"יש קוודריליון וונד הושקעו בהשקעות פיתוח כדי לתמוך ביעד הצמיחה של 8%"

ויטל וייטנאם ויקלי דן עם מר דואנג טיאן דונג - סגן מנהל מחלקת התקציב של משרד האוצר , על פתרונות פיסקאליים להשגת יעד הצמיחה של 8%.

מר דונג טיאן דונג אמר : "באמצעות יישום החלטות המפלגה והאסיפה הלאומית, הממשלה מנהלת את המדיניות הפיסקלית ביעילות בכיוון של התרחבות סבירה, תוך התמקדות ונקודות מפתח לקידום צמיחה כלכלית , במיוחד לאחר מגפת הקורונה. בשנת 2025, כיוון ניהולי זה ימשיך להישמר כדי להשיג את יעד צמיחת התמ"ג של 8% או יותר."

לאחרונה, נבדקו, הותאמו ופורסמו מנגנונים ומדיניות משפטיים רבים כדי להסיר מכשולים ולשחרר חסימות במשאבים, להקצות ולנצל משאבים ביעילות לפיתוח. לדוגמה, בתחום תקציב המדינה (NSNN), נקודה חשובה היא חוק מס' 56/2024/QH15 המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק תקציב המדינה, אשר סייע להסיר צווארי בקבוק ברכש ציבורי, בהוצאות סדירות ובהאצת חלוקת השקעות ציבוריות.

חוק תקציב המדינה (מתוקן) אושר זה עתה על ידי האסיפה הלאומית, ברוח של קידום ביזור והאצלת סמכויות, מתן יוזמה רבה יותר לתקציבים מקומיים וליחידות המשתמשות בתקציב; במקביל, טיפול בצווארי בקבוק, התמקדות בקביעת סדרי עדיפויות למשאבים להשקעה, פיתוח מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית ויישום מדיניות חשובה.

הוצאות תקציב המדינה ינוהלו באופן יזום וגמיש בשנת 2025 כדי לממש יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, רפורמה מוסדית ושיפור יכולות לאומיות. צילום: נגוין הואה

בפרט, מספר סעיפים חדשים בחוק ייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, כולל תכנים הקשורים לביזור תקציבי בעת ארגון מנגנון ממשל דו-מפלסי וקידום פיתוח פעילויות מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

במקביל, משרד האוצר הגיש לממשלה תיקונים לצווים רבים והוציא חוזרים כדי להקל על פעילות הייצור והעסקים. התאמות אלו מדגימות בבירור את מחויבות הממשלה להשתמש במדיניות פיסקלית ככוח מניע חשוב לקידום צמיחה, שיפור סביבת ההשקעות ושחרור משאבי פיתוח.

האם תוכל לספר לנו כיצד יושמו מדיניות של הפחתת והארכת מסים כדי לעודד השקעות וצריכה מקומיות, עמוד תווך חשוב מאוד לצמיחה כלכלית?

בשנת 2025, הממשלה תמשיך ליישם מדיניות להפחתה והארכה של תשלום מיסים, אגרות, היטלים והכנסות תקציביות, במטרה להסיר קשיים לעסקים ולאנשים; לשלוט באינפלציה, לייצב את המאקרו-כלכלה ולקדם צמיחה כלכלית.

מספר מדיניות הוצעו באופן יזום על ידי משרד האוצר, אשר יפורסמו החל משנת 2024 וייכנסו לתוקף השנה. לאחרונה, אישרה האסיפה הלאומית החלטה להמשיך להפחית את שיעורי מס הערך המוסף (מע"מ) כפתרון לתמיכה בעסקים בהתאוששות ובהסתגלות לקשיים בייצור ובעסקים, כולל השפעות מדיניות הסחר של ארה"ב.

על פי הערכות ראשוניות, היקף מדיניות התמיכה הפיסקלית הנוכחית הגיע ליותר מ-230 טריליון וינדיש וייטנאמי, עלייה משמעותית לעומת כ-200 טריליון וינדיש וייטנאמי בשנת 2024, דבר המצביע על מגמה של המשך הרחבת המדיניות הפיסקלית בצד ההכנסות, כדי לתמוך בהתאוששות ובצמיחה הכלכלית.

בנוסף להמשך הפחתת מס ערך מוסף (מע"מ) עד סוף 2026, מיושמות מדיניות רבות נוספות כדי להפחית עלויות עבור עסקים ואנשים. באופן ספציפי, הפחתת שיעורי מס הגנת הסביבה על בנזין; הפחתת אגרות ודמי רישום עבור מכוניות חשמליות המונעות על ידי סוללות; הפחתת מסי יבוא ויצוא; הארכת המועד לתשלום מס צריכה מיוחד עבור מכוניות המיוצרות ומורכבות מקומית; הארכת המועד לתשלום מע"מ, מס חברות, מס הכנסה אישי ודמי שכירות קרקע.

