הנציג טראן הואנגאן (משלחת הו צ'י מין סיטי) נתן את דעתו במהלך הדיון - צילום: VGP
ב-30 באוקטובר, בהמשך לתוכנית העבודה של המושב העשירי, דנה האסיפה הלאומית באולם ביישום תקציב המדינה לשנת 2025, באומדן התקציב ובתוכנית להקצאת התקציב המרכזי לשנת 2026...
בדיון, נציגים רבים העריכו מאוד את מאמצי הממשלה בניהול התקציב ובשמירה על יציבות מקרו-כלכלית , תוך שהם מצביעים על החסרונות שיש להתגבר עליהם כדי לבסס בסיס פיננסי לאומי איתן יותר בתקופה הקרובה.
מדיניות פיסקלית תורמת לחיזוק תנופת ההתאוששות הכלכלית
הנציג טראן הואנג נגן (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי לתוצאות הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025 יש תרומה רבה למדיניות הפיננסית והמוניטרית הלאומית, ובמיוחד למאמצי המגזר הפיננסי, הרשויות המקומיות, קהילת העסקים והציבור לעמוד בהתחייבויות המס.
לדברי הנציג, בשנת 2025, סך הכנסות התקציב יגדלו ב-21.5%, ובזכותם יהיו לנו יותר משאבים להגדלת הוצאות השקעות בפיתוח, עד 29.7%, ומשאבים להשקעה בתשתיות כלכליות וחברתיות.
בסקירת התקופה 2021-2025, הדגיש הנציג נגאן כי המגזר הפיננסי סקר באופן פעיל את המוסדות, הקשיב לדעותיהם של עסקים, אנשים וחברי האסיפה הלאומית כדי לשכלל חוקים בנושאי מיסים, תקציבים והשקעות ציבוריות.
סך ההכנסות התקציביות לתקופה של חמש שנים 2021-2025 גדלו ב-15% בהשוואה לאומדן, בעוד שסך ההוצאות גדל רק במעט, ב-6% בהשוואה לאומדן, והוצאות השקעות בפיתוח גדלו ב-26% בהשוואה לתוכנית החומש הקודמת, בעוד שההוצאות הרגילות לתקופה של חמש שנים ירדו ב-2%. גם הסימן טוב מאוד, ובזכות זאת, הגירעון התקציבי בחמש השנים האחרונות הצטמצם ב-282,525 מיליארד דונג וייט, ל-36%, מה שיוצר מקום לקדנציה הבאה ולדורות הבאים.
לדברי הנציג טראן הואנג נגן, סך הוצאות תקציב המדינה בתקופה 2026-2030 מוערכות לגדול פי 1.9 בקירוב, או כמעט פי שניים מזו של תקופת 2021-2025, מתוכן הוצאות להשקעות פיתוח הן מספר גדול מאוד, פי 3 מהתקופה הקודמת.
הצורך בהשקעות הוא נכון, השקעה בתשתיות כלכליות וחברתיות היא הכרחית ודחופה מאוד. אבל אם הוצאות הפיתוח וההשקעות הציבוריות יגדלו, זה יגדיל את כמות האג"ח הממשלתיות . כאשר מגדילים את כמות האג"ח הממשלתיות, זה יפעיל לחץ על שוק ההון, לחץ על היצע וביקוש הון בשוק, יעלה את הריביות...
לכן, הציעו הנציגים לבחון מחדש פרויקטים ולתעדף אותם, להקדיש תשומת לב רבה יותר ליצירת מערכת גמישה מספיק שתעודד תאגידים ומפעלים ממשלתיים לשפר את יעילות העסקים, לבחון את נושא הקצאת משאבי האנוש של תאגידים ומפעלים ממשלתיים בכיוון יעיל לקידום שימוש יעיל בהון בתחום זה, ולבחון מחדש את נכסי הציבור וקרקעות הציבור כדי להפחית את הלחץ על תקציב המדינה.
הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) נתן את דעתו בדיון.
חיזוק משמעת תקציבית, קידום השקעות ציבוריות יעילות
הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) העריך כי, בהקשר של תנודות רבות בכלכלה המקומית והבינלאומית, ניהול תקציב, השקעות ציבוריות ומימון לאומי השיגו תוצאות יוצאות דופן רבות, ותרמו לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת ביטחון סוציאלי ושמירה על תנופת צמיחה סבירה.
עם זאת, לדברי נציגים, העלייה בהכנסות התקציב נובעת בעיקר מגורמים מצביים, בעוד שמקורות הכנסה חדשים מהכלכלה הדיגיטלית, מסחר אלקטרוני ושירותים חוצי גבולות לא נוצלו ביעילות. ההכנסות מהון ומימוש השקעות של הון המדינה עדיין נמוכות; ההוצאות השוטפות עדיין מהוות חלק גדול.
הנציג הא סי דונג הציע להעביר את המיקוד לחיזוק הכנסות בנות-קיימא על ידי רפורמה במדיניות המס, שיפור ניהול ההכנסות, מניעת אובדן הכנסות וטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח.
בעיה מרכזית שהעלה כעת הנציג הא סי דונג היא שההתקדמות בחלוקת הון השקעות ציבוריות עדיין איטית.
"כאשר השקעות ציבוריות מחולקות באיטיות, השפעות הגלישה על הכלכלה מוגבלות, מה שמוביל לתוצאות רבות ומשפיע על צמיחת התעסוקה וההכנסות התקציביות", אמר הנציג הא סי דונג.
מתוך אמונה כי יש להתייחס להשקעה ציבורית אפקטיבית כעמוד תווך אסטרטגי בתקופה 2026-2030, הציעו הנציגים כי הממשלה תבחן ותארגן מחדש את תיק ההשקעות בכיוון מרוכז, ממוקד ומרכזי; תוך מתן עדיפות לפרויקטים בעלי השפעות אזוריות, ובמיוחד פרויקטים של תשתית אסטרטגית, תשתית לתגובה לשינויי אקלים ותשתית דיגיטלית.
"השקעה ציבורית חייבת להיות באמת הכוח המניע, להפעיל מקורות הון חברתיים, ואינה יכולה להחליף את המגזר הפרטי. עם זאת, יש צורך לפתח בקרוב מערך של קריטריונים להערכת יעילות ההשקעות הציבוריות, תוך התחשבות בתוצאות התפוקה ובהשפעות האזוריות והמגזריות כבסיס להקצאת הון במקום לחלק באופן שווה לפי גבולות מנהליים", אמר הנציג הא סי דונג.
בינתיים, נציג נגוין מין סון (משלחת דונג ת'אפ) הביע דאגה מההתפתחויות המורכבות של אסונות טבע. למרות שתקציב המדינה הוציא יותר מ-47,000 מיליארד וונד על מניעה, בקרה והתגברות על השלכות, המשאבים הנוכחיים עדיין אינם מספיקים בהשוואה לצרכים בפועל.
לאחרונה, ארצנו פיתחה מכשירים פיננסיים חשובים רבים, אך יעילותם אינה גבוהה, הם עדיין מפוזרים וחסרים מנגנון תיאום מקיף. לכן, כדי ליצור מקור משאבים פיננסיים מודרני, יעיל ובר קיימא לעמידות בפני אסונות טבע, המליץ נגוין מין סון כי הממשלה תעדף הון לפרויקטים של הסתגלות לשינויי אקלים ומניעת אסונות טבע, בדומה לתוכניות הגנה, ביטחון, בריאות וחינוך לאומיות.
רפורמה במבנה הוצאות התקציב, מעבר להשקעות מונעות, מזעור סיכונים כדי לחסוך בעלויות לטווח ארוך. פיתוח ביטוח סיכוני אסונות טבע, בניית קרן ביטוח משנה וקרן לאומית לתגובה לשינויי אקלים. מחקר על הנפקת אג"ח לאסונות טבע, המסייע בהעברת סיכונים למשקיעים בינלאומיים מבלי להגדיל את החוב הציבורי.
ת'ו ג'יאנג
מקור: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-nhieu-giai-phap-cung-co-nen-tai-chinh-quoc-gia-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-102251030155039037.htm
תגובה (0)