאי, המיושם לפני הליכי פשיטת רגל. עם זאת, חלק מהדעות קבעו כי גישה זו אינה מתאימה לפרקטיקה, דבר שעלול להוביל לניצול לרעה של מדיניות התמיכה הממלכתית ולהאריך את זמן הטיפול. לכן יש צורך לשקול הסדרת הליך הגמול כשלב בתהליך פשיטת הרגל, תוך הבטחת יעילות ומשמעת שוק.

בנוגע למושג "מפעלים וקואופרטיבים חדלי פירעון", דו"ח הביקורת הדגיש כי תקופה של 6 חודשים היא סבירה כדי שהגוף יוכל לקבוע את יכולתו הפיננסית, ובמקביל הוצע להתייחס לתקנות סיווג החוב של בנק המדינה כדי להבטיח עקביות משפטית.

בנוגע לעלויות פשיטת רגל, רוב חוות הדעת הסכימו להקצות כספים באומדן התקציב של בית המשפט, תוך קביעה ברורה של מנגנון החזר התקציב בעת מימוש נכסים, תוך הבטחת שקיפות ומשמעת פיננסית.

פאן-ואן-מאי.jpg — יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, מציג את דו"ח הבדיקה. *צילום: media.quochoi.vn*

הוועדה הכלכלית והפיננסית מעריכה את הוספת תקנות על מכירת נכסים או של המיזם כולו כפתרון אופטימלי לארגון מחדש, אך יש צורך בהנחיות מפורטות כדי להבטיח היתכנות ושקיפות.

על מנת ליישם את מדיניות התמיכה והעידוד של מפעלים וקואופרטיבים ליישם את הליך הבראה בצורה ישימה ויעילה, הוצעו מספר חוות דעת לבחון את ההוראות בטיוטת החוק בכיוון שהמדינה תדחה או תעכב את תשלומי המסים עבור מפעלים וקואופרטיבים בעלי חובות מס במהלך תקופת הבראה או בתוך תקופה מסוימת ממועד בו בית המשפט יכיר בהחלטת ועידת הנושים המאשרת את תוכנית הבראה העסקית האפקטיבית.

עם זאת, חוות דעת אחרות הציעו לשקול תקנות בנוגע לקריטריונים, בסיסים ומיסודות כדי לקבוע האם מפעלים וקואופרטיבים זכאים להליך גמילה ואת אחריותם של הגופים המשתתפים בהליך, כדי להימנע מניצול הארכת זמן הגמילה, מה שמגדיל את הנזק לצדדים קשורים בהשוואה ליישום מיידי של הליכי פשיטת רגל.

הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה גם סקירה סינכרונית של חוקים רלוונטיים כדי להבטיח את העקביות של המערכת המשפטית, ובכך לבנות מסדרון משפטי מודרני ובר ביצוע, שיתרום לפתיחת משאבים, שיפור התחרותיות והפיכת הכלכלה הלאומית לבריאה יותר.

מקור: https://hanoimoi.vn/de-xuat-doi-ten-luat-pha-san-thanh-luat-phuc-hoi-pha-san-720624.html