השקעות בפיתוח הן המוקד

אדוני, מהו כיוון ההוצאות של תקציב 2025 לתמיכה בצמיחה ולארגון מחדש של מנגנון המדינה?

בשנת 2025, הממשלה תפעיל מדיניות פיסקלית בכיוון התרחבותי סביר, ממוקד ומפתח, במטרה להשיג את יעד צמיחת התמ"ג של 8% ומעלה. בפרט, הוצאות השקעות בפיתוח ממשיכות להיות במוקד. האסיפה הלאומית מאפשרת גם ניהול והתאמה של הגירעון התקציבי ל-4-4.5% מהתמ"ג במידת הצורך - גבוה מהרמה הצפויה של 3.8%.

ניהול הוצאות תקציב המדינה הוא הדוק ויעיל, במסגרת אומדני התקציב שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית, תוך חיסכון יסודי בהוצאות שוטפות, והגדלת משאבים להשקעות בפיתוח. במקביל, בניהול 2025, חלה עלייה בהוצאות ליישום מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה להשגת יעד צמיחת התמ"ג של 8% או יותר בשנת 2025, צמיחה דו-ספרתית בתקופה 2026-2030; יישום ארגון מחדש של מנגנון המדינה; כדי לחולל פריצת דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, ולפטור משכר לימוד לתלמידים מגן חובה ועד בתי ספר תיכוניים ציבוריים, משרד האוצר יעץ לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית תקציב משלים למימון משטרים ומדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בעת יישום הסדר ואיחוד המנגנון הארגוני כפי שנקבע בצווים מס' 178/2024/ND-CP וצו מס' 67/2025/ND-CP של הממשלה; לאפשר העברת מקורות מימון ליישום מדיניות הפטור משכר לימוד, ביצוע משימות הנובעות מהסדרת המנגנון הארגוני; לאזן ולהסדיר 3% מסך הוצאות תקציב המדינה בשנת 2025 למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית כדי לעמוד בדרישות החלטה מס' 57-NQ/TW.

כל המהלכים הללו מראים כי הוצאות תקציב המדינה ינוהלו באופן יזום וגמיש בשנת 2025 כדי לממש יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, רפורמה מוסדית ושיפור היכולת הלאומית בתחומים אסטרטגיים.

האם תוכל להשוות את קצב התרחבות ההשקעות הציבוריות השנה, לשנה האחרונה של תקופת התכנון 2021-2025?

בשנת 2025, הוצאות ההשקעות הציבוריות ימשיכו להיות מוגברות כדי לשקם ולקדם את הצמיחה הכלכלית. האסיפה הלאומית קבעה כי הוצאות ההשקעות בפיתוח לשנת 2025 עומדות על 790.7 טריליון דונג וייט, עלייה של 16.7% בהשוואה ל-677.3 טריליון דונג וייט בשנה הקודמת. בנוסף, הן יתווספו ממקורות מעבר והכנסות תקציביות מוגדלות בשנת 2024. הצפי הוא שהיקף ההשקעות הציבוריות הכולל בשנת 2025 יוכל להגיע לכמעט מיליון מיליארד דונג וייט - שיא, המשקף בבירור את הנחישות לקדם צמיחה כלכלית, כולל הכוח המניע מהשקעות ציבוריות.

במחצית הראשונה של השנה, התשלום צפוי להגיע ל-32.5% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, גבוה מהשיעור של 28.2% באותה תקופה בשנת 2024. צילום: הואנג הא

להמשיך לקדם את מבנה ההשקעות הציבוריות, להתגבר על מצב הפיזור והקיטוע. הון ההשקעות השנה מתמקד בפרויקטים לאומיים מרכזיים, במיוחד בתחום התשתיות האסטרטגיות כגון כבישים מהירים, שדות תעופה ועבודות תחבורה מרכזיות הממלאות תפקיד בקישוריות בין-אזורית, ויוצרות מומנטום לפיתוח אזורי ולאומי.

מתן עדיפות להשקעה בתשתיות לא רק יוצר תנופה לכלכלה, אלא גם מממש את הכיוון של ניהול פיסקאלי פתוח, גמיש, ממוקד ומרכזי, אותו יישמה הממשלה בעקביות לאורך כל כהונתה. זהו גם אחד הפתרונות המרכזיים להשגת יעד צמיחת התמ"ג של 8% ומעלה בשנת 2025.

שיעור התשלום השתפר משמעותית

האם תוכל לשרטט את תמונת ההכנסות וההוצאות במחצית הראשונה של השנה?

