הגברת תפוקת הון זר: המפתח להגברת הצמיחה בשנת 2025

יש צורך להבהיר את הפתרונות לטווח קצר וגם לטווח ארוך.

היום אחר הצהריים, 15 באוקטובר, קיים משרד האוצר כנס מקוון בנושא חלוקת הון ציבורי במימון זר בשנת 2025. את הכנס עמד סגן שר האוצר טראן קווק פואנג, בהשתתפות נציגים מ-8 משרדים מרכזיים, סניפים ו-31 יישובים.

בפתח הכנס, הדגיש סגן השר טראן קווק פואנג כי השקעות הון ציבוריות זרות מהוות חלק ניכר מסך ההשקעות הציבוריות במדינה, ולכן האצת חלוקת מקור הון זה אינה רק דרישה דחופה לקידום צמיחה, אלא גם משימה מרכזית להבטחת שימוש יעיל בהלוואות ולשמירה על יוקרה לאומית בקרב שותפים בינלאומיים.

סגן השר טראן קווק פואנג נשא את נאום הפתיחה. צילום: דוק מין.

מתחילת השנה, תוצאות חלוקת ההשקעות הציבוריות הראו שינויים חיוביים, אך טרם עמדו בדרישות שנקבעו. הממשלה וראש הממשלה פרסמו סדרה של החלטות, מברקים והוראות להסרת קשיים, אך התקדמות היישום עדיין איטית.

על פי התוכנית, בסוף השבוע הזה ראש הממשלה ינהל כנס לאומי בנושא חלוקת השקעות ציבוריות, כך שפגישה זו במשרד האוצר היא גם פעילות להכנה ותרומה של תוכן חשוב לפגישה הלאומית הקרובה.

ראש משרד האוצר הצהיר: "המטרה של השלמת חלוקת 100% מהון ההשקעות הציבוריות עד שנת 2025 היא משימה חשובה ביותר. כדי להשיג זאת, עלינו לבחון, לעודד ולקדם באופן רציף את התקדמות החלוקה, במיוחד עבור הון השקעות ציבוריות ממקורות זרים."

סגן השר טראן קווק פוונג הציע שמשרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות יתמקדו בדיונים גלויים וענייניים כדי להבהיר את הסיבות לכך שלמרות שמנגנונים ותקנות רבים הוסרו, התוצאות לא השתפרו באופן משמעותי.

סגן השר ביקש גם מהיחידות לסווג את הפתרונות לשתי קבוצות. יש ליישם פתרונות דחופים לטווח קצר באופן מיידי בחודשיים הנותרים של 2025, כדי להאיץ את התשלום ברבעון הרביעי. פתרונות בסיסיים לטווח ארוך: יש ליישם אותם לתקופה שלאחר 2025, כדי לטפל באופן יסודי בבעיות ארוכות שנים, ולהבטיח התקדמות בת קיימא יותר בתשלום.

הכנס נערך באופן מקוון בהשתתפות 8 משרדים וסניפים מרכזיים ו-31 יישובים. צילום: דוק מין.

על פי הערכת משרד האוצר, למרות שמערכת המשפט ומנגנון ההפעלה שופרו משמעותית, עדיין קיימים "צווארי בקבוק" רבים, כגון פיצויים, פינוי אתרים, הליכי השקעה או תיאום בין רמות ומגזרים. אלו סיבות מסורתיות אך עדיין מתגברות באיטיות, ומשפיעות ישירות על יעילות יישום ההשקעות הציבוריות.

ראשי משרד האוצר אישרו כי הכנס מהווה הזדמנות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לשתף חוויות, לזהות קשיים, להציע פתרונות מעשיים, ובמקביל לסייע למשרד האוצר לגבש דו"ח מקיף שיוגש לראש הממשלה ולממשלה. דו"ח זה יציין בבירור סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות, יחד עם הצעות ספציפיות, לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות בכלל והון תמיכה ציבורית בפרט בתקופה הקרובה.

"כמעט הגענו לסוף הקדנציה הזו, אך כמה בעיות עדיין חוזרות על עצמן במהלך השנים. המטרה היא שבשנה הבאה לא נצטרך עוד לדון בנושאים ישנים, אלא נצטרך לעבור לדרכים חדשות ויעילות יותר לעשות דברים", הציע סגן השר טראן קוק פואנג.

התשלום עדיין איטי, ויש צורך להסיר "צווארי בקבוק" רבים

בדיווח בכנס, אמר מר וו הואנג נאם - סגן מנהל מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים (משרד האוצר) כי 2025 היא שנה מכרעת, שתאיץ ותשלים את תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי 2021-2025, תוך הכנה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ולשלב הפיתוח החדש. הממשלה וראש הממשלה הנחו בתוקף, פרסמו החלטות ומברקים רבים, כולל בקשה להאיץ את ההתקדמות, תוך שאיפה לחלוקת 100% מהון ההשקעות הציבורי.

