ציר האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה: מיזוג יחידות מנהליות ברמת המחוז - צעד אסטרטגי המפגין חזון רפורמה

מיזוג יחידות מנהליות פרובינציאליות ועירוניות מדגים את שאיפתה החזקה של המדינה להתקדם. הקמתן של "פרובינציות-על" בקנה מידה מספיק תהיה הבסיס למשיכת השקעות אסטרטגיות, פיתוח מרכזים עירוניים, חינוך ומחקר - עמודי התווך של הפיתוח הלאומי בעתיד.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה אמר כי מיזוג יחידות מנהליות מחוזיות ועירוניות תואם את המגמה של התקופה. (מקור: האסיפה הלאומית )

מדיניות מיזוג היחידות המנהליות המחוזיות והעירוניות, כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם , היא החלטה המדגימה בבירור את החשיבה החדשנית, החזון האסטרטגי ורוח הרפורמה החזקה, את התעוזה לחשוב ואת התעוזה לעשות של מפלגתנו בתקופה הנוכחית. זה לא רק צעד מנהלי, אלא צעד מוסדי משמעותי לארגון מחדש של מרחב הפיתוח, ניצול יעיל יותר של המשאבים הזמינים, יצירת פריצות דרך בממשל ופיתוח אזוריים, וקשרים אזוריים.

וייטנאם נכנסת לשלב חדש של פיתוח, הדורש תכנון ותפעול של משאבים, החל מקרקעין, משאבי אנוש ועד תשתיות וטכנולוגיה, בקנה מידה משולב ובין-אזורי. שמירה על מספר רב מדי של יחידות מנהליות מחוזיות קטנות עם הבדלים גדולים בשטח ובאוכלוסייה לא רק גורמת לבזבוז אלא גם מעכבת השקעות ארוכות טווח ופיתוח בר-קיימא. לכן, מיזוג ברמה המחוזית הוא כיוון בלתי נמנע, בהתאם למגמת הזמן ולדרישות הפנימיות של המדינה.

"בחירת הקאדרים חייבת להתבסס על יכולות ואיכויות, ולא על חלוקה מכנית לפי פרופורציות אזוריות. לקאדרים חייבת להיות היכולת לחבר ולאחד אזורים ולבנות אמון משותף עבור הקהילה. בתקופת המעבר, הם 'הגשר' בין הישן לחדש."

יתר על כן, מדיניות זו היא גם הוכחה ברורה לכך שמפלגתנו נוקטת פעולה למען רפורמה מהותית. המטרה אינה רק לשפר את יעילות המנגנון המנהלי, אלא גם ליצור תנופה חדשה לפיתוח, לקדם קשרים בין יישובים, כך שניתן יהיה לקדם את הפוטנציאל של כל מקום ברמה גבוהה יותר - אזורית ולאומית.

בסך הכל, ניתן לציין את הגורמים המרכזיים המראים את נכונותה ודחיפותה של מדיניות זו: ראשית, זוהי הדרישה המעשית לארגון מחדש של מרחב הפיתוח הכלכלי והמערכת הטריטוריאלית. המצב של יישובים "העומדים זה לצד זה אך מתפתחים לבד", חסרי קשר, המוביל לפיצול פוטנציאלי ולתכנון חופף, קיים מזה זמן רב. מיזוג נועד ליצור יחידות מנהליות בקנה מידה והיקף מספיקים לביצוע תכנון סינכרוני, ניצול יעיל של תשתיות, משאבים ומשאבי אנוש איכותיים.

שנית, זוהי דרישה דחופה בתהליך בניית ממשל מודרני. בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית חזקה והמהפכה התעשייתית 4.0 הנרחבת, המנגנון המנהלי צריך להיות יעיל, גמיש וחכם יותר. צמצום נקודות מוקד וצמצום כפילויות של פונקציות יסייעו בשיפור יעילות הניהול, במזעור עלויות התפעול, ובמקביל ליצור תנאים נוחים ליישום טכנולוגיות דיגיטליות בניהול המדינה. איננו יכולים להיכנס לעתיד עם עיצובים מוסדיים מיושנים.

שלישית, מיזוגים גם מדגימים את שאיפותיה החזקות של המדינה להתפתח. מדינה השואפת להפוך למדינה מפותחת עד אמצע המאה ה-21 לא יכולה להמשיך להתפתח עם חשיבה קטנה ומקומית. הקמת "פרובינציות-על" בקנה מידה מספיק תהווה תנאי הכרחי למשיכת השקעות אסטרטגיות, פיתוח מרכזים עירוניים אזוריים, חינוך, מחקר ולוגיסטיקה - עמודי תווך לפיתוח לאומי עתידי.