תמונת תקציב המדינה לששת החודשים הראשונים של 2025 רשמה סימנים חיוביים רבים. סך ההכנסות התקציביות מוערך בכ-66.2% מהאומדן השנתי. זוהי רמת הכנסות גבוהה יחסית, היוצרת בסיס חיובי לניהול המדיניות הפיסקלית במחצית השנייה של השנה.

הכנסות התקציב גדלו בחדות הודות לגורמים רבים. ראשית, הודות להתאוששות הכלכלית המתמשכת, שתרמה לשמירה על מקור הכנסה יציב וצומח; הכנסות שנוצרו בשנה הקודמת, כפי שנקבע, הוכרזו ושולמו בתחילת שנת התקציב, כגון מס חברות, מס הכנסה אישי וכו', גדלו משמעותית. במקביל לכך, רשויות המס והמכס הגבירו את ניהול ההכנסות, חיזקו את הפיקוח, הבדיקה והגבייה בתחומים כמו מסחר אלקטרוני, ניהול משקי בית עסקיים בחוזים, חשבוניות אלקטרוניות ומניעת הונאות מסחריות.

נקודה בולטת היא שההכנסות מאגרות שימוש בקרקע גדלו בחדות. אם בשנה שעברה, שיעור גביית אגרות השימוש בקרקע לאחר 6 חודשים הגיע רק ליותר מ-40% מהאומדן, השנה נתון זה עלה על 91% מהאומדן, עם עלייה הן בשיעור והן בערך המוחלט.

באשר להוצאות תקציב המדינה בששת החודשים הראשונים, הן צפויות להגיע ל-42.2% מההערכה, עלייה משמעותית בהשוואה לתקופה המקבילה בשנים קודמות, דבר המראות שינויים בתשלום ויישום משימות הוצאות, ובמיוחד השקעות בפיתוח, שיעור התשלום השתפר משמעותית בחודשים האחרונים.

מאז אפריל, התקדמות חלוקת הון ההשקעות השתפרה משמעותית. סך הון ההשקעות ששולם בששת החודשים הראשונים של השנה הגיע לכ-268 טריליון דונג וייטנאמי, עלייה חדה בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד (כ-188 טריליון דונג וייטנאמי), או עלייה של כ-42.3% בערך המוחלט. במחצית הראשונה של השנה, החלוקה צפויה להגיע ל-32.5% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, גבוה משיעור של 28.2% באותה תקופה בשנת 2024. עלייה זו נחשבת חיובית ועולה בקנה אחד עם מדיניות ניהול המדיניות הפיסקלית, המקדמת צמיחה כלכלית.

זהו מאמץ שהממשלה, ראש הממשלה, סגני ראש הממשלה והשרים ניהלו מקרוב, והקימו קבוצות עבודה רבות כדי לעודד התקדמות. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות נדרשים לתאם, לבחון ולהסיר מכשולים מקרוב.

כדי להשיג את יעד צמיחת התמ"ג של כ-8% בשנת 2025, בנוסף למשימות שנקבעו בתוכנית ההשקעות הציבוריות, הממשלה מגישה לרשויות המוסמכות תוכנית להקצאת הכנסות מוגדלות מהתקציב המרכזי בשנת 2024, שחלק חשוב ממנה ישמש להגדלת ההוצאות על השקעות בפיתוח.

משמעות הדבר היא שהיקף הוצאות ההשקעה בשנת 2025 אינו רק גדול מבחינת המספר המשוער, אלא גם מועשר באופן משמעותי ממקורות מחוץ לאומדן. זוהי הכנה פיסקלית חשובה לתמיכה בצמיחה ויישום יעדי פיתוח תשתיות לטווח בינוני וארוך.

אדוני, כמה מוסדות פיננסיים בינלאומיים ממליצים שווייטנאם תשתמש במדיניות פיסקלית ככלי להגברת הכלכלה עקב יחס החוב הציבורי לתוצר המקומי הגולמי הנמוך שלה. מה דעתך על המלצה זו?

בתקופה הקרובה, פרויקטים גדולים רבים יתחילו להיות מיושמים, בעיקר פרויקט הרכבת העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי; פרויקט הרכבת האנוי-חיי פונג-לאו קאי; פרויקטים אסטרטגיים נוספים של תשתית בתכנון התחבורה הלאומי, הדורשים הכנה מדוקדקת מצד משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לאזן באופן יזום את הקצאת המשאבים ולארגן יישום יעיל, תוך יצירת כוח מניע לקידום צמיחה כלכלית משנת 2025 ואילך.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/co-1-trieu-ty-dong-chi-dau-tu-phat-trien-de-ho-tro-muc-tieu-tang-truong-8-2416177.html