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות מופקדים על סקירה, הסרת מכשולים והבטחת התקדמות, במיוחד עבור פרויקטים של תמיכה ציבורית (ODA). קבוצות עבודה רבות וכנסים מקוונים נפרסו כדי לקדם את חלוקת הכספים. בנוסף לכך, פורסמו מדיניות חדשה כגון חוק מס' 90/2025/QH15 וצו 242/2025/ND-CP, אשר הגבירו את הביזור, פישטו את ההליכים, שכללו את המסדרון המשפטי, יוצרים תנאים לקידום חלוקת הון השקעות ציבורי, ותורמות לקידום הצמיחה הכלכלית בשנת 2025.

מר וו הואנג נאם - סגן מנהל מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים (משרד האוצר) דיווח בכנס. צילום: דוק מין.

משרד האוצר מצידו רואה תמיד בחלוקת הון השקעות ציבורי, הן מקומי והן זר, משימה מרכזית המסייעת להשגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי. לדברי מר נאם, לאחרונה יישם המשרד במקביל צעדים רבים לקידום התקדמות החלוקה, ופרסם סדרה של הודעות רשמיות ומברקים הקוראים למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להקצות בדחיפות, להזין הערכות תקציב ולחלק הון.

במסגרת מיזוג יחידות מנהליות ויישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, המשרד הנחה וטיפל באופן יזום בנושאים הקשורים לחוזי הלוואות מחדש, תיאם עם תורמים כדי להתאים הסכמי הלוואות מחו"ל, והבטיח המשכיות ביישום הפרויקטים.

נכון ל-14 באוקטובר 2025, תוכנית ההון הזר הכוללת לשנת 2025 שהוקצתה על ידי ראש הממשלה עומדת על יותר מ-23,416 מיליארד דונג וייט, מתוכם משרדים וסניפים מקבלים 11,060 מיליארד דונג ורשויות מקומיות מקבלות 12,356 מיליארד דונג וייט; בנוסף לכך, 2,178 מיליארד דונג של הון בשנת 2024 הוארך עד 2025.

עד כה, 85.63% מתוכנית ההון הוזנו בפירוט על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות במערכת Tabmis; מתוכם, הרשויות המקומיות השיגו 92.14%, משרדים וסניפים השיגו 78.35%. יחידות מסוימות כמו משרד הבריאות, משרד החינוך וההכשרה, האוניברסיטה הלאומית של האנוי, הו צ'י מין סיטי... הקצו 100% מתוכנית ההון.

משרד האוצר עובד באופן קבוע גם ישירות עם משרדים, יישובים ותורמים גדולים כדי להסיר קשיים ולהאיץ את חלוקת פרויקטים של תמיכה מתקדמת (ODA) והלוואות מועדפות.

בנוגע לנהלים, המשרד בחן את תהליך הטיפול בתיקי משיכת הון, קיצור זמן הטיפול בתיקים תקפים ליום עבודה אחד, תוך הבטחת התקדמות ויעילות בשימוש בהון השקעות ציבורי.

למרות שמדובר בשיעור דרסטי למדי, שיעור חלוקת ההון הזר הגיע עד אמצע אוקטובר 2025 רק ל-18.68%, נמוך בהרבה מהתקופה המקבילה אשתקד (30.6%) ורחוק מהיעד של 100% כפי שהורה הממשלה.

ישנם 5 משרדים, סניפים ורשויות מקומיות שטרם שילמו כספים, בעיקר עקב איטיות בפינוי אתרים, בעיות בהליכי מכרז, התאמות בפרויקטים, הסכמי הלוואה, איטיות באישור תורמים או השפעות של מיזוגי יחידות מנהליות ואסונות טבע.

כדי לזרז את התשלום בחודשים האחרונים של השנה, משרד האוצר ממליץ למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות: להאיץ את הליכי ההשקעה, להשלים מסמכים משפטיים של הפרויקט; לתאם באופן יזום עם נותני החסות כדי להסיר מכשולים; לפקח בקפדנות על ההתקדמות, לדווח במהירות על בעיות מתעוררות; ולהתמקד בתשלום פרויקטים זכאים, תוך הבטחת השלמת יעד התשלום של 100% מתוכנית ההון בשנת 2025.

מקור: https://baodautu.vn/day-manh-giai-ngan-von-nuoc-ngoai-chia-khoa-thuc-day-tang-truong-nam-2025-d413664.html