חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג: יש צורך במנגנון זמני, גמיש ושקוף כדי להסיר מכשולים משפטיים.

הבוקר, 23 ביוני, בדיון במליאה באולם על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית להסרת קשיים ומכשולים במספר תקנות משפטיות קיימות, הביע ציר האסיפה הלאומית ממחוז קוואנג טרי, הא סי דונג, חבר בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, את הסכמתו לדחיפות ולגיטימציה של פרסום החלטה ספציפית, שהיא זמנית אך יעילה, ברורה ושקופה מספיק כדי להסיר מכשולים המעכבים השקעות, ייצור, פעילות עסקית ורפורמה מוסדית.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג טרי, הא סי דונג, נואם באסיפה הלאומית בבוקר ה-23 ביוני - צילום: NL

בעיות משפטיות ממושכות גורמות לעומס מעשי

לדברי הנציג הא סי דונג, במערכת המשפטית הנוכחית עדיין ישנן תקנות רבות חופפות, סותרות, לא עקביות או לא ברורות בין חוקים, במיוחד בתחומי ההשקעות, הקרקע, הבנייה, מכרזים, משאבי הסביבה, הכספים, התקציב... צווארי בקבוק אלה דווחו על ידי רשויות מקומיות, משרדים ומשרדים סניפים במשך שנים רבות, ומעכבים את תהליך הארגון והיישום של פרויקטים של השקעה ציבורית, משיכת השקעות פרטיות, חלוקת הון להשקעה, טרנספורמציה דיגיטלית, רפורמה בהליכים מנהליים ויישום תוכניות יעד לאומיות.

למרות שהאסיפה הלאומית , הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות יישמו תוכנית לבחינה ותיקון חוקים, ההתקדמות והתוצאות טרם עמדו בדרישות המעשיות. "אם נמשיך להמתין לתיקוני חוק, נפספס הזדמנויות פיתוח רבות, דבר שיפגע באמון וביעילות התפעולית", הדגיש הנציג.

ההחלטה המיוחדת נחוצה, במסגרת הסמכות ומתאימה לפרקטיקה.

מתוך מציאות זו, הנציג הא סי דונג הסכים לחלוטין עם ההצעה לפרסם החלטה של ​​האסיפה הלאומית בהתאם לסעיף 15, סעיף 2 לחוק פרסום מסמכים משפטיים, המאפשרת לאסיפה הלאומית להחליט על יישום זמני של תקנות שונות מהחוקים הנוכחיים, על מנת להסיר קשיים במהירות וליצור תנאים לקידום פיתוח חברתי- כלכלי .

הנציגים העריכו מאוד את הגישה הפרואקטיבית והמעשית של טיוטת החלטה זו, כאשר היא אספה 25 קבוצות נושאים בולטות בעלות השפעות רחבות ושיטתיות. ביניהן, הצעות רבות הן בעלות משמעות חשובה כגון: התאמת הקריטריונים לפרויקטים לאומיים חשובים כדי להסיר צווארי בקבוק בפרויקטים גדולים של תשתית; הסרת מכשולים בחוזי BT בתחום ה-PPP, אשר נתקעו במשך שנים רבות עקב תקנות תשלום לא ברורות; גמישות בקביעת מחירי קרקעות, הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, המרת ייעוד קרקע ותרומה הונית באמצעות זכויות שימוש בקרקע, תכנים הגורמים לעיכובים ביישובים רבים; הוראות ספציפיות לגבי מכרז, מינוי קבלנים, בחירת משקיעים, תשלום עבור נפח בנייה... תרומה לקידום התקדמות השקעות ציבוריות ומשיכת השתתפות פרטית בפיתוח תשתיות.

בנוסף להסכמה עם התוכן והגישה של הטיוטה, הציע הנציג הא סי דונג בגלוי גם מספר תכנים לשכלול ההחלטה, הבטחת היתכנות והגבלת התרחשות השליליות: השלמת עקרון היישום של "שקיפות, פרסום ואחריות", הימנעות מיישום שרירותי המוביל למנגנון של בקשה ונתינה; תוכן הענקת סמכויות גמישות ליישובים, משרדים וסניפים צריך להיות מלווה בתקנות לפרסום תוכנית הטיפול ותהליך הניטור; חייב להגדיר בבירור את תקופת ההחלטה בתוקף.

במקביל, קיימות תקנות בנוגע להערכת השפעה וסיכום תהליך היישום על מנת לכלול זאת באופן מיידי בתוכנית תיקוני החוק; יש צורך להבטיח קשר הדוק בין החלטה זו לבין תוכנית חקיקת החוק והפקודות של האסיפה הלאומית על מנת להבטיח עקביות במערכת המשפט ולשפר את יכולת החקיקה של האסיפה הלאומית בעתיד הקרוב.

הצעה לבניית מנגנון "ארגז חול חקיקתי" מבוקר

מתוך הפרקטיקה של ניסוח החלטה זו, המליץ ​​הנציג הא סי דונג כי האסיפה הלאומית תבחן ותמסד את המודל של "ארגז חול חקיקתי מבוקר", המאפשר בדיקת מדיניות במסגרת ההחלטה, עם מגבלות, מועדים, דיווח ומעקב צמודים. זוהי גישה מודרנית, התואמת את הפרקטיקה הבינלאומית, וגם עולה בקנה אחד עם כיוון החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא בנייה ושכלול של מערכת משפטית סינכרונית, מאוחדת, בת-קיימא ומשולבת.

לבסוף, הציעו הנציגים כי האסיפה הלאומית תטיל על הממשלה להוציא בהקדם מסמכי הנחיה ספציפיים וברורים כדי למנוע מצב של "החלטות אך אי-העזה ליישמן" ולקוות ליצור מנגנון פעולה זמני אך יעיל, שקוף ומבוקר.

נגוין לי - טאנה טואן

מקור: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm