האצת רפורמות כדי להגיב לסיכוני הסחר העולמי

נכון לספטמבר 2025, תחזיות הצמיחה העולמיות של רוב הארגונים הבינלאומיים עודכנו כלפי מעלה בהשוואה לתחזיות קודמות. עבור הכלכלה הוייטנאמית, כל התחזיות צופות צמיחה נמוכה יותר בשנת 2025 מאשר בשנת 2024, אך חלק מהארגונים התאימו את קצב הצמיחה מעט גבוה יותר מבעבר. בחודשים האחרונים של השנה, תנופת הצמיחה תאט, בעיקר בשל ההשפעה המקיפה של מתחי הסחר העולמיים.

אתגרי צמיחה

דו"ח העדכון הכלכלי של הבנק העולמי (WB) מספטמבר 2025 קבע כי צמיחת התמ"ג של וייטנאם צפויה להאט ל-6.6% בשנת 2025. על פי הבנק העולמי, לאחר צמיחה חזקה במחצית הראשונה של 2025, כלכלת וייטנאם צפויה להאט בחודשים הנותרים של השנה. הבנק העולמי אמר כי התרומה נטו של היצוא לצמיחת התמ"ג תפחת, אך התחזית הנ"ל תלויה במידה רבה בהתפתחויות נוספות בסחר. וייטנאם צריכה להתמקד במדיניות שתתמוך בצמיחה ותגן על עצמה מפני אי-ודאות חיצונית.

מפעלי טקסטיל וביגוד מושפעים ביותר ממדיניות המכסים החדשה של ארה"ב. צילום: עיבוד בגדים בחברת המניות המשותפת של הטקסטיל Meko Can Tho .

בהשקת דוח הסקירה, גב' מרים ג'יי שרמן, מנהלת הבנק העולמי לווייטנאם, קמבודיה ולאוס, הגיבה: "עם יחס חוב ציבורי נמוך, לווייטנאם יש מרחב פיסקלי נרחב. אם ייושמו ביעילות, השקעות ציבוריות יטפלו גם בחסרונות התשתית וגם ייצורו מקומות עבודה נוספים. במקביל, יש צורך לקדם רפורמות לחיזוק שירותים חיוניים, בניית כלכלה ירוקה, פיתוח הון אנושי וגיוון הסחר. אלה גורמים מרכזיים שיסייעו לווייטנאם למזער סיכונים עולמיים ולשמור על צמיחה ארוכת טווח."

על פי דו"ח וייטנאם, הזמנות יצוא חדשות של מפעלים וייטנאמיים הראו סימני שיפור ביולי 2025 לאחר שהוכרז על הסכם הסחר בין וייטנאם לארה"ב, אך נותרו נמוכות. ארצות הברית היא שותפת הסחר ושוק היצוא הגדולה ביותר של וייטנאם (בשנת 2024, מחזור היצוא לארצות הברית היווה 30% ממחזור היצוא הכולל, שווה ערך ל-26% מהתמ"ג), במיוחד בתחומי האלקטרוניקה, הטקסטיל וההנעלה.

נתוני המכס בשנת 2024 מראים כי מוצרי היצוא המובילים לארה"ב הם מוצרי אלקטרוניקה בשווי 23.2 מיליארד דולר (שווה ערך ל-32% מסך יצוא האלקטרוניקה של וייטנאם), מכונות בשווי 22.1 מיליארד דולר (המהווים 42%), טקסטיל וביגוד בשווי 16.2 מיליארד דולר (43%), עור והנעלה בשווי 8.3 מיליארד דולר (המהווים 36%)...

עם שיעור המכס ההדדי החדש של ארה"ב, בשיעור של 20%, שיחול על יצוא וייטנאמי, החל מאוגוסט 2025, טקסטיל, הנעלה ומוצרי עץ יהיו בסיכון הגבוה ביותר. שיעור המכס ההדדי על סחורות העוברות דרך וייטנאם הוא 40%, אך בהתבסס על ניתוח של מומחים של וייטנאם, רק כ-6.1-8.4% מהיצוא של וייטנאם לארה"ב ניתן לסווג כסחורות מעבר. במקביל, רוב היצוא של וייטנאם לארה"ב גדל עקב עלייה בתפוקה בווייטנאם, ולא עקב מעבר.

תחזיות מצביעות על כך שהשפעת המכסים עשויה להאט את הצמיחה של וייטנאם בחודשים האחרונים של 2025. על פי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה ( משרד האוצר ), בתשעת החודשים הראשונים של 2025, מחזור יבוא הסחורות הגיע ל-331.92 מיליארד דולר, עלייה של 18.8% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. בתשעת החודשים הראשונים של 2025, מאזן הסחר של הסחורות רשם עודף סחר של 16.82 מיליארד דולר (בתקופה המקבילה אשתקד, עודף הסחר עמד על 21.15 מיליארד דולר)...

