יישום חוק זר: הוראות חדשות בטיוטת החוק בנושא סיוע משפטי בעניינים אזרחיים

(Chinhphu.vn) - הצעת החוק בנושא סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים, הנמצאת בשלבי גיבוש, כוללת סעיפים חדשים רבים בהשוואה לחוק הנוכחי בנושא סיוע משפטי הדדי, ובראשם הוספת החלת חוקים זרים. זהו צעד חשוב במיסוד מדיניות חיזוק שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום האזרחי.

Báo Chính Phủ•26/10/2025

Áp dụng pháp luật nước ngoài: Quy định mới trong Dự thảo Luật Tương trợ tư pháp về dân sự- Ảnh 1. — הצעת החוק בנושא סיוע משפטי בעניינים אזרחיים, הנמצאת בשלבי גיבוש, כוללת סעיפים חדשים רבים, ובראשם הוספת סעיף החלת חוקים זרים. תמונה להמחשה

תקנות חדשות בולטות רבות בטיוטת החוק

נציג מחלקת המשפט הבינלאומי במשרד המשפטים אמר כי חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים (LLLA) הוא אחד מארבעה פרויקטים של חוק שפותחו על בסיס הפרדת החוק הנוכחי לסיוע משפטי הדדי. על פי החלטה מס' 129/2024/QH15 מיום 8 ביוני 2023 של האסיפה הלאומית בנושא תוכנית פיתוח החוק והפקודה לשנת 2025, המתאימה את תוכנית פיתוח החוק והפקודה לשנת 2024, פרויקט החוק קיבל הערות באסיפה הלאומית ה-15 במושב התשיעי ויאושר במושב העשירי.

משרד המשפטים הוטל על הממשלה לנהל ולסייע לה בהגשת פרויקט חוק זה. לאחר קבלת הערות מחברי האסיפה הלאומית, משלחות האסיפה הלאומית, מועצת הלאום וועדות האסיפה הלאומית, טיוטת החוק הוגשה לאישור האסיפה הלאומית ה-15, המורכבת מ-4 פרקים ו-38 סעיפים. טיוטת החוק ביססה את מדיניות החקיקה המוצעת שאושרה, הסדירה את הסדר והנהלים ליישום בקשות TTTPDS של וייטנאם ובקשות TTTPDS זרות, ואת אחריות משרד המשפטים והמשרדים, הסניפים והסוכנויות הרלוונטיים בעבודה זו.

בהשוואה להוראות TTTPDS בחוק הנוכחי בנושא סיוע משפטי הדדי, הצעת החוק כוללת הוראות חדשות רבות ובולטות. באופן ספציפי, היקף TTTPDS מורחב, ובכך נוסף היקף מתן מסמכים, פסקי דין והחלטות של בתי משפט המכילים מידע על מעמד אזרחי; מתן מידע משפטי על בסיס הפנמת אמנות TTTPDS בינלאומיות בהן וייטנאם חברה.

הטיוטה מוסיפה גם הסבר למונחים המשמשים בחוק TTTPDS, על מנת להבטיח הבנה אחידה. היא גם מוסיפה הוראות בנוגע לתנאים להחלת חוק זר במקרים בהם אין אמנה בינלאומית, או שהאמנה הבינלאומית אינה קובעת זאת.

יישום טכנולוגיית מידע כדי להפחית את הזמן הנדרש להעברת בקשות TTTPDS, לשפר את יעילות היישום. הרחבת הסמכות ליישם TTTPDS זרים כדי להפחית את עומס העבודה על סוכנויות המדינה.

בפרט, ההוראות בנוגע ליישום חוק זר בסיוע משפטי אזרחי נחשבות לנקודה חדשה ובולטת בטיוטה. על פי סעיף 4 לטיוטת החוק, יישום חוק זר בסיוע משפטי אזרחי מיושם בהתאם להוראות אמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה. משרד המשפטים ינהל ויתאם עם בית המשפט העממי העליון, משרד החוץ וסוכנויות רלוונטיות אחרות כדי לדון בבקשות לסיוע משפטי אזרחי המציעות יישום חוק זר.

