לקדם ביזור, האצלת סמכויות ושיפור יעילות ניהול ההשקעות הציבוריות.

בהערות על הצעת חוק ההשקעות הציבוריות, הדעות בישיבת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הסכימו באופן עקרוני על קידום ביזור והאצלת סמכויות, ושיפור יעילות ניהול ההשקעות הציבוריות.

מבט מהפגישה. (צילום: דואן טאן/VNA)

אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, התכנסה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כדי לתת חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת חוק החשמל (מתוקן) וטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן).

הסרת קשיים ומכשולים לקידום פיתוח לאומי

בהתייחסות לטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות, הדעות בפגישה הסכימו באופן עקרוני על הצורך, המטרות והנקודות מבט של תיקון החוק כדי להמשיך לחדש, לקדם ביזור, לשפר את יעילות ניהול ההשקעות הציבוריות ולהתגבר על ליקויים ומגבלות בתהליך היישום. יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, דיווח על מספר נושאים מרכזיים בטיוטת החוק ואמר כי הטיוטה, לאחר קבלת הערות מחברי האסיפה הלאומית, מכילה 103 סעיפים, 6 סעיפים פחות מהטיוטה שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית. הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב דנה והסכימה להסביר ולקבל את הנחיות הרשויות המוסמכות ליישום רציני, ודיווחה לאסיפה הלאומית בהסכמה עם התוכנית שהגישה הממשלה. ההוראות שנשמרו כפי שהוגשו על ידי הממשלה הן להגדיל את היקף הון ההשקעות הציבוריות עבור פרויקטים לאומיים חשובים ל-30,000 מיליארד וונד (פי 3); לבזר את ועדות העם בכל הרמות כדי להחליט על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C המנוהלות על ידי יישובים. בנוגע לביזור הסמכות להתאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, אמר מר לה קוואנג מאן כי חלק מחוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית הציעו לשקול תקנות בנושא ביזור הסמכות להתאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות, מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לראש הממשלה . לדברי הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב, הצעת החוק מציעה תיקונים לתוכן סמכותו של ראש הממשלה להחליט על התאמת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני של הון תקציבי מרכזי בין משרדים וסוכנויות מרכזיות (במקום שסמכות זו תהיה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כפי שנקבע בחוק ההשקעות הציבוריות הנוכחי). ברוח החדשנות, על מנת להגביר את הגמישות בניהול וביישום של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, הוראה זו עולה בקנה אחד גם עם ההוראה לפיה רשימת הפרויקטים של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני היא רק "רשימת פרויקטים" בסעיף 6, סעיף 52 של הצעת החוק על התיקונים. התאמות לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני יבוצעו בתדירות גבוהה יותר כדי להתאים למצב המעשי. בנוסף, התאמה זו "אינה עולה על סך ההון לטווח בינוני שנקבע על ידי האסיפה הלאומית, תוך הבטחת שימוש יעיל בהון ודיווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר", כך שהיא גם תבטיח קפדנות, הקשורה לתפקידים ולסמכויות של הגוף המבצע ולסמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית. בנוגע למועד אישור החוק, הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב המליצה כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תדווח לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב השמיני. במהלך הדיון, הדעות בוועדת הקבע של האסיפה הלאומית הסכימו כולם עם הצעת הממשלה, תוך ציון בחינה נוספת כדי להבטיח עקביות עם המערכת המשפטית ולמנוע בעיות במהלך היישום.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בדברים שנשא בפגישה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הסכים באופן כללי עם התוכן העיקרי של ההסבר וקבלת הצעת החוק להשקעות ציבוריות (מתוקנת). לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, הרוח היא להסיר קשיים ומכשולים כדי לקדם את פיתוח המדינה, אך התקנות חייבות להתבסס על הוראות החוקה והחוק, ללא חפיפה או כפילויות. בהתייחסו לביזור הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור קבוצות B ו-C ממועצות העם בכל הרמות לוועדות העם בכל הרמות, ציין יו"ר האסיפה הלאומית כי על מנת לבצע רפורמות ולחדשנות, יש צורך גם בפתרונות בניהול ובמנהל. האסיפה הלאומית תפקח באמצעות הפיקוח העליון של האסיפה הלאומית, פיקוח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, בהתאם להוראות החוקה. בסיכום הפגישה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה עם היקף תיקון החוק, ומסכימה באופן כללי עם הסוגיות העיקריות שדווחו על ידי הסוכנות הבוחנת. סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהסוכנויות הרלוונטיות לקלוט את חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית כדי להשלים את הטיוטה ולהגישה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

להסביר ולקבל את טיוטת חוק החשמל (מתוקן)

תיקון חוק החשמל נועד לשכלל את הרגולציה, להמשיך לקדם את התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון לשנת 2045, לעמוד בדרישות של בניית שוק אנרגיה תחרותי, שקוף ויעיל, בהתאם לכלכלת שוק סוציאליסטית; לגוון צורות בעלות ושיטות עסקיות; להסיר את כל המחסומים כדי להבטיח מחירי אנרגיה שקופים הנקבעים על ידי השוק. תיקון חוק החשמל נועד להתחבר לשווקים אזוריים ועולמיים; להחיל מחירי שוק על כל סוגי האנרגיה; לא ליישם סבסוד צולב של מחירי חשמל בין קבוצות לקוחות, בין אזורים; המדינה מווסתת באופן סביר באמצעות כלי שוק (מיסים, אגרות, קרנות וכו') ומדיניות ביטוח לאומי מתאימה; לגליזציה של ניהול מחירי החשמל; שימוש חסכוני ויעיל באנרגיה; לעודד ולקדם פיתוח של מקורות אנרגיה מתחדשים, פריסת אגירת חשמל; קיים מנגנון מתאים למכרזים ומכירה פומבית של אספקת אנרגיה, במיוחד עבור אנרגיה מתחדשת ופרויקטים של אנרגיה חדשה. יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, דיווח על מספר סוגיות מרכזיות בהסבר, קבלה ותיקון טיוטת חוק החשמל (מתוקן), ואמר כי ב-14 בנובמבר 2024 פרסמה הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה את דו"ח מס' 3026/BC-UBKHCNMT15 על מספר סוגיות מרכזיות בהסבר, קבלה ותיקון טיוטת חוק החשמל (מתוקן). ביישום הנחיות משלחת המפלגה של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ויו"ר האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה תיאמה באופן יזום ואקטיבי עם הסוכנות המנסחת והסוכנויות הרלוונטיות בתהליך קבלת ותיקון טיוטת החוק בהתאם לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית. עד כה, טיוטת החוק נבדקה, ובכך הוסרה בעיקרה סעיפים ספציפיים ומפורטים הנמצאים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה, השרים, תקנות בנוגע להליכים מנהליים, תוך שמירה רק על סעיפים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית ואישור תכנים הכרחיים מסוימים; הוא קוצר מ-130 סעיפים ל-88 סעיפים (רק 18 סעיפים נוספו בהשוואה לחוק החשמל הנוכחי).

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בסיכום המושב, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את מאמצי ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, משרד התעשייה והמסחר והסוכנויות הרלוונטיות בהסבר ובקבלת טיוטת חוק החשמל (מתוקן), וכן ביקש משר התעשייה והמסחר להתמקד יותר בתיאום על מנת לספק הכוונה קרובה יותר ולהבטיח את איכות פרויקט החוק הזה. סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ביקש גם מהסוכנויות להמשיך ולבחון את חוות דעתם המלאות של חברי האסיפה הלאומית; להשלים את הדו"ח על קבלת והסבר טיוטת החוק על מנת להבטיח את האיכות; לשים לב לבחינה על מנת להבטיח עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית והחוקים הקיימים, כמו גם חוקים רלוונטיים שיתוקנו. סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ביקש להבטיח את יישום מדיניות החדשנות של המפלגה, המדינה והאסיפה הלאומית בעבודת החקיקה; ליישם בקפדנות את הוראות החלטה 27 והחלטה 118. בנוגע לתוכן הסוכנות האחראית על סקירה ובקשת חוות דעת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה עם דעת רוב הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה להגיש את פרויקט החוק הזה לאסיפה הלאומית לאישור במושב השמיני. כמו כן בתוכנית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הגשת ההצעה לאישור האסיפה הלאומית למינוי שופטי בית המשפט העממי העליון ולשקול אישור טיוטת ההחלטה על מינוי חברים במועצה הלאומית לבחירה ופיקוח על שופטים.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp