פרסום יעדים ובדיקה עצמאית של גיוס והקצאת מורים.

כיתוב לתמונה — משלחת האסיפה הלאומית של האנוי דנה בקבוצות. צילום: דואן טאן/VNA

בהסכמה עם פרסום ההחלטה, העריכו הנציגים כי טיוטת ההחלטה קבעה מספר מנגנונים ומדיניות, ויצרה הנחת יסוד חשובה ביותר ליישום סטנדרטיזציה ומודרניזציה של חינוך והכשרה לכיוון אינטגרציה. הנציגים הציעו כי הממשלה וסוכנות ההערכה ימשיכו לחקור ולבחון בקפידה, תוך דבקות בעיקרון של אי-רגולציה מחדש של נושאים שהותאמו בחוקים, אלא רק בחירה ושמירה על מנגנונים ומדיניות הנחוצים באמת להסרת מכשולים ולפתרון צרכים דחופים.

הנציג טראן טי קווין ( נין בין ) הסכים עם מנגנונים ומדיניות רבים המסדירים את פיתוח משאבי אנוש במגזר החינוך; במיוחד תקנות בנוגע לגיוס, קליטה, ניוד, העברה והשאלה של משאבי אנוש במגזר החינוך.

לדברי הנציג, זהו מנגנון פורץ דרך בביזור והאצלת סמכויות, המתאים לפרקטיקה, שמטרתו ליצור מנגנון לפתרון בעיית העודף והמחסור המקומיים במורים. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנותן של תקנות בנוגע לסידור, שיבוץ ושינוי תפקידים עבור משאבי אנוש אלה בפועל, אמר הנציג כי יש לכלול תקנות ספציפיות בנוגע למנגנוני ניטור, פיקוח ודיווח תקופתי כדי להבטיח שקיפות והגינות בגיוס, ניוד והעברת כוח אדם חינוכי.

טיוטת ההחלטה הטילה על מנהל מחלקת החינוך וההכשרה את הסמכות לגייס, לקבל, לגייס, להעביר ולהשאיל מורים, מנהלים ועובדים למוסדות חינוך ציבוריים במחוז. במקביל, היא הטילה על יו"ר ועדת העם של הקומונה חלק מהסמכות במסגרת מוסדות החינוך תחת ניהולו.

הנציג לה טו הא (לאו צאי) הציע להגדיר בבירור את היקף הגיוס הכולל שתי יחידות מנהליות או יותר ברמת הקומונה. דו"ח הסקירה ציין כי ניתן להבין את הכתיבה הנוכחית כמשתרעת על שתי פרובינציות שונות, בעוד שמנהל מחלקה במחוז אינו יכול להיות בעל סמכות על עובדים של פרובינציה אחרת. לכן, הנציג הציע לשנות זאת בבירור ל"הכולל שתי יחידות מנהליות או יותר ברמת הקומונה באותו פרובינציה" ואם יש גיוס בין-פרובינציאלי, יש לבצע אותו בהתאם לתקנות ולסמכות הרשות הגבוהה יותר.

בנוסף, טיוטת ההחלטה צריכה להשלים את מנגנון הניטור ולהפוך את תהליך הגיוס וההעברה לשקוף. נכון לעכשיו, טיוטת ההחלטה מזכירה רק את הסמכות אך אינה כוללת תקנות בנוגע לחשבון, דיווח תקופתי וגילוי מידע. הנציגים הציעו להשלים את הדרישה לבנות ולתפעל מסד נתונים של משאבי אנוש במגזר החינוך ברמה המחוזית, ולפרסם את רשימת המועמדים המוצלחים ואת קריטריוני ההעברה. יחד עם זאת, יש לעצב מנגנון פיקוח וביקורת עצמאי לגיוס, העברה והשאלה של מורים, במיוחד בתחומים רגישים למשאבי אנוש.

בהערכתו רבה את התקנה על קצבת שכר מקצועי מינימלית של 70% למורים בגן חובה ובחינוך הכללי; 30% לצוות ו-100% למורים באזורים קשים ביותר, אזורי גבול, איים ואזורי מיעוטים אתניים, ציין הנציג לה טו הא כי מדובר במדיניות בעלת השפעה עצומה על התקציב. לכן, הנציג הציע כי הממשלה תגיש החלטה על תוכנית פיננסית לטווח בינוני לשנים 2026-2030 עבור קבוצת מדיניות זו, כדי למנוע מצב שבו התקנות טובות מאוד אך לא ניתן להקצות משאבים ליישום או שהן מיושמות ברמה מתונה. בנוגע למפת הדרכים, יש לתת עדיפות ליישום עבור מורים באזורים קשים ביותר, אזורי מיעוטים אתניים, גבולות ואיים, שבהם קיים מחסור חמור במורים וסיכון לאובדן משאבים.

בהתייחסו לטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות ליישום יעיל של החלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו בנושא מספר פתרונות פורצי דרך, חיזוק ההגנה, הטיפול ושיפור בריאות הציבור, אמר הנציג לו טי לוין (דין ביין) כי כיום, עבודת התקשורת צריכה להדגיש "כל האנשים חייבים להשתתף ברכישת ביטוח בריאות, רק עם ביטוח בריאות הם יכולים ליהנות ממדיניות דמי אשפוז חינם". בנוסף, יש צורך גם להפיץ את זה כדי שאנשים יבינו שמדיניות דמי האשפוז חינם תיושם בהתאם למפת הדרכים "אנשים פטורים מדמי אשפוז ברמה בסיסית במסגרת הטבות ביטוח הבריאות בהתאם למפת דרכים המתאימה לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה". מכיוון שלדברי הנציג, בדעת הקהל הנוכחית, כאשר שומעים על מדיניות דמי האשפוז חינם, אנשים רבים מבינים ש"הם לא צריכים לרכוש ביטוח בריאות, כשהם חולים וזקוקים לטיפול, המדינה תדאג להכל".

במושב הבוקר של ה-17 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה גם בקבוצות בטיוטת חוק העתודות הלאומיות (מתוקנת).

הנציגים ביקשו מהממשלה להורות על השלמת תקנות נוספות בחוק, ובמיוחד על מדיניות חדשה כגון עתודות אסטרטגיות, סוציאליזציה של עתודות לאומיות ותקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות.

ההוראות בנוגע למדיניות המדינה בנושא סוציאליזציה של עתודות לאומיות בסעיף 4 לחוק החדש הן בעיקר "מעודדות" ו"יוצרות תנאים"; קיים מחסור במנגנוני תמריצים פיננסיים כגון מדיניות מס ואשראי או תקנות בנושא סוציאליזציה של עתודות לאומיות הקשורות לסודות מדינה. לכן, כמה נציגים הציעו כי סוכנות הניסוח תלמד ותשלים תקנות בנושא תמריצים מס, פיננסיים ואשראי, מנגנונים לרכישה חוזרת וסבב של סחורות עתודות, הבטחת שיתוף סיכונים, הרמוניזציה של אינטרסים בין המדינה למפעלים...; שכלול תקנות בנושא פיקוח, בדיקה, ומנגנונים לגיוס משאבים שאינם תקציביים, על מנת להבטיח שקיפות וקיימות של עתודות לאומיות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/cong-khai-chi-tieu-kiem-tra-doc-lap-viec-dieu-dong-biet-phai-giao-vien-20251117134818154.htm