חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג: יש צורך במנגנון זמני, גמיש ושקוף כדי להסיר מכשולים משפטיים.

הבוקר, 23 ביוני, במהלך ישיבת המליאה באולם האסיפה הלאומית, שדנה בטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית שמטרתה לפתור קשיים ומכשולים בכמה תקנות משפטיות קיימות, הביע נציג האסיפה הלאומית, הא סי דונג, ממחוז קוואנג טרי וחבר בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, את הסכמתו לדחיפות וההצדקה של פרסום החלטה ספציפית, זמנית אך יעילה, ברורה ושקופה מספיק, כדי להסיר מכשולים המעכבים השקעות, ייצור, פעילות עסקית ורפורמה מוסדית.

נציג האסיפה הלאומית הא סי דונג ממחוז קוואנג טרי נואם באסיפה הלאומית בבוקר ה-23 ביוני - צילום: NL

מכשולים משפטיים ממושכים גורמים למכשולים מעשיים.

לדברי הנציג הא סי דונג, המערכת המשפטית הנוכחית עדיין מכילה תקנות חופפות, סותרות, לא עקביות או לא ברורות רבות, במיוחד בתחומי ההשקעות, הקרקע, הבנייה, המכרזים, משאבי טבע וסביבה, הפיננסים והתקציב. צווארי בקבוק אלה דווחו על ידי יישובים, משרדים ומגזרים במשך שנים רבות, ומעכבים את יישום פרויקטים של השקעה ציבורית, משיכת השקעות פרטיות, חלוקת הון להשקעה, טרנספורמציה דיגיטלית, רפורמה בהליכים מנהליים ויישום תוכניות יעד לאומיות.

למרות שהאסיפה הלאומית , הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות יישמו תוכנית לבחינה ותיקון חוקים, ההתקדמות והתוצאות טרם עמדו בדרישות המציאות. "אם נמשיך להמתין לתיקוני חוק, נפספס הזדמנויות פיתוח רבות, ויפגעו באמון וביעילות הממשל", הדגיש הנציג.

ההחלטה הספציפית הכרחית, במסגרת הסמכות המתאימה, ומתאימה למצב המעשי.

בהתבסס על מציאות זו, הנציג הא סי דונג מסכים לחלוטין עם ההצעה לפרסם החלטה של ​​האסיפה הלאומית לפי סעיף 15, סעיף 2 לחוק פרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים, המאפשרת לאסיפה הלאומית להחליט על יישום זמני של תקנות שונות מהחוקים הנוכחיים, על מנת לפתור במהירות קשיים וליצור תנאים לקידום פיתוח חברתי -כלכלי.

הנציגים העריכו מאוד את הגישה הפרואקטיבית והמעשית של טיוטת החלטה זו, אשר אספה 25 נושאים בולטים בעלי השפעות רחבות ומערכתיות. ביניהן, הצעות רבות הן בעלות חשיבות משמעותית, כגון: התאמת הקריטריונים לפרויקטים בעלי חשיבות לאומית כדי להסיר צווארי בקבוק בפרויקטים גדולים של תשתית; פתרון מכשולים בחוזי BT במסגרת מגזר PPP, אשר נתקעו במשך שנים רבות עקב תקנות תשלום לא ברורות; גמישות בקביעת מחירי קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, המרת שימוש בקרקע ותרומה הונית באמצעות זכויות שימוש בקרקע - בעיות הגורמות לעיכובים ביישובים רבים; והנחיות ספציפיות בנוגע למכרזים, התקשרויות ישירות, בחירת משקיעים ותשלום עבור עבודות בנייה... התורמות להאצת התקדמות ההשקעות הציבוריות ולמשיכת השתתפות המגזר הפרטי בפיתוח תשתיות.

בנוסף להסכמה עם התוכן והגישה של הטיוטה, הציע הנציג הא סי דונג בגלוי גם מספר נקודות לשיפור ההחלטה, הבטחת היתכנותה ומזעור השלכות שליליות: הוספת עקרון "השקיפות, הפתיחות והאחריותיות" כדי למנוע יישום שרירותי המוביל למערכת של מועדפות; הוראות המעניקות סמכויות גמישות ליישובים, משרדים ומגזרים צריכות להיות מלוות בתקנות בנוגע לגילוי פומבי של שיטות טיפול ונהלי ניטור; ותאריך תחילת ההחלטה חייב להיות מוגדר בבירור.

במקביל, יש לקבוע תקנות בנוגע להערכת השפעה ולסיכום תהליך היישום על מנת להבטיח הכללה בזמן בתוכנית התיקונים החקיקתיים; יש צורך להבטיח קשר הדוק בין החלטה זו לבין תוכנית ניסוח החקיקה והפקודות של האסיפה הלאומית על מנת להבטיח את עקביות המערכת המשפטית ולשפר את יכולתה החקיקתית של האסיפה הלאומית בעתיד.

הצעה להקמת מנגנון "ארגז חול חקיקתי" מבוקר.

בהתבסס על הניסיון המעשי בניסוח החלטה זו, הציגה הנציגה הא סי דונג כי האסיפה הלאומית תבחן ותמסד מודל של "ארגז חול חקיקתי מבוקר", המאפשר בדיקת מדיניות במסגרת החלטה, עם מגבלות, מגבלות זמן, דיווח ופיקוח קפדני. זוהי גישה מודרנית, התואמת את הנוהג הבינלאומי, וגם מתיישבת עם כיוון החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא בנייה ושכלול של מערכת משפטית סינכרונית, מאוחדת, בת ביצוע ומשולבת.

לבסוף, הציעו הנציגים כי האסיפה הלאומית תורה לממשלה לפרסם בהקדם מסמכי מנחים ספציפיים וברורים כדי למנוע מצב של "קיימות החלטות אך לא ננקטות צעדים", וקיוו ליצור מנגנון פעולה זמני אך יעיל, שקוף ומבוקר.

נגוין לי - טאנה טואן

מקור: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm