הצבת האנשים במרכז קביעת המדיניות ויישומה

האסיפה הלאומית דנה בדו"ח המונחי, תוך הדגשת חדשנות בחשיבה חקיקתית וקידום פיתוח בר-קיימא, יעיל ודמוקרטי.

בהמשך לתוכנית המושב, בבוקר ה-4 בדצמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם: דוחות על כהונת הנשיא והממשלה לשנים 2021-2026; טיוטת דוח על כהונתה ה-15 של האסיפה הלאומית; דוחות על כהונתה ה-15 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, המועצה האתנית, ועדות האסיפה הלאומית, ביקורת המדינה; דוחות על כהונתה 2021-2026 של בית המשפט העממי העליון ופרקליטות העם העליונה .

דרישות גבוהות לאיכות וקידמה

נציגת האסיפה הלאומית ה-15, נגוין טי טוי ( תאי נגוין ), אמרה כי הדו"ח הבהיר את ההישגים הבולטים, המאמצים והרפורמות המתמשכות של האסיפה הלאומית.

הישגים יוצאי דופן בחדשנות בחשיבה חקיקתית מנותחים בארבעה היבטים: חדשנות בגישת חקיקה; צמצום זמן ונהלים בחקיקה; חדשנות ורפורמה בסיסית בתהליך ניסוח חוק; חדשנות בחשיבה בהסרת צווארי בקבוק משפטיים.

כדי להמשיך וליישם את החדשנות בחשיבה בחקיקה, הציע הציר נגוין טי טוי כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תארגן בקרוב סקירה והערכה ראשונית של יישום המדיניות והחוקים הקובעים רק סוגיות ועקרונות מסגרת בכ-100 חוקים שתוקנו על ידי האסיפה הלאומית מאז המושב השמיני ועד כה; משם, להפיק ניסיון ליישום יעיל יותר בעתיד הקרוב.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז תאי נגוין, נגוין טי טוי, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהתחשב בכך שכיום, החוק מסדיר רק סוגיות מסגרת, שהן בעלות אופי עקרוני, ונושאים רבים הקשורים למדיניות מפורטים בצו הממשלה, הציע הנציג נגוין טי טוי כי הממשלה תארגן התייעצות רחבה על מדיניות בעלת השפעות רחבות היקף במהלך תהליך ניסוח הצו.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ניהלה את החדשנות בפיקוח על הוצאת תקנות מפורטות. סוכנויות האסיפה הלאומית מנהלות פיקוח ועוקבות מקרוב אחר ניסוח צווים וחוזרים של הממשלה, משרדים וסניפים, תוך הבטחה שרוחה ורצון החקיקה של האסיפה הלאומית ישתקפו בתקנות המפורטות בצווים ובחוזרים.

חבר הפרלמנט דונג קאק מאי (לאם דונג) אמר כי הדו"ח משקף באופן מלא ומקיף את פעילות האסיפה הלאומית במהלך קדנציה בהקשר מיוחד של שינויים גדולים וחסרי תקדים בהיסטוריה כגון מגפת הקורונה, דעיכת הכלכלה העולמית לאחר המגפה, ובמיוחד הדרישות להתאוששות כלכלית, רפורמה מוסדית, ארגון מחדש ארגוני וקידום טרנספורמציה דיגיטלית.

בהקשר זה, האסיפה הלאומית השלימה עבודה עצומה עם דרישות גבוהות של איכות והתקדמות.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג, דונג קאק מאי, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

עם זאת, הנציג דונג קאק מאי אמר כי המוקד בתקופה הקרובה אינו להמשיך ולחוקק חוקים רבים, אלא לעבור באופן משמעותי לדרישה של יציבות משפטית, תוך הבטחת יכולת חיזוי, היתכנות ועלויות סבירות של ציות.

הדו"ח צריך להדגיש בצורה ברורה יותר את הדרישה למזער את המצב שבו יש לתקן חוקים מיד עם פרסומם, ובמקביל לחזק את הפיקוח המוקדם על איכות המדיניות כבר בשלב חקיקת החוק.

בנוסף, יש צורך להמשיך ולשכלל את המוסד לניטור, קידום ופיקוח מחודש על יישום המסקנות וההמלצות לאחר הפיקוח; תוך התייחסות לכך כאל מוקד לשיפור יעילות הפיקוח של האסיפה הלאומית.

הדו"ח צריך להדגיש בצורה ברורה יותר את הדרישה "לקשר באופן הדוק את החלטות האסיפה הלאומית עם תנאים להבטחת יישום", במיוחד מבחינת משאבים, מנגנונים ומשאבי אנוש ברמה העממית, כדי להימנע מ"מדיניות נכונה אך יישום איטי ויעילות נמוכה".

בנוגע לחדשנות, ארגון ושיטות פעולה של האסיפה הלאומית בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית, הציע הנציג דונג קאק מאי כי הדו"ח צריך להבהיר את המטרות והדרישות של טרנספורמציה דיגיטלית, לא רק להסתפק ביישום טכנולוגיה, אלא להיות משויך לחדשנות מקיפה של שיטות העבודה של האסיפה הלאומית.

הדו"ח צריך להוסיף כיוונים להמשך פיתוח מודל האסיפה הלאומית הדיגיטלית לכיוון קישוריות וסנכרון בין חקיקה, פיקוח ועתירות העם, תוך הבטחה כי מידע הנתונים המשמש לקבלת החלטות מדיניות יהיה שלם, בזמן ומדויק, ובמיוחד לשרת את האסיפה הלאומית בהשתתפות בהחלטות בנושאים מרכזיים של המדינה...

ניהול סיכונים הולך יד ביד עם יצירת הזדמנויות לצמיחה

בדבריו על דו"ח הקדנציה של הממשלה, ציין הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) כי הקדנציה האחרונה התקיימה בהקשר של התפתחויות מורכבות ובלתי צפויות בעולם ובאזור; במדינה, התפרצויות מגפות קשות, אסונות טבע מקומיים... גרמו נזק רב לרכוש ולחיי אנשים.

תחת הנחיה וניהול חזקים, ותמיכת העם והעסקים, הממשלה וראש הממשלה שמרו על רוח האחריות כלפי המפלגה והעם, מילאו את משימותיהם בצורה מצוינת, והשיגו ואף עברו את היעדים שהציבה האסיפה הלאומית.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ, פאם ואן הואה, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

לדברי הנציגים, הממשלה וראש הממשלה הורו להנהלה להסיר קשיים לעסקים ולהבטיח ביטחון סוציאלי בכל עת ובכל מקום. במצב חירום, ראשי הממשלה, המשרדים, הסניפים המרכזיים והמקומיים נוכחים כדי לתת הנחיות בזמן.

"הישגי הממשלה בקדנציה האחרונה מרשימים מאוד ובעלי ערך רב", הדגיש הנציג פאם ואן הואה והביע את תקוותו לעתיד מזהיר של המדינה.

נציג הממשל נוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי), שחולק את אותה דעה, הציע כי הממשלה תמשיך לקדם את השלמת מנגנון הניהול הכלכלי הרב-יעדתי, תוך גישה אליו לפי מדיניות במקום חוקים בודדים; ליישם באופן נחרץ את מנגנון הבדיקה הנשלט על ידי מדיניות כדי לבחון מודלים כלכליים חדשים לפני מתן אישורם; לנהל סיכונים תוך יצירת הזדמנויות לפיתוח מהיר ובר-קיימא.

ציר האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, נגוין טאם הונג, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בנוגע לשיפור המוסדות וארגון אכיפת החוק, הציע הנציג נגוין טאם הונג כי הממשלה תקדם עוד יותר ביזור והאצלת סמכויות הקשורות לשליטה בסמכות ואחריות אישית, תקבע בבירור את המועד האחרון המחייב להנפקת מסמכי מנחים, ותשתמש בתוצאות יישום במקום ברישומי תהליכים כקריטריונים להערכת פקידים.

יחד עם זאת, הממשלה הגבירה את העדיפות למשאבים ולמנגנונים מתקדמים עבור תחומים כמו בינה מלאכותית (AI), מוליכים למחצה, טכנולוגיות ליבה, טרנספורמציה ירוקה וכלכלה מעגלית, פיתוח מרכזי חדשנות אזוריים ולאומיים, ועידוד השקעות פרטיות במחקר, פיתוח וניצול הישגים מדעיים לכדי ערך כלכלי ממשי.

הממשלה ממשיכה לשפר עוד יותר את המנגנון להגנה על אלו שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל; לבנות אסטרטגיית תקשורת ומדיניות לאומית, תוך התייחסות לתקשורת כמרכיב חובה במחזור קביעת המדיניות; ובמקביל להמשיך להציב את חייהם של אנשים במרכז כך שכל אזרח יוכל לחוש בבירור את תוצאות תהליך הפיתוח של המדינה.

"בסך הכל, הקדנציה האחרונה הותירה חותמים חשובים. חשיבה ניהולית חדשנית, פעולות דרסטיות, תוצאות מקיפות, זיהוי גלוי של בעיות קיימות והצעת פתרונות מהיום הם יסודות חשובים להנחלת הישגים, התגברות על אתגרים, יצירת שלב פיתוח חדש, מימוש השאיפה לווייטנאם חזקה ומשגשגת, כניסה לעידן חדש, עידן של צמיחה לאומית. ברוח הנהגת המפלגה, החלטות האסיפה הלאומית, פעולות הממשלה וההסכמה של העם, המדינה תמשיך להתפתח חזק, בר-קיימא ותגיע לגבהים חדשים בעתיד", הדגיש הנציג נגוין טאם הונג.

נגו טרונג טאן, ציר האסיפה הלאומית של מחוז דאק לק, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

נציג נגו טרונג טאנה (דאק לאק), שחולק את אותה דעה, הציע לבחון ולשכלל בדחיפות את המערכת המשפטית כדי להפעיל בצורה אופטימלית את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, תוך הבטחת ביזור סביר, סמכות ברורה, אחריות ברורה ומנגנוני בקרה יעילים כדי למקסם את פוטנציאל הצמיחה שנפתח על ידי רפורמה זו ביחידות המנהליות.

בהצעה לבנות צוות של קאדרים לעידן החדש, הדגיש הנציג נגו טאן טרונג: "יש לנו חוקים טובים ומדיניות נכונה, אך הגורם המכריע להצלחה הוא עדיין אנשים. לכן, יש צורך להשלים בקרוב את החוק כדי לבנות צוות של קאדרים אחראיים, אמיצים, מקצועיים, ישרים, בעלי כישורים טכנולוגיים, בעלי חשיבה חדשנית ויכולת ליצור פיתוח. במיוחד, יש מקום לקאדרים להיות בטוחים בעצמם, להעז לפעול ולפעול באומץ למען טובת הכלל, למען וייטנאם חזקה ומשגשגת".

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/dat-nguoi-dan-lam-trung-tam-trong-hoach-dinh-va-thuc-thi-chinh-sach-post1080978.vnp