בכל הנוגע לשווקי היצוא והיבוא, ארצות הברית היא שוק היצוא הגדול ביותר של וייטנאם עם מחזור של 112.8 מיליארד דולר; סין היא שוק היבוא הגדול ביותר של וייטנאם עם מחזור של 134.4 מיליארד דולר. בתשעת החודשים הראשונים של 2025, עודף הסחר עם ארצות הברית הגיע ל-99.1 מיליארד דולר, עלייה של 28.3% לעומת התקופה המקבילה אשתקד; עודף הסחר עם האיחוד האירופי עמד על 28.8 מיליארד דולר, עלייה של 11.8%; עודף הסחר עם יפן עמד על 1.5 מיליארד דולר, ירידה של 26.2%; גירעון הסחר עם סין עמד על 84.8 מיליארד דולר, עלייה של 40.2%; גירעון הסחר עם דרום קוריאה עמד על 23 מיליארד דולר, עלייה של 2.4%; גירעון הסחר עם ASEAN עמד על 10.6 מיליארד דולר, עלייה של 65.4%.

בהתייחסו למכסים האמריקאיים, אמר המומחה פאם וו טאנג לונג, מנהל מחקר מקרו-כלכלי בחברת ניירות הערך של הו צ'י מין סיטי (HSC): "ההשפעות המוקדמות של המכסים שהטילה ארה"ב על היצוא, אך היצוא של וייטנאם עדיין גדל בהשוואה לאותה תקופה. עלינו לבחון מוצרים שיכולים להתחרות, אם כי לא גבוה במיוחד, כגון: מוצרים אלקטרוניים, רהיטי עץ, טקסטיל, נעלי עור, עקב מכסים נמוכים יותר מאשר סין, הודו... בפרט, שיעור מס המעבר מתחשב גם ברמת התלות במעבר מסחורות מיובאות מסין (מכונות, אלקטרוניקה). לווייטנאם יש כיום 17 הסכמי סחר חופשי חתומים, אך ניצולם של הסכמי סחר חופשי אלה אינו אחיד בכל השווקים. בהקשר של ביקוש מופחת בשוק, עלינו לגוון את השוק".

הגברת יעילות יישום המדיניות

בהכרזה על דוח הסקירה, אמר מר אדם מקארטי, מומחה לענייני וייטנאם, כי וייטנאם צריכה לבצע רפורמות פנימיות רבות כדי להסתגל למכסים. כדי להשיג הכנסה גבוהה עד 2045, יש לקבוע יעדים נוספים; יש לבחור יעדים בעלי עדיפות, ויש לכמת את היעדים הללו בכתב לצורך יישום טוב יותר. לדוגמה, כדי להיות מסוגלים למשוך כישרונות זרים, "לייבא מומחים זרים", יש לפשט את הליכי הוויזה. הבא בתור הוא מדד ה-PCI, יש צורך להעלות את המודעות של מנהיגי המחוזות, מנהיגים חייבים לדעת היכן הם נמצאים כדי להשיג יעדי מדידה. בנוגע לתכנון, יש צורך בגישה כלל-ממשלתית, המבוססת על תכנון משולב לכל אזור, המאפשר לאזורים ליישם כראוי פרויקטים ותוכניות תכנון. החלטה 68 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי נחשבת לפריצת דרך, אך וייטנאם חסרה מפעלים מובילים בקנה מידה גדול וצריכה לפתור בעיות מוסדיות כדי שהמגזר הפרטי יתחזק. אך המפתח להצלחה הוא תחרות, לא היקף המפעלים.

לדברי ד"ר טראן טואן טאנג, ראש המחלקה למדיניות בינלאומית ואינטגרציה - המכון לאסטרטגיית מדיניות כלכלית ופיננסית (משרד האוצר), וייטנאם מציבה יעד שאפתני של הכנסה גבוהה עד 2045. מעתה ועד 2030, הממשלה מציבה יעד צמיחה גבוה של 10% או יותר והמשאבים המגויסים ליעד צמיחה זה זקוקים לעד 26 מיליון מיליארד וייטנאם דונגי. שינויים מוסדיים נוכחיים לפתרון צווארי בקבוק ולהשלמת תשתיות מרכזיות כגון חשמל, תשתיות, השקעות במדע וטכנולוגיה... דורשים שינוי בחשיבה הניהולית, במיוחד בהשקעות ציבוריות.

ארגונים בינלאומיים חזו כי הצמיחה הכלכלית של וייטנאם בשנת 2025 תפחת בהשוואה לשנת 2024. באופן ספציפי, ADB צופה עלייה של 6.7%, WB ו-IMF צופים עלייה של 6.6% ו-6.5% בהתאמה. כדי לתמוך בצמיחה ולמזער סיכונים חיצוניים, וייטנאם צריכה להגביר את ההשקעות הציבוריות, לשלוט בסיכונים במערכת הפיננסית ולקדם רפורמות מבניות.

כתבה ותמונות: GIA BAO

מקור: https://baocantho.com.vn/day-manh-cai-cach-de-ung-pho-voi-cac-rui-ro-thuong-mai-toan-cau-a192180.html