תוכנית הפיקוח ותוכנית חקיקת החוקים והפקודות של האסיפה הלאומית צריכות להיות עקביות עם המציאות.

תמונה001.jpg — נציג דונג ואן פואוק - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נאם , דן באולם האסיפה הלאומית. צילום: NQ

בהשתתפות בדיון על תוכנית הפיקוח של האסיפה הלאומית בשנת 2025, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נאם - דונג ואן פואוק, העריך מאוד את תפקידם ואחריותם של סוכנויות האסיפה הלאומית, משלחות האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית, אשר ניהלו את היישום התקין של פעילויות הפיקוח; תיאמו וקידמו את תפקידן של הסוכנויות הרלוונטיות, ויצרו כוח משותף בפעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית.

התוכן והשיטות של פעילויות הפיקוח נלמדים תמיד, מתחדשים ומשתפרים בהתאם, ותורמים לשיפור האיכות והיעילות של פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית.

עם זאת, אמר הנציג דונג ואן פואוק כי בעבר, נושאי הפיקוח כאשר נפרסו על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית היו רחבי היקף עם נושאים רבים, וחלק ממתווי הפיקוח היו עדיין כלליים ולא מתאימים לתנאים של כל יישוב. לכן, מומלץ כי האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית, בעת פיתוח מתווי פיקוח, יבחרו מספר תכנים מתאימים להקצאה על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית לפיקוח או יאפשרו למשלחת האסיפה הלאומית המחוזית לבחור נושאים במסגרת נושא הפיקוח.

הנציג דונג ואן פואוק ציין גם כי המלצות חשובות רבות של משלחת האסיפה הלאומית המחוזית שיקפו במדויק את המציאות של קשיים וחוסרים בסוגיות משפטיות הקשורות לנושא הפיקוח בדוח תוצאות הפיקוח שנשלח לאסיפה הלאומית, לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, לממשלה ולמשרדים ולסניפים המרכזיים, אך לא גובו ולא נענו.

הנציגים הציעו כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ומזכ"ל האסיפה הלאומית ינהלו את ניטור התגובות והיישוב של המלצות משלחת האסיפה הלאומית של הפרובינציות והערים לאחר הפיקוח; יחזקו את אחריותם של מחלקת שירותי הפיקוח ומשרד האסיפה הלאומית בייעוץ לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולסוכנויות האסיפה הלאומית בהכוונת הפיקוח על יישום המלצות לאחר הפיקוח, כולל פיקוח על משלחת האסיפה הלאומית (בדומה לפיקוח ולתגובה לדעות הבוחרים ולהמלצות של ועדת שאיפות העם); יש לשקול לכלול בתקנות דיווח קבוע לאסיפה הלאומית על פיקוח על יישום המלצות לאחר הפיקוח.

בנוגע לדיון על תוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025 ועל התאמת תוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2024, הכיר הנציג דונג ואן פואוק בכך שהיו חידושים מעשיים ויעילים רבים בתקופה האחרונה. עם זאת, אמר הנציג כי עבודת החקיקה ויישום תוכנית פיתוח החוק עדיין חסרי יוזמה ויש להם כמה מגבלות, במיוחד העיכוב בהגשת טיוטות חוק.

בהתאם לכך, טיוטות חוק רבות המוגשות לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית אינן מבטיחות את הזמן שנקבע, מה שגורם למשלחות האסיפה הלאומית ולחברי האסיפה הלאומית לא להספיק לחקור ולאסוף מידע כדי להכין בקפידה את התוכן ולתרום הערות לשכלול טיוטות החוק. למרות שנושא זה הועלה פעמים רבות על ידי נציגים במושבים קודמים, הוא לא נפתר.

לכן, הציע הנציג דונג ואן פואוק להתמקד בניתוח וקבלת החלטות בנוגע למדיניות הקשורה לטיוטות חוקים ותקנות, ובמיוחד בהערכת השפעת טיוטות המסמכים על הכלכלה החברתית, הסביבה והמשאבים כדי להבטיח יישום. יש צורך לבקש חוות דעת מסוכנויות וארגונים רלוונטיים, במיוחד אלו המושפעים ישירות מטיוטות חוקים ותקנות בהתאם לתקנות, לפני הגשתן לאסיפה הלאומית.

טיוטות חוקים, פקודות ומסמכים נלווים שלא יוגשו בתוך הזמן שנקבע לא ייבחנו, לא יישקלו לצורך הערות ולא יוסרו מסדר היום של הישיבה.

עבור טיוטות החוק שיוגשו לאסיפה הלאומית בתקופה הקרובה, הממשלה, משרדי הממשלה המרכזיים, הסניפים וסוכנויות האסיפה הלאומית ימשיכו לבחון ליקויים במנגנונים, במדיניות ובתקנות שאינם מתאימים למציאות על מנת לתקן, להשלים ולפרסם חוקים חדשים במהירות.

בפרט, הדגיש הנציג כי על האסיפה הלאומית לשקול בקרוב תיקון והשלמה של חוק תקציב המדינה משום שסעיפים רבים בחוק זה חשפו קשיים ומגבלות, אשר השפיעו במידה מסוימת על ניהול ותפעול הכנסות והוצאות התקציב המקומי.

מָקוֹר