"אפשר לשמר את השמות המוכרים של עבודות ציבוריות, סמלים תרבותיים... כדרך לרכך את תהליך השינוי, כך שאנשים לא ירגישו שהם מאבדים את זיכרונותיהם וזהותם המקומית."

עם זאת, כדי שתהליך "ארגון מחדש של המדינה" יתקיים ביעילות, הגורם המרכזי הוא רוח הסולידריות. סולידריות היא קודם כל קונצנזוס אידיאולוגי בין ועדות מפלגתיות, רשויות ומערכות פוליטיות ביישובים. מנהיגי המחוז צריכים להעמיד אינטרסים ארוכי טווח מעל לאינטרסים המקומיים, ולכוון ל"משותף" במקום ל"אגו". אנשים צריכים גם להיות מעודכנים במלואם ולהשתתף בהחלטות חשובות כדי להרגיש שהם מושא לרפורמה ולא מודרים.

במקביל, המדיניות חייבת להיות הוגנת ושקופה, תוך הימנעות מיצירת תחושה של אפליה בין "מחוזות ישנים וחדשים". כל התושבים ביחידה המנהלית החדשה צריכים להרגיש שווים, קולם ותהיה להם הזדמנויות לפיתוח. גורמים אלה מהווים בסיס איתן לבניית אמון וקונצנזוס חברתי.

קידום עוצמתה של סולידריות גדולה דורש תיאום בין שלושה עמודי תווך: המערכת הפוליטית, הממשלה והעם. בפרט, תפקידה של מנהיגות למופת ופרואקטיבית בכל הרמות חשוב במיוחד. אם המנהיג מפגין את רוח התמונה הגדולה, סובלנות וסולידריות למען טובת הכלל, האמון והשיתוף פעולה בחברה יתפשטו בעוצמה.

עלינו להיות חכמים מאוד בארגון מחדש של מוסדות אדמיניסטרטיביים, תרבותיים וחינוכיים... כדי שיהיו יעילים ויעילים תוך שמירה על ערכים מסורתיים. נוכל לשמר את השמות המוכרים של עבודות ציבוריות, סמלים תרבותיים... כדרך לרכך את תהליך השינוי, כך שאנשים לא ירגישו שאיבדו את זיכרונם ואת זהותם המקומית. כפי שכתב פעם סופר: "אנשים קשורים לשמות, למקומות מוכרים, לדברים קטנים שהפכו לבשר ודם." אותם דברים קטנים לכאורה הם נקודת המשען של הפסיכולוגיה החברתית בתקופות מעבר.

"ממקורות תרבותיים והיסטוריים רבים ושונים, עלינו ליצור נקודת צומת - שבה אנשים יוכלו להיות גאים יחד, ויחד ליצור את העתיד."

מנקודת מבטו של ציר האסיפה הלאומית, אני מציע מספר פתרונות לשימור וחיזוק רוח הסולידריות בתהליך יישום המדיניות: ראשית, יש צורך להקצות משאבי השקעה ציבוריים באופן פומבי, שקוף וסביר בין האזורים. יש צורך לשים לב למרכזים ישנים כדי להימנע ממנטליות של נטישה, ובמקביל לנקוט במדיניות של מתן עדיפות לאזורים קשים לפיתוח הרמוני.

במקביל, בחירת הקאדרים חייבת להתבסס על יכולת ואיכות, ולא על חלוקה מכנית לפי פרופורציות אזוריות. לקאדרים חייבת להיות היכולת לחבר ולאחד אזורים ולבנות אמון משותף עבור הקהילה. בתקופות מעבר, הם מהווים את ה"גשר" בין ישן לחדש, בין מסורת לחדשנות.

בנוסף, יש צורך לפרסם מדיניות ספציפית לתקופת המעבר של הפרובינציה החדשה לאחר המיזוג, הן כדי להסיר קשיים והן כדי ליצור "דחיפה" לפיתוח. מדיניות זו צריכה להיות גמישה, ניתנת להתאמה גבוהה ולהביא ליעילות מעשית.

לבסוף, הדבר החשוב ביותר הוא לבנות "רוח פרובינציאלית חדשה". כלומר זהות משותפת, מטרות משותפות, שאיפות משותפות של כל התושבים לאחר המיזוג. ממקורות תרבותיים והיסטוריים רבים ושונים, עלינו לעורר נקודת צומת - שבה כולם יכולים להיות גאים יחד, יחד לבנות את העתיד. כאשר השאיפות מאוחדות, רוח הסולידריות הגדולה תהפוך לבסיס האיתן ביותר לפיתוח בר-קיימא.

מקור: https://baoquocte.vn/dbqh-nguyen-thi-viet-nga-sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-buoc-di-chien-luoc-the-hien-tam-nhin-cai-cach-320338.html