התגברות על אתגרים בשלטון המקומי בשתי רמות - חלק 2: גמישות ברמה המקומית

בהקשר של אתגרים בביזור מקורות הכנסה, ניהול נכסים ושכלול מוסדות, תפקיד הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים ב"פתרון בעיות" הופך לחשוב ביותר. במקביל, רשויות מקומיות חיפשו באופן יזום מנגנונים גמישים כדי להבטיח את פעולתו התקינה של המנגנון.

פקידים ועובדי מדינה במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של טאן נין מטפלים בהליכים מנהליים עבור אזרחים. צילום: מין פו/TTXVN.

מורשה להוציא מנגנונים זמניים ולבזר מקורות הכנסה.

מר נגוין הונג טאן, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז טאי נין , אמר: "ועדת העם המחוזית מאפשרת שבמודל החדש, אם הממשלה המרכזית טרם פרסמה הנחיות, הרשות המקומית יכולה להוציא תקנות זמניות באופן יזום, בתנאי שהן פעילות. כאשר יהיו הנחיות רשמיות זמינות, יבוצעו התאמות."

אחת הסוגיות הבסיסיות של המודל החדש היא ביזור פיננסי. לדברי סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז טאי נין, המחוז בונה שתי החלטות חשובות בנושא ביזור מקורות הכנסה - משימות הוצאות וחלוקת הכנסות בין המחוז לקומונות. מכיוון שהממשלה טרם פרסמה עקרונות כלליים, מחוז טאי נין חייב לרשת באופן זמני כמה עקרונות של שני המחוזות הישרים (טאי נין - לונג אן ) בביזור מקורות הכנסה. המחוז הסכים גם על מדיניות של הקמת מועצת ניהול השקעות בבנייה ברמת הקהילה. אם הקומונה לא תעמוד בתנאים לאוטונומיה פיננסית, המחוז ישקול תמיכה בה בשלב הראשון.

כדי ליצור מנוף לפיתוח כלכלי , הציע מחוז טאי נין לראש הממשלה לאפשר פיתוח פרויקט פיילוט על מספר מנגנונים ומדיניות החלים על אזור הכלכלה של שער הגבול מוק באי, תוך התמקדות ב-5 קבוצות מדיניות עיקריות: מנגנון תמריצים למשקיעים אסטרטגיים, מדיניות למשיכת משאבי אנוש איכותיים, מנגנון לוויסות הון תקציבי ממקורות הכנסה של האזור הכלכלי, מדיניות מיוחדת בנושא מכס, ומדיניות תמריצים לעסקים פטורים ממס. יו"ר הוועדה העממית של מחוז טאי נין, לה ואן האן, אמר כי מטרת הפרויקט היא ליצור מסדרון משפטי גמיש ומתאים למשיכת משקיעים אסטרטגיים.

טיי נין גם ביקש מהממשלה המרכזית לספק מימון (כ-2,500 מיליארד וונד) להשקעה בציר מקשר בין לונג אן לטאן נין (שתי בירות מחוזיות לשעבר), מכיוון שתשתית התחבורה הנוכחית עדיין מוגבלת, מה שמשפיע באופן משמעותי על תנועתם של פקידים, עובדי מדינה, אזרחים ועסקים.

בדונג ת'אפ, ארגון שלטון מקומי דו-שלבי מיושם בהתאם להחלטה 60-NQ/TW של הוועד המרכזי של המפלגה והחלטות האסיפה הלאומית. גב' פאם מאי טיין, ראש משרד הוועדה המחוזית של המפלגה במחוז דונג ת'אפ, אישרה: "עד כה, הממשל המקומי הדו-שלבי פעל ביציבות ובצורה חלקה; קשיים ובעיות רבים הוסרו ונפתרו במהירות."

בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דונג ת'אפ, הויניה מין טואן, הדגיש: המחוז משפר ללא הרף מוסדות ומדיניות, מתגבר על ליקויים במסמכים משפטיים ברמה המרכזית והמקומית; מקדם רפורמה מוסדית, בונה באופן יזום ואקטיבי מסדרון משפטי לנושאים ומגמות חדשות כדי ליצור הזדמנויות לפיתוח, ועליו לעודד חדשנות ולשחרר משאבים.

סנכרון מוסדי ומשאבים מצד הממשלה המרכזית יהיו המפתח לסיוע לפרובינציות כמו טיי נין ודונג טאפ, למרות קשייהן, לשמור על המוטיבציה לעשות צעדים חדשים בכל ההיבטים.

המדיניות העיקרית של המפלגה וציפיותיה ליציבות המנגנון.

גב' נגוין טי באך מאי, נציגת האסיפה הלאומית לשעבר מטעם מחוז טאי נין בקדנציות ה-11 וה-12, העריכה: מדיניות מיזוג המחוזות והערים היא אחת ממדיניותה העיקרית של המפלגה, האסיפה הלאומית והמדינה.

עד לנקודה זו, המיזוג היה יציב יחסית והוכנס בהדרגה לפעילות יעילה. עם זאת, לאנשים עדיין יש ציפיות רבות, במיוחד כיצד לשמור על יציבות המנגנון לאחר המיזוג, וההחלטות והמדיניות המרכזיות של הפרובינציה החדשה חייבות להיות בהתאם לרצונות העם מבחינת כלכלה, פוליטיקה, תרבות, חברה וביטוח חברתי.

גב' נגוין טי באך מאי הדגישה גם כי הרצון הגדול ביותר של האנשים הוא להגדיל את הכנסתם באמצעות ערוצי פיתוח כלכלי, ייצור חקלאי וייצור תעשייתי הקשור לטכנולוגיות חדשות.

לאחרונה, ב-8 בדצמבר 2025, ראש הממשלה פאם מין צ'ין קיים פגישת עבודה עם מנהיגי מחוז טאי נין, בה הכיר ושיבח את מאמצי ועדת המפלגה, הממשלה, הצבא ותושבי טאי נין, אשר תרמו רבות להישגיה הכוללים של המדינה. ראש הממשלה העריך מאוד את תוצאות פעולתו של הממשל המקומי הדו-מפלסי בטאי נין, כאשר המחוז ארגן מחדש 15 סוכנויות ייעודיות, הקים 96 יחידות מנהליות ברמת קומונות וקבע מדיניות עבור 2,545 מקרי אבטלה בעלות כוללת של 1,853 מיליארד דונג וייטנאמי.

ראש הממשלה ביקש ממחוז טיי נין להתמקד ביישום נכון של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי; לארגן צוות מתאים, להכשיר ולשפר את יכולותיו וכישוריו, ובמיוחד לשיפור יכולת הטרנספורמציה הדיגיטלית ולספק שירותים ציבוריים מקוונים; ובמקביל לשים לב לארגון, ניצול ושימוש יעיל במטה מיותרים.

בפרט, ראש הממשלה הצביע על כיוונים אסטרטגיים בעלי אופי "פתרון קשיים" מצד הממשלה המרכזית, כולל יישום שלוש פריצות דרך אסטרטגיות במוסדות, בתשתיות ובמשאבי אנוש. ראש הממשלה גם הזכיר למחוז לקדם פיתוח דיור ציבורי, טיפול באוכלוסיות מוחלשות ולהתמקד בפתרון בעיות ארוכות טווח ועומדות.

מאמר אחרון: מצפה לפתרון מהותי

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm