קידום ביטחון סוציאלי הקשור לבנייה כפרית חדשה

מאז הקמת מחוז פו טו, המראה המנהלי ומדיניות הביטחון הסוציאלי בארץ זו השתנו במהירות. שילוב המשאבים, איחוד המנגנון והמטרה של בניית אזורים כפריים חדשים פתחו הזדמנויות גדולות לשיפור איכות חייהם של האנשים, אך גם הציבו אתגרים רבים מבחינת יישום, סנכרון מדיניות והבטחת שאזורים מוחלשים לא יישארו מאחור.

התוצאות המעודדות מלווה בקשיים ובחסרונות רבים.

המיזוג יוצר נקודת מפנה מבחינת קנה המידה המקומי, ובמקביל דורש בחינה וסידור מחדש של המנגנון ומערכת מדיניות הביטוח הלאומי לצורך יישום תוכניות ביטוח לאומי, צמצום עוני ופיתוח תשתיות כפריות.

בחודשים הראשונים לאחר המיזוג, התמקדה המחוז במהרה בשתי משימות חשובות: הבטחת יציבות השלטון המקומי לאחר הסדר היחידות המנהליות ותחזוקה מתמשכת של מדיניות הביטוח הלאומי הקיימת עבור תושבי שלוש המחוזות לשעבר.

הודות להון התמיכה מבנק המדיניות החברתית, מיעוטים אתניים רבים בקומונה של דאו טרו פיתחו מודל של גידול צמחי מרפא בעלי ערך כלכלי גבוה.

במקביל, תוכניות לאומיות יעדיות לצמצום העוני, תמיכה בדיור למשקי בית עניים וכמעט עניים, הבטחת גישה לביטוח בריאות וקידום תעסוקה מקודמות באופן סינכרוני בין המגזרים. הדוחות, התוכניות ותוכניות היעד של המחוז כולן מציינות בבירור את מפת הדרכים להפחתת שיעור העוני ולהרחבת ההגנה החברתית עבור אלו הזקוקים לתמיכה.

אשראי מדיניות ומערכת שירותי התעסוקה הם שני עמודי תווך חשובים בחבילת הפתרונות לביטוח לאומי של המחוז. מקורות הון מדיניות רוכזו כדי לתמוך באנשים באזורים מוחלשים לשיפור הדיור, פיתוח מקורות מחיה וגישה לתעסוקה. למעשה, הון אשראי מדיניות הגיע לקנה מידה גדול יותר מאשר לפני המיזוג, ותורם לתמיכה בפרויקטים קטנים, יצירת מקומות עבודה והפחתת עוני.

נכון לאמצע נובמבר, תוצאות ראשוניות מראות כי הפרובינציה השיגה מטרות יוצאות דופן רבות. ראשית, התקדמות הרה-ארגון המנהלי הואצה, מה שסייע בהפחתת החפיפה ביישום המדיניות והגברת העקביות בגישה למשאבים.

שנית, תוכניות רב-ממדיות לצמצום עוני ממשיכות להיות מיושמות ברוח הקישור האזורי, תוך הבטחת הטבות למשקי בית עניים וכמעט עניים ולאנשים המקבלים שירותים ראויים.

שלישית, הדיגיטציה של הליכים אדמיניסטרטיביים, קבלת בקשות מקוונות וחלון אלקטרוני יחיד מסייעים לקצר את הזמן ולהפחית את העלויות עבור אנשים הנגשים לביטוח לאומי. תנועות אלו יוצרות בסיס חשוב לחיבור הביטוח הלאומי עם המטרה של בניית אזורים כפריים חדשים.

למרות מאמצים רבים, עדיין קיימים קשיים ברורים. מדובר בהבדלים בתנאי הפיתוח בין אזורים (עירוניים, אזורים מרכזיים, הרריים) אשר מציבים דרישות גבוהות מאוד להקצאת משאבים; ללא מנגנוני ייעוד ומיקוד מתאימים, יישובים עניים יתקשו להדביק את הפער.

יתר על כן, הסנכרון של מנגנונים ומדיניות עבור אנשים המשנים גבולות מנהליים ועבור פקידים ועובדי מדינה אינו ניתן להשלים בטווח הקצר; דבר זה גורם לעיכוב או לבדיקה מחודשת של חלק מרישומי הביטוח הלאומי.

דאגה לבריאותם של קשישים היא משימה המקבלת תשומת לב מיוחדת מצד הרשויות המקומיות וועדות המפלגה במחוז.

בנוסף, יכולתם של קאדרים ועובדי מדינה בכמה קומונות ורובעים ליישם את עבודתם עדיין מוגבלת. יישובים שהתמזגו לאחרונה צריכים לקחת על עצמם משימות רבות יותר, אך אין להם מספיק משאבי אנוש וניסיון להפעיל תוכניות חדשות.

לבסוף, הגישה למידע ולשירותים עבור קבוצות אוכלוסייה מסוימות, במיוחד קשישים ומיעוטים אתניים, עדיין מוגבלת, מה שהופך את הטבות התוכנית אינן מכוסות במלואן.

פתרונות לשיפור היעילות

כדי להפוך משאבים לתוצאות בנות-קיימא, יש צורך בפתרונות שיטתיים ומעשיים. ראשית, על המחוז לבנות מנגנון להקצאת משאבים המבוסס על עקרון ההגינות, תוך מתן עדיפות לאזורים מרוחקים, מבודדים ומוחלשים, תוך קישור יעד צמצום העוני לקריטריונים הכפריים החדשים של תשתיות, דיור, סביבה ופרנסה. זה דורש מנגנון פיננסי גמיש כדי לתעדף פרויקטים בעלי השפעות מכפילות.

שנית, להמשיך לקדם את הדיגיטציה של שירותים ציבוריים ולפשט את ההליכים כדי לקצר את זמן הגישה לפוליסות ביטוח לאומי. אינדיקטורים ראשוניים רבים של רישומים מקוונים ורפורמות מנהליות הראו יעילות מעשית מאוד, ולכן יש צורך לשכפל אותם, במיוחד הכשרה ושיפור איכות הצוות ברמת הקהילה כדי להפעיל את המערכת בצורה חלקה וחלקה.

שלישית, לשפר את יכולתם של קאדרים מהשטח באמצעות הכשרה ופיתוח מקצועי עבור קאדרים העובדים בתחומי העבודה, נכי המלחמה והרווחה, וכן עבור קאדרים האחראים על תוכניות לאומיות. בנוסף לכך, לחזק את התיאום הבין-מגזרי בין עבודה, חקלאות , בריאות וחינוך, כך שמדיניות הביטחון הסוציאלי תהיה קשורה קשר הדוק לפיתוח הייצור, הכשרה מקצועית וטיפול רפואי בקהילה.

רביעית, לקדם את תפקידם של אשראי מדיניות, קרנות מקומיות ומיזמים חברתיים ביצירת מקורות מחיה בת קיימא למשקי בית עניים. חיבור שווקים ותמיכה במוצרים חקלאיים בהתאם לשרשראות ערך יסייעו לאנשים באזורים כפריים חדשים לקבל הכנסות יציבות יותר. יש לקדם מודלים שיתופיים וקבוצות שיתופיות כשערים המחברים בין מדיניות לשוק.

לבסוף, יש צורך לחזק את עבודת התקשורת, תוך התמקדות בהדרכת קבוצות פגיעות כיצד לגשת לתוכניות תמיכה, ובארגון מחדש של תוכניות במחזורים, תוך מתן עדיפות להתערבויות בעלות השפעות מהירות כגון תיקוני דיור, תמיכה בזני גידולים ובעלי חיים, הכשרה מקצועית לטווח קצר וביטוח בריאות בסיסי.

במציאות, ביטחון לאומי ובנייה כפרית חדשה אינם שני מסעות נפרדים, משום שביטחון לאומי הוא הבסיס לאנשים להרגיש ביטחון בייצור, בלימודים ובהשתתפות בפיתוח.

בהקשר של מחוז חדש כמו פו טו , ההזדמנויות הן עצומות, אך הן דורשות מהממשלה, מהמחוז ועד לקומונה, תיאום הדוק, הקצאת משאבים חכמה והצבת העם במרכז כל המדיניות. אם ייושם באופן סינכרוני בכיוון זה, פו טו יכולה להפוך בקרוב לדוגמה אופיינית לשילוב הסדרים מנהליים עם שיפור הרווחה החברתית ופיתוח כפרי בר-קיימא.

קוואנג נאם

מקור: https://baophutho.vn/day-manh-an-sinh-xa-hoi-gan-voi-xay-dung-nong-thon-moi-242854.htm