במקרה שווייטנאם ומדינה זרה אינן חברות באמנה בינלאומית, או שהאמנה הבינלאומית שבה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם חברה אינה קובעת זאת, יישומו של חוק זר תיחשב כאשר מתקיימים כל התנאים הבאים: הרשות או האדם המוסמך של המדינה הזרה מגיש בקשה בכתב ליישומו של חוק אותה מדינה; יישומו של חוק זר אינו סותר את עקרון הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים הקבוע בסעיף 5 לחוק זה ותוצאות היישום אינן סותרות את עקרונות היסוד של החוק הווייטנאמי.

בהתאם להוראות סעיפים א' ו-ב' של סעיף זה ולחוקים הרלוונטיים, משרד המשפטים ינהל את בית המשפט העממי העליון, משרד החוץ וסוכנויות רלוונטיות אחרות ויתאם עמם את הדיון על מנת לשקול ולהחליט על החלת חוקים זרים.

קבלתן וטיפולן של בקשות לסיוע משפטי אזרחי בבקשה להחלת דין זר יבוצעו בהתאם להוראות סעיף 2, סעיף 30 לחוק זה.

באופן עקרוני, יישום בקשות TTTPDS זרות יבוצע בהתאם לחוק הוייטנאמי. ההוראה בסעיף 4 המאפשרת יישום של חוק זר ליישום TTTPDS מדגימה את רצונה הטוב ושיתוף הפעולה של וייטנאם בפתרון תיקים אזרחיים עם גורמים זרים.

עם זאת, כדי להבטיח את הריבונות הלאומית בתחום המשפטי, החלת החוק הזר אינה אוטומטית אלא חייבת לעמוד בכל התנאים בסעיף 2. יחד עם זאת, ההיתר להחיל את החוק הזר חייב להיבחן בקפידה על ידי משרד המשפטים בתיאום עם הגופים הרלוונטיים.

תרומה לפתרון בעיות בפעילויות TTTPDS

עם זאת, עדיין קיימות דעות לפיהן יישום החוק הזר מהווה בעיה גדולה, אך למדיניות ליישום החוק הזר עדיין ישנן דעות רבות ומגוונות, ולכן יש צורך לשקול סעיף זה בטיוטת החוק. בהסבר זה, כפי שאישר הסוכנות האחראית על ניסוח פרויקט החוק, משרד המשפטים:

ראשית , חוק סדר הדין האזרחי הוא חוק פרוצדורלי, התומך בתהליך של פתרון תיקים אזרחיים בעלי גורמים זרים המחייבים בקשה להליך אזרחי. לכן, יישום החוק הזר בסדר הדין האזרחי הוא בעיקרו יישום הצו והנהלים ליישום (שיטת היישום) של בקשת הצד הזר בהתאם להוראות החוק הזר במקרים ספציפיים. אין בכך כדי להסדיר את יישום החוק המהותי לפתרון תיק אזרחי כזה.

שנית , החלת החוק הזר ב-TTTPDS אינה אוטומטית. סעיף 4 לטיוטת החוק מכיל תקנות מחמירות לגבי התנאים להחלת החוק הזר.

שלישית , התקנה על יישום חוק זר היא הלגליזציה של אחת המדיניות בהצעה לפיתוח חוק סדר הדין האזרחי שאושרה. מתן אפשרות ליישום חוק זר ביחסים משפטיים אזרחיים אינו נושא חדש. ישנם מסמכים משפטיים רבים של וייטנאם הכוללים תקנות על יישום חוק זר, ובמיוחד חוק האזרחי משנת 2015 וחוק סדר הדין האזרחי משנת 2015.

רביעית , מחקרים על ניסיון בינלאומי מראים שמדינות רבות מאפשרות יישום של חוק זר בבוררות אזרחית, לדוגמה: סעיף 15 לחוק הבוררות האזרחית של קוריאה, סעיף 279 לחוק סדר הדין האזרחי של סין, סעיף 11א למשפט הפרטי הבינלאומי של שוויץ.

משרד המשפטים מקווה כי הסעיפים החדשים בטיוטת חוק סדר הדין האזרחי, לרבות ההוראות הנוגעות ליישום חוקים זרים, יפתרו את הקשיים והבעיות הקיימים בפעילות סדר הדין האזרחי, ישפרו את יעילות העבודה הזו, ובכך יתמכו ברשויות המשפטיות של וייטנאם כדי שיהיה להן בסיס מספיק לפתרון תיקים אזרחיים, ולהגן על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של יחידים וארגונים רלוונטיים.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/ap-dung-phap-luat-nuoc-ngoai-quy-dinh-moi-trong-du-thao-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-102251026112446244.htm